ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 119/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Brașov sub nr. 14293/197/2007, reclamanta U.A.T.J. Brașov, reprezentată prin Președintele Consiliului Județean a solicitat, în contradictoriu cu U.A.T. Municipiul Brașov, reprezentată prin Primar, să se constate că potrivit H.G. nr. 867/2002, Anexa nr. 20, precum și H.G. nr. 972/2002, Spitalul de Copii Brașov constituie domeniu public al U.A.T.J. Brașov și, drept urmare, să se dispună radierea din evidențele de carte funciară a dreptului de proprietate cu titlu de drept H.G. nr. 972/2002 și înscrierea dreptului de proprietate al reclamantei, cu titlu de drept H.G.

nr. 972/2002. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin H.G. nr. 867/2002 a fost aprobată trecerea unor imobile din domeniul privat al statului și din administrarea Ministerului Sănătății și Familiei în domeniul public al județelor și în administrarea consiliilor județene, printre bunurile menționate în anexele la această hotărâre găsindu-se și Spitalul de Copii Brașov. S-a mai precizat că ulterior, prin H.G. nr. 972/2002, acest bun imobil a fost cuprins în Anexa nr. 1, pozițiile 174 - 176, cuprinzând construcții și teren în suprafață de 11.950 mp. A mai opinat reclamanta că pârâta, prin rea-credință, a reușit să-și intabuleze un drept de proprietate asupra acestui imobil, teren și construcții, prin încălcarea legii.

Prin sentința civilă nr. 937 din 32 ianuarie 2008 a Judecătoriei Brașov s-a admis excepția de necompetență materială și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov, secția civilă. Pentru a pronunța această hotărâre, Judecătoria Brașov a reținut, în esență, că litigiul nu se referă la delimitarea domeniului public în înțelesul art. 23 din Legea nr. 213/1998 și nu poate fi considerat a fi un litigiu de competența instanțelor de contencios administrativ, ci reprezintă un litigiu civil având ca obiect principal rectificarea C.F. nr. 30382 Brașov prin radierea dreptului de proprietate al Municipiului Brașov și înscrierea dreptului de proprietate al reclamantului Județul Brașov.

În atare condiții, cum litigiul dedus judecății are caracter civil, iar obiectul său este evaluabil în bani, în raport cu valoarea imobilului, în speță mai mare de 500.000 lei, competența materială în primă instanță aparține Tribunalului. Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Brașov, secția civilă, sub același număr, iar prin sentința civilă nr. 136/S din 14 aprilie 2008 instanța a admis excepția de necompentență materială și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Brașov. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că litigiul are ca obiect dreptul de proprietate publică asupra Spitalului de Copii Brașov.

Astfel, prin art. 8 din Legea nr. 213/1998 se prevede posibilitatea atacării hotărârilor de trecere a unor bunuri în domeniul public la instanța de contencios administrativ, iar potrivit dispozițiilor art. 23 din Legea nr. 213/1998, litigiile cu privire la delimitarea domeniului public al statului, județelor, comunelor, orașelor sau municipiilor sunt de competența instanțelor de contencios administrativ. Cum domeniul public este supus regimului juridic de drept public și nu privat reglementat de codul civil, în raport cu dispozițiile art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competența aparține Curții de Apel, care judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ. Urmare a declinării competenței de soluționare, cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov, iar prin sentința nr. 89/F din 2 iulie 2008 instanța a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brașov.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că litigiul dedus judecății are ca obiect principal radierea unor mențiuni din cartea funciară și înscrierea altora, acțiunea fiind întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 7/1996 și având așadar natură civilă, capetele de cerere nefiind evaluabile în bani. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Municipiul Brașov, reprezentat prin Primar, criticând soluția pronunțată pentru netemeinicie și nelegalitate, susținând, în esență, că instanța competentă în soluționarea cauzei este, prin prisma art. 23 din Legea nr. 213/1997, Tribunalul Brașov, secția de contencios administrativ. În subsidiar, recurenta a opinat că, în raport cu valoarea bunului imobil, competența de soluționare a cauzei revine Secției Civile a aceleiași instanțe.

Înalta Curte de Casație si Justiție, analizând motivele invocate în raport cu sentința atacată, materialul probator și dispozițiile legale incidente în cauză, constatată fondat recursul declarat pentru considerentele ce urmează: Prin acțiunea introductivă reclamanta U.A.T.J. Brașov a solicitat să se constate că, potrivit H.G. nr. 867/2002 și H.G. nr. 975/2002, Spitalul Clinic de Copii Brașov constituie domeniu public al acesteia și, în consecință, să se dispună radierea dreptului de proprietate al pârâtei Municipiul Brașov și înscrierea dreptului său de proprietate. În conformitate cu prevederile art. 23 din Legea nr. 213/1998, litigiile cu privire la delimitarea domeniului public al statului, județelor, comunelor, orașelor sau al municipiilor sunt de competența instanțelor de contencios administrativ.

Or, prin hotărârile invocate de reclamantă s-a realizat inventarierea bunurilor componente ale domeniului public local sau județean, aspect ce nu a fost contestat de părțile în litigiu, astfel încât în cauză nu se poate reține incidența art. 23 din Legea nr. 213/1998. Drept urmare, cum litigiul dedus judecății are ca obiect, în principal, rectificarea C.F. nr. 30382 Brașov prin radierea dreptului de proprietate al pârâtului și înscrierea dreptului de proprietate al reclamantei, prin acțiunea introductivă invocându-se prevederile H.G. nr. 867/2002 și H.G. nr. 975/2002 în raport cu care se opinează că înscrierea acestui drept în favoarea pârâtului este nelegală, Înalta Curte apreciază că litigiul dedus judecății este de natură civilă, iar competența de soluționare a cauzei revine, prin aplicarea art. 2 pct. 1 lit. b) C. proc.

civ., Tribunalului Brașov, secția civilă. În atare condiții, în mod greșit instanța a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brașov, apreciind în mod eronat că acțiunea în rectificare de carte funciară nu evaluabilă în bani, în condițiile în care reclamanta solicită înscrierea dreptului său de proprietate și apreciază că înscrierea dreptului de proprietate asupra imobilului în favoarea pârâtului este nelegală. În raport de cele mai sus reținute, Înalta Curtea apreciază că hotărârea recurată este nelegală, motiv pentru care, fată de dispozițiile art. 312 alin. (l)-(3) C. proc. civ., urmează a admite recursul declarat, a casa sentința atacată cu trimiterea cauzei spre competentă soluționare Tribunalului Brașov, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Municipiul Brașov, reprezentat legal prin Primar, împotriva sentinței nr. 89/F din 2 iulie 2008 a Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Brașov, secția civilă. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 ianuarie 2009.