ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2062/2015

Decizia nr. 2062/2015

Camera de consiliu

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Soluția pronunțată de Curtea de Apel Oradea

Prin sentința civilă nr. 10/CA din 26 ianuarie 2015 a Curții de Apel Oradea s-a admis excepția necompetenței materiale a instanței, invocată din oficiu, și s-a dispus declinarea competenței de soluționare a acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta SC A. SRL Drăgești, în contradictoriu cu pârâtele Agenția pentru Dezvoltarea Investițiilor Rurale București și Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Satu Mare, în favoarea Tribunalului Bihor, secția a III-a de contencios administrativ și fiscal.

S-a reținut că potrivit prevederilor art. 10

1

din Legea nr. 554/2004, toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.

În speță, actul administrativ atacat, respectiv procesul verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare din 04 februarie 2014, a fost emis de pârâtul Centrul Regional de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Satu Mare, care nu este o autoritate publică centrală, ci o autoritate publică locală.

În concluzie, în temeiul art. 132 alin. (3) C. proc. civ., raportat la art. 10

1

din Legea nr. 554/2004 și art. 51 alin. (2) din O.U.G. nr. 66/2011 s-a declinat competența de soluționare în favoarea Tribunalului Bihor.

Soluția pronunțată de Tribunalul Bihor

Prin sentința nr. 1003/CA din 26 martie 2015, Tribunalul Bihor a admis excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Oradea.

Pentru a pronunța această hotărâre, Curtea de apel a reținut, în esență, că obiectul acțiunii în contencios fiscal nu îl constituie procesul verbal întocmit de Centrul Regional Satu Mare, ci decizia emisă de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit București, pentru soluționarea contestației formulate împotriva procesului-verbal din 4 februarie 2014.

Soluția Înaltei Curți în regulatorul de competență

În cauză, este necontestată că societatea comercială reclamantă, prin acțiunea formulată a solicitat anularea deciziei nr. 18370 din 3 iunie 2014, prin care Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit a respins contestația împotriva procesului-verbal din 24 marrtie 2014 prin care Centrul Regional de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Satu Mare a stabilit în sarcina sa un debit/o creanță bugetară în sumă de 412.687,50 RON.

De asemenea, este necontestat că decizia nr. 18370 din 3 iunie 2014 a fost emisă în procedura reglementată de prevederile O.U.G. nr. 66/2011, iar potrivit art. 51, decizia de soluționare a contestației administrative împotriva procesului-verbal titlu de creanță este actul care se atacă la instanța de contencios administrativ competentă, potrivit Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Or, potrivit prevederilor art. 10 alin. (1

1

) din Legea nr. 554/2004, toate cererile privind actele administrative emise la autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale Curților de apel.

În cauză, este necontestat că debitul/creanța bugetară, stabilită de organul de control, potrivit prevederilor O.U.G. nr. 66/2011, este în legătură cu o finanțare de 80% din partea U.E. pentru contractul de finanțare din 5 aprilie 2011 încheiat de A.P.D.R.P. cu SC A. SRL.

Astfel fiind, având în vedere că actul care poate fi atacat în instanță, decizia nr. 18370 din  3 iunie 2014, a fost emisă de o autoritate centrală care are competență pe întreg teritoriul țării, dispozițiile art. 10 alin. (1

1

) din Legea nr. 554/2004 sunt pe deplin aplicabile, competența materială de soluționare a cauzei revenind Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL în contradictoriu cu pârâții Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Satu Mare, în favoarea Curții de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 mai 2015.