ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2051/2016

Decizia nr. 2051/2016

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu APIA - Centrul Județean Sibiu, anularea Deciziei nr. 7 din 15 mai 2015 prin care s-a respins contestația împotriva procesului-verbal de constatare a neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare nr. 1095 din 10 martie 2015, pentru suma de 351.256,99 lei, a Deciziei nr. 8 din 15 mai 2015, prin care s-a respins contestația împotriva procesului-verbal nr. 1096 din 10 martie 2015, pentru suma de 356.309,10 lei și a Deciziei nr. 9 din 15 mai 2015 prin care s-a respins contestația împotriva procesului-verbal nr. 1102 din 10 martie 2015, pentru suma de 366.297,91 lei. De asemenea, reclamantul a solicitat anularea procesului-verbal de constatare a neregulilor și stabilirea creanțelor.

Prin Sentința nr. nr. 54 din 09 martie 2016, Curtea de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția și a declinat competența în favoarea Tribunalului Sibiu, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Prin Sentința nr. 428 din 25 aprilie 2016, Tribunalului Sibiu a admis excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența soluționării acțiunii formulate de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Agricultură - Centrul Județean Sibiu, cu sediul în Sibiu, jud. Sibiu, în favoarea Curții de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 135 C. proc. civ.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Verificând cauza, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speță, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalul Sibiu pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare:

Din actele dosarului rezultă că obiectul judecății îl reprezintă anularea Deciziei nr. 7 din 15 mai 2015 emisă de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Sibiu prin care s-a respins contestația împotriva procesului-verbal de constatare a neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare nr. 1095 din 10 martie 2015 emis de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură -Centrul Județean Sibiu, pentru suma de 351.256,99 lei, a Deciziei nr. 8 din 15 mai 2015 emisă de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Sibiu, prin care s-a respins contestația împotriva procesului-verbal nr. 1096 din 10 martie 2015 emis de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Sibiu, pentru suma de 356.309,10 lei și a Deciziei nr. 9 din 15 mai 2015 emisă de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Sibiu, prin care s-a respins contestația împotriva procesului-verbal nr. 1102 din 10 martie 2015 emis de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Sibiu, pentru suma de 366.297,91 lei. De asemenea, reclamantul a solicitat anularea proceselor-verbale nr. 1095 din 10 martie 2015, nr. 1096 din 10 martie 2015 și nr. 1102 din 10 martie 2015 emise de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Sibiu.

Dispozițiile legale incidente sunt cele prevăzute de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel" și de art. 10 alin. (1

1

) "Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel. "

În acord cu soluția pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia, se constată că pentru a fi incidente dispozițiile art. 10 alin. (1

1

) din Legea nr. 554/2004, o primă condiție obligatorie pentru a fi atrasă competența curților de apel o constituie ca actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene să fie emise de către autorități publice centrale.

Or, astfel cum rezultă din dosar, actul a cărui anulare se solicită, respectiv Decizia nr. 7 din 15 mai 2015, este emis de Centrul Județean Sibiu - Structura Locală a APIA, care nu este o autoritate publică centrală în sensul reglementat de art. 10 alin. (1

1

) din Legea nr. 554/2004.

Pentru aceste motive, va fi stabilită competența de soluționare a cauzei în favoarea tribunalului.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Sibiu, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură - Centrul Județean Sibiu, în favoarea Tribunalului Sibiu, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 21 iunie 2016.

Procesat de GGC - GV