ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2030/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Obiectul acțiunii

Prin cererea de chemare în judecată, petentul A., a solicitat, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Constanta - Serviciul Rutier, anularea procesului-verbal de contravenție nr. x/05.07.2018.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

Prin Sentința civilă nr. 11.685 din 7 noiembrie 2018, Judecătoria Constanța, secția civilă, a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Constanța, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de petentul A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Constanta - Serviciul Rutier în favoarea Judecătoriei Fetești.

Prin Sentința civilă nr. 129 din 30 ianuarie 2019, Judecătoria Fetești, a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței, a declinat competența de soluționare a cererii formulată de petentul A., în favoarea Judecătoriei Constanța, a constatat ivit conflictul negativ de competența și a înaintat cauza către Înalta Curte de Casație și Justiție, pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (2), art. 134, art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente cauzei.

Potrivit art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, privind circulația pe drumurile publice, competența teritorială exclusivă de soluționare a cererilor având ca obiect plângere împotriva procesului-verbal prin care au fost constatate contravenții prevăzute de acest act normativ aparține judecătoriei în a cărei rază de competență a fost constatată fapta.

În acord cu prevederile art. 127 alin. (1) din C. proc. civ., dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cerere de competența instanței la care își desfășoară activitatea, va sesiza una dintre instanțele judecătorești de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripție se află instanța la care își desfășoară activitatea, iar, potrivit alin. (3) al aceluiași articol, dispozițiile alin. (1) și (2) se aplică în mod corespunzător și în cazul procurorilor, asistenților judiciari și grefierilor - astfel cum aceste dispoziții legale au fost interpretate prin Decizia în interesul legii nr. 7/2016, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul competent pentru soluționarea recursurilor în interesul legii în Dosarul nr. x/2016.

În interpretarea acestei dispoziții, în practica judiciară s-a statuat că nu trebuie avută în vedere numai instanța la care funcționează reclamantul, ci chiar și curtea de apel în circumscripția căreia se află această instanță, legiuitorul având în vedere și posibilitatea exercitării căilor de atac (Decizia 271 din 29 ianuarie 2015, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția a II-a civilă - Buletinul Casației 8-9/2015).

Deși în temeiul art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, Judecătoria Constanța, ar fi fost competentă din punct de vedere general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, prin raportare la locul constatării contravențiilor în litigiu, cu toate acestea, față de calitatea reclamantului (petent) de judecător în cadrul Judecătoriei Constanța, la momentul sesizării instanței cu prezenta cerere introductivă de instanță, Judecătoria Constanța, este necompetentă teritorial a soluționa cererea pendinte, fiind obligatorie, în temeiul art. 127 alin. (1) din C. proc. civ., sesizarea unei judecătorii situate în circumscripția unei curți de apel învecinate Curții de Apel Constanța, cea în care este situată Judecătoria Constanța.

Având în vedere limitele impuse în art. 127 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte, va stabili competența teritorială în favoarea Judecătoriei Fetești.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Constanța - Serviciul Rutier în favoarea Judecătoriei Fetești.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 11 aprilie 2019.

GGC - OB