ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5808/2013

Asupra cererii de recurs de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Cererea de chemare în judecată și apărările pârâtului Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați sub nr. 1138/44/2011, reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătății, a solicitat revocarea în tot a Ordinului ministrului sănătății nr. 1020 din 10 iunie 2011 privind clasificarea Spitalului de Obstetrica Ginecologie „B.V." Galați.

2. Hotărârea primei instanțe Prin Sentința nr. 82/ F din 22 februarie 2012, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați, reținând, în esență, următoarele: În raport cu prevederile art. 1, art. 2 pct. 7 și art. 4 din Ordinul ministrului sănătății nr. 1408/2010 privind aprobarea criteriilor de clasificare a spitalelor în funcție de competență.

Art. 5 din Criteriile minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor în funcție de competență, prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011 privind aprobarea metodologiei și a criteriilor minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor în funcție de competență, reglementează criteriile minime obligatorii pe care trebuie să le îndeplinească spitalele, cumulativ, pentru clasificarea în categoria III, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) și art. 2 pct. 7 din Ordinul ministrului sănătății nr. 1408/2010. Din fișa de autoevaluare întocmită de reclamant (filele 60-64 la dosarul Curții de apel) rezultă că acesta nu îndeplinește criteriile prevăzute de art. 5 pct. 1, pct. 3 și pct. 4.1.

din Criteriile prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011. Deși reclamantul în motivarea cererii de chemare în judecată susține că asigură 3 (trei) linii de gardă și 1 (una) la domiciliu, în fișa de autoevaluare (nr. 1111 din 04 mai 2011) întocmită menționează la continuarea asistenței medicale „da” și precizează 2,5 linii de gardă (o linie Obs. Gin, o linie N.N și 0,5 linii ATI). În consecință, reclamantul asigură servicii medicale într-o singură specialitate, fiind corectă încadrarea în categoria VI - „Spital cu nivel de competență limitat”. 3. Cererea de recurs Împotriva Sentinței nr. 82/ F din 22 februarie 2012 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc.

civ. Recurentul-reclamant susține că activitatea de monospecialitate (obstetrică-ginecologie) a spitalului nu ar trebui să afecteze clasificarea, întrucât structura organizatorică aprobată și menționată în fișa de evaluare nr. 1111 din 05 mai 2011 permite asigurarea unor servicii cu mult mai complexe decât cele prevăzute de art. 7 din Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011, cum sunt cele de terapie intensivă pentru adulți și copii. Se arată că structura organizatorică a spitalului aprobată și menționată în fișa de evaluare îndeplinește criteriile minime obligatorii pentru anestezie și terapie intensivă - compartiment; neonatologice - secție; obstetrică-ginecologie nivel II - secție și ambulatoriu; mediciă de laborator - laborator; radiologie - imagistică medicală; serviciu de supraveghere și control al infecțiilor nosocomiale.

Totodată, recurentul susține că furnizează o multitudine de servicii medicale care îi permit încadrarea într-o categorie cu un nivel mai ridicat de competență, fiind nelegală clasificarea sa în categoria V. În acest sens, recurentul arată că își desfășoară activitatea cu personal de specialitate medico-sanitar și asigură permanența prin 3 (trei) linii de gardă și 1 (una)la domiciliu, desfășoară activitate complexă și de nivel superior prin prisma aparaturii de înaltă performanță, încadrându-se la categoria III conform Ordinului ministrului sănătății nr. 1408/2010. Recurentul-reclamant invocă faptul că alte două unități sanitare cu specialitatea obsetretică-ginecologie au fost clasificate în categoria IIM.

4. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului Examinând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate și a prevederilor art. 304 și art. 304 1 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat. Reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați a învestiti instanța de contencios administrativ cu o acțiune în revocarea Ordinului ministrului sănătății nr. 1020 din 10 iunie 2011 prin care a fost aprobată clasificarea spitalului în categoria V, în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului sănătății nr. 1408/2010 și ale Ordinului ministrului sănătății nr. 323/2011. Înalta Curte observă că susținerile din recurs reprezintă, în fapt, o reiterare a aspectelor invocate în fața primei instanțe referitoare la activitatea complexă și serviciile furnizate de unitatea sanitară, de natură a justifica clasificarea spitalului în categoria III - spital de nivel mediu.

În raport cu Fișa de autoevaluare nr. 1111 din 04 mai 2011, Înalta Curte constată că prima instanță întemeiat a reținut că, pentru încadrarea în categoria III, spitalul nu îndeplinește criteriile prevăzute la art. 5 pct. 1, pct. 3 și pct. 4.1 din anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011, întrucât: - nu are structuri organizate care acordă servicii de spitalizare continuă, servicii ambulatorii de specialitate, servicii de spitalizare de zi sau servicii paraclinice în următoarele specialități : boli infecțioase, cardiologie, dermatovenerologie; endocrinologie sau diabet zaharat, nutriție și boli metabolice, medicină internă, nefrologie , neurologie, oncologie medicală , pediatrie, pneumologie, psihiatrie, chirurgie generală, oftalmologie, ortopedie și traumatologie, otorinolaringologie , urologie și anatomie patologică; - nu are încadrat personal de specialitate medico-sanitar pentru structurile prevăzute la pct. 1 și menționate anterior; - nu are medici de specialitate care asigură continuitatea prin linii de gardă distincte în specialitățile pentru care nu acordă serviciile menționate anterior.

În consecință, nu pot fi primite criticile din recurs, atâta timp cât se constată că actul contestat a fost emis cu respectarea dispozițiilor referitoare la Criteriile minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor în funcție de competență, prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011. Susținerile recurentului referitoare la clasificarea altor două unități sanitare cu specialitatea obsetretică-ginecologie nu sunt de natură a fundamenta o altă soluție, deoarece, în soluționarea prezentei cauze, instanța este învestită cu controlul de legalitate al actului contestat, iar nu cu efectuarea unei analize comparative a activității desfășurate de pârât pentru punerea în executare a dispozițiilor legale în materia clasificării unităților sanitare.

Având în vedere toate considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați împotriva Sentinței nr. 82/ F din 22 februarie 2012 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi, 19 iunie 2013.