ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5808/2013

Asupra cererii de recurs

de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

în judecată și apărările pârâtului

Prin cererea de chemare în judecată

înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați sub nr. 1138/44/2011, reclamantul

Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați, în contradictoriu cu pârâtul

Ministerul Sănătății, a solicitat revocarea în tot a Ordinului ministrului

sănătății nr. 1020 din 10 iunie 2011 privind clasificarea Spitalului de

Obstetrica Ginecologie „B.V." Galați.

instanțe

Prin Sentința

nr. 82/ F din 22

februarie 2012, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și

fiscal, a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul Spitalul de

Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați, reținând, în esență, următoarele:

În raport cu

prevederile art. 1, art. 2 pct. 7 și art. 4 din Ordinul ministrului sănătății nr.

1408/2010 privind aprobarea criteriilor de clasificare a spitalelor în funcție

de competență.

Art. 5 din Criteriile

minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor în funcție de

competență, prevăzute în anexa nr. 2 la

Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011

privind aprobarea metodologiei și a criteriilor minime obligatorii pentru

clasificarea spitalelor în funcție de competență, reglementează

criteriile

minime obligatorii pe care trebuie

să le îndeplinească spitalele, cumulativ, pentru clasificarea în categoria III,

în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) și art. 2 pct. 7 din Ordinul

ministrului sănătății nr. 1408/2010.

Din fișa de

autoevaluare întocmită de reclamant (filele 60-64 la dosarul Curții de apel) rezultă

că acesta nu îndeplinește criteriile prevăzute de art. 5 pct. 1, pct. 3 și pct.

4.1. din Criteriile prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătății nr.

323/2011.

Deși reclamantul în

motivarea cererii de chemare în judecată susține că asigură 3 (trei) linii de

gardă și 1 (una) la domiciliu, în fișa de autoevaluare (nr. 1111 din 04 mai 2011)

întocmită menționează la continuarea asistenței medicale „da” și precizează 2,5

linii de gardă (o linie Obs. Gin, o linie N.N și 0,5 linii ATI).

În consecință,

reclamantul asigură servicii medicale într-o singură specialitate, fiind corectă

încadrarea în categoria VI - „Spital cu nivel de competență limitat”.

Împotriva Sentinței nr.

82/ F din 22 februarie 2012 a Curții de Apel Galați, secția contencios

administrativ și fiscal, a declarat recurs reclamantul Spitalul de Obstetrică

Ginecologie „B.V.” Galați, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Recurentul-reclamant

susține că activitatea de monospecialitate (obstetrică-ginecologie) a

spitalului nu ar trebui să afecteze clasificarea, întrucât structura

organizatorică aprobată și menționată în fișa de evaluare nr. 1111 din 05 mai 2011

permite asigurarea unor servicii cu mult mai complexe decât cele prevăzute de art.

7 din Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011, cum sunt cele de terapie

intensivă pentru adulți și copii.

Se arată că structura

organizatorică a spitalului aprobată și menționată în fișa de evaluare

îndeplinește criteriile minime obligatorii pentru anestezie și terapie

intensivă - compartiment; neonatologice - secție; obstetrică-ginecologie nivel

II - secție și ambulatoriu; mediciă de laborator - laborator; radiologie -

imagistică medicală; serviciu de supraveghere și control al infecțiilor nosocomiale.

Totodată, recurentul susține că furnizează o multitudine de servicii medicale

care îi permit încadrarea într-o categorie cu un nivel mai ridicat de

competență, fiind nelegală clasificarea sa în categoria V. În acest sens,

recurentul arată că își desfășoară activitatea cu personal de specialitate

medico-sanitar și asigură permanența prin 3 (trei) linii de gardă și 1 (una)la

domiciliu, desfășoară activitate complexă și de nivel superior prin prisma

aparaturii de înaltă performanță, încadrându-se la categoria III conform

Ordinului ministrului sănătății nr. 1408/2010.

Recurentul-reclamant

invocă faptul că alte două unități sanitare cu specialitatea

obsetretică-ginecologie au fost clasificate în categoria IIM.

Înaltei Curți asupra recursului

Examinând cauza prin

prisma motivelor de recurs invocate și a prevederilor art. 304 și art. 304

1

C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat.

Reclamantul Spitalul

de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați a învestiti instanța de contencios

administrativ cu o acțiune în revocarea

Ordinului ministrului sănătății nr. 1020 din 10

iunie 2011 prin care a fost aprobată clasificarea spitalului în categoria V, în

conformitate cu prevederile Ordinului ministrului sănătății nr. 1408/2010 și

ale Ordinului ministrului sănătății nr. 323/2011.

Înalta Curte observă

că susținerile din recurs reprezintă, în fapt, o reiterare a aspectelor

invocate în fața primei instanțe referitoare la activitatea complexă și

serviciile furnizate de unitatea sanitară, de natură a justifica clasificarea

spitalului în categoria III - spital de nivel mediu.

În raport cu Fișa de autoevaluare

nr. 1111 din 04 mai 2011, Înalta Curte constată că prima instanță întemeiat a

reținut că, pentru încadrarea în categoria III, spitalul nu îndeplinește

criteriile prevăzute la art. 5 pct. 1, pct. 3 și pct. 4.1 din anexa nr. 2 la

Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011, întrucât:

- nu are

structuri organizate care acordă servicii de spitalizare continuă,

servicii ambulatorii de specialitate, servicii de spitalizare de zi sau

servicii paraclinice în următoarele specialități

:

boli infecțioase,

cardiologie,

dermatovenerologie;

endocrinologie sau diabet zaharat, nutriție și boli metabolice,

medicină internă,

nefrologie

, neurologie,

oncologie

medicală

, pediatrie,

pneumologie,

psihiatrie,

chirurgie generală,

oftalmologie,

ortopedie

și traumatologie,

otorinolaringologie

, urologie și

anatomie

patologică;

- nu are încadrat personal de specialitate medico-sanitar pentru

structurile prevăzute la pct. 1 și menționate anterior;

- nu are medici

de specialitate care asigură continuitatea prin linii de gardă distincte în

specialitățile pentru care nu acordă serviciile menționate anterior.

În

consecință, nu pot fi primite criticile din recurs, atâta timp cât se constată

că actul contestat a fost emis cu respectarea dispozițiilor referitoare la

Criteriile minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor în funcție de

competență, prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătății nr. 323/2011.

Susținerile

recurentului referitoare la

clasificarea altor două unități sanitare cu specialitatea

obsetretică-ginecologie nu sunt de natură a fundamenta o altă soluție,

deoarece, în soluționarea prezentei cauze, instanța este învestită cu controlul

de legalitate al actului contestat, iar nu cu efectuarea unei analize

comparative a activității desfășurate de pârât pentru punerea în executare a

dispozițiilor legale în materia clasificării unităților sanitare.

Având în vedere toate

considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta

Curte va respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul Spitalul de

Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul

declarat de Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galați împotriva

Sentinței nr. 82/ F din 22 februarie 2012 a Curții de Apel Galați, secția contencios

administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi, 19 iunie 2013.