ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1888/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin cererea de ordonanță președințială înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, la data 11.10.2018, reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Președintele Curții de Apel Alba Iulia a solicitat suspendarea Ordinului de serviciu nr. 49/2.10.2018, emis de Președintele Curții de Apel Alba Iulia, până la soluționarea pe fond a cererii de anulare a ordinului respectiv.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

Prin Sentința civilă nr. 4260/2018, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și, în raport de art. 10 din Legea nr. 554/2004 și art. 999 C. proc. civ. precum și în raport de considerentele Deciziilor Curții Constituționale nr. 558/2016 și nr. 169/2016, a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei către Tribunalul Caraș Severin.

Prin Sentința civilă nr. 1228/2018, Tribunalul Caraș Severin, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și, în raport de art. 10 din Legea 554/2004 și art. 999 C. proc. civ., a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei către Tribunalul Hunedoara, respectiv tribunalul de la domiciliul reclamantului.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Argumente de fapt și de drept relevante

Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul A., grefier în cadrul Curții de Apel Alba Iulia, a solicitat suspendarea Ordinului de serviciu 49/2.10.2018 al Președintelui Curții de Apel Alba Iulia, până la soluționarea cererii de anulare a acestui ordin.

Competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal este reglementată de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 (forma în vigoare la data formulării cererii de chemare în judecată), potrivit cărora: "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 ROL se soluționează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de ROL se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".

Deci, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal, prin derogare de la prevederile C. proc. civ., făcând o dublă distincție pentru stabilirea competenței instanțelor de contencios administrativ: în raport cu organul emitent al actului și în funcție de cuantumul sumei ce formează obiectul actului administrativ contestat.

Potrivit art. 127 alin. (1) C. proc. civ., dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cerere de competența instanței la care își desfășoară activitatea, va sesiza una dintre instanțele judecătorești de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripție se află instanța la care își desfășoară activitatea.

Potrivit art. 127 alin. (1) C. proc. civ., dispozițiile alin. (1) și (2) se aplică în mod corespunzător și în cazul procurorilor, asistenților judiciari și grefierilor.

Temeiul legal al regulatorului de competență

Având în vedere considerentele expuse precum și dispozițiile legale care reglementează competența de soluționare a cauzei, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Caraș Severin, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Președintele Curții de Apel Alba Iulia în favoarea Tribunalului Caraș-Severin, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 4 aprilie 2019.

Procesat de GGC - GV