ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1052/2015
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1052/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2015)
Asupra conflictului
negativ de competență de față,
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Soluția Tribunalului Călărași, secția
civilă
Prin Încheierea din data de 5 iunie 2014,
Tribunalul Călărași a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului
Călărași, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei
în favoarea Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și
fiscal, reținând că actul care fundamentează pretențiile creditoarei are natura
unui act administrativ încheiat cu o autoritate publică centrală, fiind incidente
astfel prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Soluția Curții de
Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal
Prin Sentința nr.
3.225 din 25 noiembrie, Curtea de Apel a admis excepția necompetenței materiale
și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului
Călărași, secția civilă.
Totodată, a constatat
ivit conflictul negativ de competență, a dispus suspendarea judecății cauzei și
a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea pronunțării
unui regulator de competență.
Pentru a pronunța
această soluție, Curtea de Apel a reținut că Tribunalul Călărași a invocat din
oficiu excepția necompetenței materiale cu încălcarea prevederile art. 130
alin. (2) din noul C. proc. civ.
Astfel, Curtea a
apreciat că necompetența materială, deși este o excepție de ordine publică,
față de art. 130 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., nu se mai poate invoca oricând
în cursul judecății, ci doar la primul termen de judecată la care părțile sunt
legal citate în fața primei instanțe.
De altfel, art. 131
alin. (1) din noul C. proc. civ., prevede că "La primul termen de judecată
la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe, judecătorul este
obligat, din oficiu, să verifice și să stabilească dacă instanța sesizată este
competentă general, material și teritorial să judece pricina, consemnând în
cuprinsul încheierii de ședință temeiurile de drept pentru care constată
competența instanței sesizate".
Soluția Înaltei
Curți asupra conflictului negativ de competență
Având în vedere
dispozițiile legale incidente, obiectul cauzei și împrejurările care au impus
ridicarea din oficiu a excepției necompetenței materiale, Înalta Curte
stabilește competența materială în favoarea curții de apel, pentru considerentele
care vor fi prezentate.
Astfel, în cauză este
necontestat că excepția necompetenței materiale a Tribunalului Călărași, secția
civilă, litigii de muncă, a fost ridicată la data de 6 iunie 2014, în ședința
în care capătul de cerere privind obligarea Ministerului Educației Naționale să
emită actele administrative pretinse (atestatele de echivalare a studiilor) a
fost disjuns de capetele de cerere care atrăgeau competența tribunalului, ca
instanță de dreptul muncii.
Totodată, este
necontestat că obiectul cauzei disjunse - obligarea autorității pârâte
Ministerul Educației Naționale la emiterea unor acte administrative pretinse de
reclamanți, impunea aplicarea unui regim juridic de drept administrativ.
Astfel fiind, Curtea
de Apel a reținut fără temei că părțile ar fi putut pune concluzii în cauză la
data de 8 aprilie 2014, din moment ce abia la termenul ulterior dispus - 5
iunie 2014, a fost stabilit și disjuns capătul de cerere care atrăgea
competența unei instanțe de drept administrativ, sens în care trebuie
interpretate prevederile art. 130 și 131 din noul C. proc. civ.
Pe de altă parte,
este necontestat că în raport cu prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr.
554/2004, Curtea de Apel ca instanță de contencios administrativ este
competentă material să soluționeze litigiul care are ca obiect un act
administrativ emis/pretins de la o autoritate publică centrală, cu competență
pe întregul teritoriu al României.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamanta P.C. și P.I.M. în contradictoriu
cu pârâții Ministerul Educației Naționale, Școala Gimnazială D., Primarul -
S.M.G.- Instituția Primarului, în favoarea Curții de Apel București, secția de
contencios administrativ și fiscal.
Definitivă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 9 martie 2015.
Procesat de GGC - MI