ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3750/2017

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Hotărârea pronunțată de instanța de fond

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 13.05.2016, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Fondurilor Europene-Direcția Generală Programe Competitivitate-Autoritatea de Management POSCCE, Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Est-Organism Intermediar Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice, B., C. și D., suspendarea executării Procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr. x din 30 martie 2016 privind proiectul "Creșterea competivității societății A. S.R.L. prin dezvoltarea activității de producție" până la pronunțarea instanței de fond.

1.2. Soluția primei instanțe

Prin sentința nr. 138 din 6 iunie 2016, Curtea de Apel Alba Iulia a respins cererea de suspendare formulată de reclamantă, ca nefondată, apreciind, în esență, că nu este îndeplinită condiția cazului bine justificat.

Prin aceeași sentință, instanța a admis excepția lipsei calității pasive a pârâților Agenția pentru Dezvoltare Regională a Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, B., C. și D., invocată de pârâți prin întâmpinare, și a respins cererea de suspendare formulată în contradictoriu cu acești pârâți ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.

Cererea de recurs

Împotriva acestei hotărâri, reclamanta S.C. A. S.R.L. a formulat recurs, întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond, apreciind, în esență, că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.

La data de 17.10.2017, în cursul procedurii de filtrare a recursului prevăzute de art. 493 C. proc. civ., recurenta a depus cerere de renunțare la judecarea cererea de suspendare provizorie a executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond, prin care a arătat că renunță la judecarea recursului privind cererea de suspendare provizorie, în temeiul art. 406 C. proc. civ.

Față de cererea de renunțare, instanța a acordat termen pentru soluționarea acesteia, punând în vedere intimaților să-și exprime punctul de vedere.

Prin notele scrise depuse la dosar, intimații și-au exprimat opoziția asupra cererii de renunțare la judecată.

Recurenta-reclamantă a depus note scrise prin care a solicitat a se lua act de faptul că cererea de suspendare a rămas fără obiect, precizând că, în Dosar nr. x/2016, Curtea de Apel Alba Iulia a soluționat fondul acțiunii în anulare vizând procesul-verbal a cărui suspendare o solicită.

Înalta Curte, față de precizările recurentei și de cererea acesteia prin care solicită a se lua act că a rămas fără obiect cererea ce formează obiectul prezentului dosar, constată că recursul, pe acest aspect, este fondat.

Măsura suspendării actului administrativ se circumscrie noțiunii de protecție provizorie a drepturilor și intereselor particularilor până la momentul la care instanța competentă va cenzura legalitatea actului, consacrată prin mai multe instrumente juridice internaționale, atât în sistemul de protecție instituit în cadrul Consiliului Europei, cât și în ordinea juridică a Uniunii Europene.

Potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.

Recurenta-reclamantă S.C. A. S.R.L. a solicitat, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, suspendarea executării Procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr. x din 30 martie 2016 privind proiectul "Creșterea competivității societății A. S.R.L. prin dezvoltarea activității de producție" până la pronunțarea instanței de fond.

Din actele dosarului, rezultă faptul că, prin sentința nr. 281 din 28 noiembrie 2017, pronunțată în Dosar nr. x/2016, având ca obiect suspendarea și anularea aceluiași proces-verbal, Curtea de Apel Alba Iulia s-a pronunțat asupra acțiunii în anulare și a anulat Procesul-verbal nr. x din 30 martie 2016, ce face obiectul prezentei cereri de suspendare.

Potrivit art. 15 alin. (4) din Legea nr. 554/2004

"(4) În ipoteza admiterii acțiunii de fond, măsura suspendării, dispusă în condițiile art. 14, se prelungește de drept până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, chiar dacă reclamantul nu a solicitat suspendarea executării actului administrativ în temeiul alin. (1)."

Astfel, în raport cu temeiul legal al prezentei cereri de suspendare, art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit căruia instanța poate dispune suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond, și cu soluția instanței de fond, de anulare a actului contestat, Înalta Curte apreciază că cererea de suspendare a procesului-verbal a rămas fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul formulat de S.C. A. S.R.L. împotriva sentinței nr. 138 din 6 iunie 2016 a Curții de Apel Alba, secția de contencios administrativ și fiscal.

Casează, în parte, sentința civilă recurată și, rejudecând, respinge cererea de suspendare a executării Procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanței bugetare nr. x din 30 martie 2016, ca rămasă fără obiect.

Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 23 noiembrie 2017.