ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1354/2015

Decizia nr. 1354/2015

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, la data de 06 iunie 2013, reclamanta SC A. SRL, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, a solicitat anularea Ordinului Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1167 din 29 mai 2009 pentru aprobarea Listei contribuabililor declarați inactivi, anularea Listei contribuabililor declarați inactivi, anexa acestui ordin, înlăturarea din Lista contribuabililor declarați inactivi a SC A. SRL, revocarea anulării înregistrării reclamantei în scopuri de TVA și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze, în baza art. 453 alin. (1) C. proc. civ.

Soluția instanței de fond

Prin Sentința nr. 3265 din data de 25 octombrie 2013, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, s-a admis cererea formulată de reclamanta SC A. SRL, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală și s-a dispus anularea Ordinului nr. 1167/2009 al președintelui A.N.A.F. și anexa sa constând în lista contribuabililor declarați inactivi.

Totodată, a obligat intimata să achite petentei 4,3 lei cheltuieli de judecată.

Recursul

Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond, pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a formulat recurs, criticând-o pentru motive de nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și respingerea acțiunii, în principal ca tardiv formulată, iar în subsidiar, ca neîntemeiată.

În motivarea recursului formulat întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. recurenta-pârâtă a susținut în esență că în mod greșit instanța de fond a admis acțiunea intimatei-reclamante reținând că ordinul atacat este un act administrativ cu caracter normativ și că pe același considerent a respins eronat și excepția tardivității acțiunii invocată de pârâtă.

Totodată, recurenta-pârâtă a criticat sentința atacată susținând că în cauză, nu erau îndeplinite condițiile legale prevăzute de dispozițiile art. 274 alin. (1) C. proc. civ. pentru obligarea acesteia la plata cheltuielilor de judecată întrucât nu s-a aflat în culpă procesuală și nici nu pot fi reținute în sarcina sa aspecte privind reaua credință, comportare neglijentă sau exercitare abuzivă a drepturilor procesuale.

În drept, recursul a fost întemeiat pe cazul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Procedura în fața instanței de recurs

Prin Încheierea din Camera de Consiliu din data de 6 octombrie 2014 s-a admis în principiu recursul declarat de recurenta-pârâtă Agenția Națională de Administrare Fiscală.

Considerentele și soluția instanței de recurs

Analizând cererea de recurs, motivele invocate subsumate cazului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., Înalta Curte constată că acesta este fondat și urmează a fi admis, pentru considerentele expuse în continuare.

În fapt, prin Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1167 din 29 mai 2009 s-a aprobat lista contribuabililor declaranți inactivi prevăzuți în anexă, societatea intimată fiind menționată la poziția nr. 68466 .

Ordinul atacat a intrat în vigoare la data de 11 iunie 2009 conform OPANAF nr. 1179 din 01 iunie 2009, lista contribuabililor inactivi fiind afișată pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, conform dispozițiilor art. 11 alin. (1) din C. fisc. fiind aduse la cunoștință publică în conformitate cu dispozițiile art. 2 din ordin.

Contrar celor reținute de judecătorul fondului, instanța de control judiciar constată că OPANAF nr. 1167/2009 nu este un act administrativ cu caracter normativ, întrucât nu are o aplicabilitate generală, adresându-se unui număr restrâns și bine definit de subiecți, astfel că nu există obligativitatea publicării acestuia în M. Of. al României, cum în mod greșit a reținut instanța de fond.

De asemenea, potrivit art. 2 din OPANAF nr. 1167/2009 Lista contribuabililor declarați inactivi se publică pe pagina de internet a Ministerul Finanțelor Publice - portalul A.N.A.F. secțiunea Informații Publice despre contribuabili, adică exact așa cum dispune C. fisc. (Legea nr. 571/2003) în art. 11

2

alin. (1), astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 46/2009.

Astfel fiind, Înalta Curte constată incidența în cauză a motivului de recurs prevăzut de dispozițiile art. 488 pct. 8 C. proc. civ. întrucât în mod greșit instanța de fond a reținut că ordinul atacat ar fi nelegal ca urmare a nerespectării condițiilor de publicitate, ordinul în cauză fiind emis în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. (1

2

) din Legea nr. 571/2003, din care s-a eliminat obligativitatea publicării în M. Of., fiind înlocuită cu publicarea ordinului pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

În consecință, Înalta Curte constată că ordinul atacat prin care a fost aprobată Lista contribuabililor declarați inactivi, printre care și societatea SC A. SRL a intrat în vigoare la data de 11 iunie 2009, cu aceeași dată devenind aplicabile și dispozițiile art. 11 alin. (1

1

) și alin. (2

2

) precum și ale art. 53 alin. (9) din C. fisc.

Având în vedere toate aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 și ale art. 496 C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul declarat de Agenția Națională de Administrare Fiscală și va casa sentința atacată, în sensul că va respinge acțiunea formulată de SC A. SRL, ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Agenția Națională de Administrare Fiscală împotriva Sentinței nr. 3265 din 25 octombrie 2013 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată, în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanta SC A. SRL, ca nefondată.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24 martie 2015.

Procesat de GGC - GV