ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3920/2018

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.1. Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tulcea, petentul A. a solicitat, în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - B., anularea procesului-verbal de contravenție nr. x din 16.01.2018, prin care a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 250 RON, pentru săvârșirea faptei prevăzute la art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea și utilizarea tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, întrucât, la data de 11.11.2017,vehiculul cu nr. de înmatriculare x, aparținând acestuia a fost surprins circulând pe A2 km 144 + 100 m, pe raza localității Fetești, fără a deține rovinietă valabilă.

2.1. Prin Sentința nr. 1.451 din 18 iunie 2018, Judecătoria Tulcea a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Fetești, reținând că fapta contravențională a fost săvârșită pe raza localității Fetești, în circumscripția Judecătoriei Fetești, instanță competentă din punct de vedere teritorial să judece plângerea, în raport cu dispozițiile art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 care prevăd că "plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția."

2.2. Prin Sentința civilă nr. 1.165 din 10 ianuarie 2018, Judecătoria Fetești a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Tulcea, raportat la dispozițiile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, în vigoare la data introducerii acțiunii, care instituie o competență teritorială de ordine publică, derogatorie de la dreptul comun în materia plângerilor contravenționale, în sensul stabilirii competenței de soluționare a plângerilor contravenționale cu privire la contravenții prevăzute și sancționate prin dispozițiile O.G. nr. 15/2002 în favoarea judecătoriei în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

Întrucât petentul domiciliază în localitatea Tulcea, instanța competentă să soluționeze plângerea contravențională este Judecătoria Tulcea, în circumscripția căreia se află domiciliul petentului.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (2), art. 134, 135 alin. (1) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Tulcea.

Prin procesul-verbal de contravenție nr. x/16.01.2018, petentul a fost sancționat contravențional cu amendă pentru săvârșirea faptei prevăzute la art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002.

Potrivit art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, introdus prin Art. III din Legea nr. 2/1.02.2013, publicată în M.Of. nr. 89/12.02.2013: "Prin derogare de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, în cazul contravenienților cu domiciliul sau sediul în România, plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se introduce la judecătoria pe raza teritorială a căreia contravenientul domiciliază sau își are sediul.

Norma de competență prevăzută de dispozițiile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 se aplică plângerilor contravenționale înregistrate după data de 15.02.2013, cum este și cazul în speță, astfel că instanța competentă teritorial se determină în funcție de domiciliul/sediul contravenientului, iar nu de locul săvârșirii faptei, nefiind incidente dispozițiile art. 32 alin. (1) și (2) din O.G. nr. 2/2001.

Din actele dosarului rezultă că domiciliul petentului este situat în localitatea Tulcea, județul Tulcea, aflat în circumscripția teritorială a Judecătoriei Tulcea, instanța competentă teritorial să soluționeze cauza.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența teritorială de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Tulcea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind petentul A. și intimata Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere SA, în favoarea Judecătoriei Tulcea.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 noiembrie 2018.

GGC - ED