ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1591/2016

Decizia nr. 1591/2016

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 04 aprilie 2014, sub nr. x/2/2014, pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal reclamanta Unitatea Administrativ Teritoriala Județul Călărași a solicitat în contradictoriu cu pârâta Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Direcția Constatare și Stabilire Nereguli, Serviciul Constatare și Stabilire Nereguli - POR, anularea Deciziei nr. 273 din 12 noiembrie 2013 privind soluționarea contestației formulate de Unitatea Administrativ Teritorială județul Călărași și obligarea pârâtei la soluționarea pe fond a contestației formulate de reclamantă.

Prin Sentința nr. 1981 pronunțată în data de 20 iunie 2014, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta Unitatea Administrativ Teritoriala Județul Călărași, în contradictoriu cu pârâta Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Direcția Constatare și Stabilire Nereguli, Serviciul Constatare și Stabilire Nereguli - POR.

II. Motivele de casare invocate

Împotriva sentinței menționate la pct. 2 a declarat recurs reclamanta Unitatea Administrativ Teritoriala Județul Călărași, care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond admitere acțiunii astfel cum a fost formulată.

A susținut că nu au încălcat termenul prevăzut de lege (art. 47 alin. (1) din O.U.G. nr. 66/2011) depunând în 30 de zile contestația la Nota emisă de pârâtă.

Astfel, în data de 11 septembrie 2013, Județul Călărași prin adresa nr. 9077, înregistrată la Ministerul Dezvoltării și Administrației Publice sub nr. 72906 din 12 septembrie 2013, a depus o solicitare de suportare de la bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicat prin Nota de constatare nr. 69826 din 02 septembrie 2013, înregistrata la Consiliul Județean Călărași sub nr. 9007 din 10 septembrie 2013.

În data de 24 septembrie 2013, în completarea dosarului inițial a depus și alte documente, printre care și contestația la Nota de constatare nr. 69826 din 02 septembrie 2013, înregistrate sub nr. 9007, fiind logic și contestația administrativa la Nota de constatare înregistrata la Consiliul Județean Călărași sub nr. 9007 din 10 septembrie 2013 sa poarte același număr de înregistrare ca Nota contestata, dar cu data de ieșire din zile diferite.

Prin adresa Județului Călărași nr. 9077 din 11 septembrie 2013, depusă la sediul Ministerului în data de 24 septembrie 2013, instituția recurentă a lămurit situația de fapt referitoare la solicitarea de bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare. Practic, Nota de constatare a primit-o în data de 10 septembrie 2013, iar solicitarea a fost depusă la sediul M.D.R.A.P. în data 11 septembrie 2013, fiind normal ca până în data la care a depus solicitarea sa la sediul Ministerul Dezvoltării și Administrației Publice, respectiv 11 septembrie 2013, să nu fie întreprinse demersuri în sensul contestării, deoarece instituția a depus contestația administrativă chiar în data de 24 septembrie 2013.

Adresa nr. 9077 din 11 septembrie 2013 a fost transmisa M.D.R.A.P. în data de 24 septembrie 2013 precizând clar că până în data de 11 septembrie 2013 când a fost transmisă solicitarea pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare, nu au întreprinse demersurile necesare în vederea contestării Notei de constatare. Aceasta Nota a fost contestată în data de 24 septembrie 2013.

Pentru motivele invocate a solicitat admiterea recursului, casarea în tot a sentinței și, pe cale de consecință, să se dispună anularea Deciziei nr. 273 din 12 noiembrie 2013 privind soluționarea contestației formulate de Unitatea Administrativ Teritorială județul Călărași cu consecința obligării M.D.R.A.P. la soluționarea în fond a contestației administrative/plângerii prealabile formulate de Județul Călărași

III. Derularea procedurii judiciare în fața instanței de recurs și analiza motivelor de casare

Raportul întocmit în cauză, în condițiile art. 493 alin. (2) și (3) C. proc. civ., a fost analizat în completul de filtru și a fost comunicat părților în baza încheierii de ședință din data de 22 septembrie 2015, în conformitate cu dispozițiile art. 493 alin. (4) din același act normativ.

Prin încheierea de ședință din data de 16 februarie 2016, completul de filtru a constatat, analizând conținutul raportului întocmit, că memoriul de recurs îndeplinește condițiile de admisibilitate și, pe cale de consecință, a admis în principiu recursul, în temeiul prevederilor art. 493 alin. (7) C. proc. civ., și a fixat termen de judecată a fondului recursului, în ședință publică, pentru data de 24 mai 2016.

Analizând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate de recurent, a apărărilor expuse în întâmpinarea intimatului, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.

Prin acțiune reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială a Județului Călărași a solicitat anularea Deciziei de soluționare a contestației nr. 273 din 12 noiembrie 2013, precizând că a promovat în termen contestația administrativă, dovada fiind atașată adresei din 24 septembrie 2013.

Examinând motivele de recurs formulate, Înalta Curte constată că recurentul nu a adus critici concrete hotărârii instanței de fond, care pot fi analizate în recurs și nici nu a depus înscrisuri din care să dovedească susținerile sale, respectiv că a promovat contestația administrativă la data de 24 septembrie 2013 împreună cu cererea de suportare de la bugetul de stat a corecțiilor financiare.

Din cuprinsul documentelor aflate la dosar, atât la fond, cât și în recurs, deși recurenta-reclamantă a susținut că a depus la sediul M.D.R.A.P. la data de 24 septembrie 2013 și contestația formulată împotriva notei de constatare, se observă că aceasta nu poartă nicio mențiune de înregistrare în acest sens. Mai mult, în cuprinsul adresei din 23 septembrie 2013 înregistrată la M.D.R.A.P. sub nr. 76239 din 24 septembrie 2013 recurenta nu a făcut referire la anexarea unei contestații împotriva titlului de creanță.

În mod legal și temeinic, instanța de fond a reținut că, singura dovadă a înregistrării contestației este înscrisul depus la dosar fond, ce atestă depunerea acesteia la registratura pârâtei, în data de 15 octombrie 2013.

Or, prin depunerea contestației la data de 15 octombrie 2013 împotriva Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare încheiată la data de 30 august 2013 emisă de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice - Direcția Generală Constatare și Stabilire Nereguli și înregistrată la sediul reclamantei sub nr. 9007 din 10 septembrie 2013, recurenta-reclamantă a încălcat termenul legal de 30 de zile prevăzut de art. 47 alin. (1) din O.U.G. nr. 66/2011.

Înalta Curte reține că sentința este legală, decizia contestată a fost emisă cu respectarea prevederilor legale în vigoare, judecătorul fondului în mod judicios a apreciat că pârâta a aplicat corect dispozițiile art. 47 alin. (1) și alin. (4) din O.U.G. nr. 66/2011 când a respins ca tardivă contestația formulată de reclamantă împotriva Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare din 02 septembrie 2013.

Pentru toate considerentele expuse la punctul anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Județul Călărași împotriva Sentinței nr. 1981 din 20 iunie 2014 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 mai 2016.

Procesat de GGC - NN