ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5320/2012

Asupra acțiunii de față; Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul P.T.N. a solicitat obligarea autorităților pârâte chemate în judecată, să efectueze operațiunile necesare recunoașterii drepturilor sale de revoluționar, prevăzute de Legea nr. 341/2004, finalizate prin emiterea Titlului de „Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite în Victoria Revoluției Române”, potrivit art. 3 lit. b) pct. 3 din aceeași lege. Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a invocat excepția necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție în soluționarea acestei cauze, ca primă instanță.

Înalta Curte, în temeiul dispozițiilor art. 137 raportate la cele ale art. 158 alin. (1) C. proc. civ., va analiza cu prioritate excepția necompetenței materiale a instanței în soluționarea cauzei, fiind o excepție de ordine publică, menită să facă inutilă cercetarea pe fond a cererii de chemare în judecată. Potrivit dispozițiilor art. 4 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție judecă: „1. recursurile declarate împotriva hotărârilor curților de apel și a altor hotărâri, în cazurile prevăzute de lege; 2. recursurile în interesul legii; 3. în orice alte materii date prin lege în competența sa”. Prin urmare, potrivit textului procedural precitat, Înalta Curte, ca regulă nu are competență materială în soluționarea cauzelor civile ca primă instanță.

Pe de altă parte, reclamantul a înțeles să invoce ca temei de drept al acțiunii, prevederile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, aspect care atrage incidența dispozițiilor speciale în ceea ce privește stabilirea competenței materiale a instanțelor judecătorești în materia contenciosului administrativ. În acest sens, prevederile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificată prin Legea nr. 262/2008, au stabilit că „(…) litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorități publice centrale (…) se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel”. Alin. (2) al art. 10 din același act normativ prevede că împotriva sentințelor pronunțate de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, se judecă la secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Dând eficiență principiului disponibilității părții în procesul civil și aplicând, coroborat, dispozițiile procedurale privind competența materială a instanțelor judecătorești, la obiectul cererii de chemare în judecată, la calitatea pârâților de autorități publice centrale, precum și la temeiul juridic principal invocat de reclamant, respectiv dispozițiile Legii contenciosului administrativ, care se completează cu cele ale C. proc. civ., rezultă cu evidență că instanța supremă nu are competență materială de a soluționa prezenta cauză în primă instanță, instanța competentă fiind Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal. Curtea de Apel Constanța este competentă și din punct de vedere teritorial potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, modificată, domiciliul reclamantului fiind situat în raza teritorială a acestei curți de apel.

Pentru considerentele expuse mai sus, Înalta Curte va face aplicarea dispozițiilor art. 158 alin. (1) raportate la cele ale art. 159 alin. (2) C. proc. civ. și va constata că pricina este de competența unei instanțe de alt grad și, în consecință, va admite excepția necompetenței materiale, trimițând cauza la Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal, spre competentă soluționare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Trimite acțiunea formulată de reclamantul P.T.N., în contradictoriu cu pârâții Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, Secretariatul General al Guvernului, Secretariatul General al Senatului României și Comisia Parlamentară pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 la Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 decembrie 2012.