ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2021/2019

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Obiectul acțiunii

Prin cererea înregistrată la data de 08.05.2018 pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta A. - practician în insolvență în contradictoriu cu pârâtul Uniunea Națională a Practicienilor în Insolvență din România a solicitat suspendarea efectelor Deciziei disciplinare nr. 48 din 23.03.2018.

Soluția instanței de fond

Prin Sentința nr. 3096 din 28 iunie 2018, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis cererea de suspendare și a dispus suspendarea executării deciziei Instanței Superioare de Disciplină nr. 48 din 23.03.2018, până la pronunțarea instanței de fond.

Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Instanța Superioară de Disciplină a Uniunii Naționale a Practicienilor în Insolvență din România, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Susține recurenta că hotărârea pronunțată a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a normelor de drept material.

În opinia sa, cele două condiții - caz bine justificat și necesitatea prevenirii unei pagube iminente - nu sunt întrunite prin invocarea unor argumente ce tind să demonstreze aparența de nelegalitate actului administrativ a cărui suspendare se solicită a fi suspendată.

Se mai susține că cele două condiții au caracter restrictiv-imperativ și denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ. Neîndeplinirea unei condiții din cele două conduce la respingerea cererii de suspendare.

Considerentele și soluția instanței de recurs

Examinând sentința atacată prin prisma criticilor ce i-au fost aduse, raportat la prevederile legale incidente din materia supusă verificării, Înalta Curte reține că recursul este fondat, în considerarea celor în continuare arătate.

Prin Decizia disciplinară din data de 16.10.2017, emisă de Instanța Locală de Disciplină Galați din cadrul Uniunii Naționale a Practicienilor în Insolvență din România, s-a dispus sancționarea reclamantei, practician în insolvență, cu suspendarea calității de practician în insolvență pentru o perioadă de 6 luni.

Prin Decizia nr. 39 din 27.10.2017, urmare a cererii formulate de reclamantă, Instanța Superioară de Disciplină a dispus suspendarea executării deciziei disciplinare din 16.10.2017, pronunțată de Instanța Locală de Disciplină Galați.

Împotriva Deciziei disciplinare din 16.10.2017, pronunțată de Instanța Locală de Disciplină Galați, reclamanta a formulat contestație la Instanța Superioară de Disciplină din cadrul Uniunii Naționale a Practicienilor în Insolvență din România.

Prin Decizia nr. 48 din 23.03.2018, Instanța Superioară de Disciplină a respins contestația formulată de reclamantă, ca neîntemeiată.

Instanța de contencios administrativ a fost învestită de reclamantă cu o acțiune având ca obiect "suspendarea efectelor Deciziei disciplinare nr. 48 din 23.03.2018".

Pentru a putea fi suspendată executarea actului, este necesar ca acesta să fie susceptibil de executare, cu alte cuvinte să producă efecte în curs, a căror stopare să tindă a se realiza prin cerere. Prin urmare, suspendarea implică un act administrativ susceptibil de a produce efecte juridice. Prezumția de legalitate a actelor administrative acționează și determină nașterea obligației de executare în sarcina celor vizați de actul aflat în discuție.

Cu referire la obiectul prezentei cereri de chemare în judecată, Înalta Curte constată că Decizia atacată nu este susceptibilă de executare.

Raportat le cererea de față, Înalta Curte constată că numai hotărârile instanței locale de disciplină sunt executorii, caracter consfințit explicit prin dispozițiile art. 66

3

alin. (6) din O.U.G. nr. 86/2006, hotărârea pronunțată de instanța superioară de disciplină în cadrul contestațiilor nefiind susceptibilă de executare.

În consecință, Înalta Curte va admite recursul formulat de Instanța Superioară de Disciplină a Uniunii Naționale a Practicienilor în Insolvență din România, va casa sentința recurată și, rejudecând în fond cauza, respinge acțiunea ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul formulat de Instanța Superioară de Disciplină a Uniunii Naționale a Practicienilor în Insolvență din România împotriva Sentinței nr. 3096 din 28 iunie 2018 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată și, rejudecând în fond cauza, respinge acțiunea ca inadmisibilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 11 aprilie 2019.

GGC - NN