ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2772/2016

Decizia nr. 2772/2016 Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 997 din 23 martie 2016 pronunțată în Dosarul nr. x/2/2016, Curtea de Apel București, secția a VIII-a, a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale, pe care a admis-o și a declinat competenta de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei sectorului 1 București. Cauza a fost înregistrată la data de 17.05.2016 sub nr. x/299/2016.

Învestită prin declinare Judecătoria sectorului 1 București, prin sentința civilă nr. 10311 din 7 iunie 2016, a admis excepția necompetenței materiale invocată de pârâtul Ministerul Sănătății, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pe pârâții Guvernul României, Ministerul Sănătății și Casa Națională de Asigurări de Sănătate, în favoarea Curții de Apel București secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a constatat existența unui conflict negativ de competență între Judecătoria sectorului 1 și Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a suspendat din oficiu judecata cauzei și a înaintat dosarul către Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, instanța competentă să soluționeze conflictul.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate. Din actele și lucrările dosarului rezultă că prin acțiunea formulată reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâții Guvernul României, Ministerul Sănătății și Casa Națională de Asigurări de Sănătate, solicitând instanței ca, pe calea ordonanței președințiale, să dispună obligarea pârâților la asigurarea către reclamant a medicamentului B. (denumire comercială C.), pe baza de prescripție medicală, în regim de compensare 100% (fără contribuție personală).

Deci, în cauză, este vorba de o solicitare făcută instanței de contencios administrativ, pentru ca, în condițiile art. 997 C. proc. civ., să exercite la nivel de apartenență și de urgență un control de legalitate cu privire la refuzul pretins nejustificat al medicamentului solicitat de reclamant.

Competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal este reglementată de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 astfel cum a fost modificat prin pct. 2 din Legea nr. 76/2012 potrivit cărora: „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.

Deci, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal, în raport cu organul emitent al actului și în funcție de cuantumul sumei ce formează obiectul actului administrativ contestat. Având în vedere calitatea pârâților de autorități publice centrale, Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține curții de apel, secția contencios administrativ și fiscal. La pronunțarea deciziei, Înalta Curte are în vedere și practica judiciară în materie. Prin urmare, pentru considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pârâții Guvernul României, Ministerul Sănătății și Casa Națională de Asigurări de Sănătate în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi, 21 octombrie 2016.