GATEV v. BULGARIA

Publicat la 8 ianuarie 2024 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 34584/18 Georgi Todorov GATEV împotriva Bulgariei depusă la 17 iulie 2018 comunicată la 8 decembrie 2023 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la procedurile privind licența deciziei de retragere a autorizației de securitate a reclamantului pentru accesul la informații clasificate, care era o condiție prealabilă pentru deținerea postului pe care a fost desemnat. La 19 decembrie 2013, Parlamentul bulgar a numit reclamantul ca membru și vicepreședinte al Biroului Național pentru Controlul Mijloacelor Speciale de Supraveghere pentru un mandat de cinci ani. La 26 iulie 2017, Agenția de Stat pentru Securitatea Națională (SANS) a retras clearance-ul de securitate al reclamantului pentru acces la informații clasificate din motivele că acționează împotriva ordinului public. Comisia de Stat pentru Securitatea Informației (SCIS) a susținut retragerea. Într-o decizie clasificată finală din 17 ianuarie 2018, SAC a susținut retragerea autorizației de securitate a reclamantului. Aceasta din urmă susține că SAC și-a bazat constatările sale factuale predominant pe un raport din 25 iulie 2017 efectuat de angajații SANS. La 15 martie 2018, Parlamentul bulgar a retras reclamantul din birou din cauza lipsei autorizației de securitate. În baza articolului 6 § 1 din Convenție, reclamantul se plânge că domeniul de aplicare al controlului judiciar efectuat de SAC nu era suficient în măsura în care instanța a refuzat să examineze materialele primare obținute prin supraveghere secretă, care era motivul principal pentru concluzia că reclamantul acționează împotriva ordinului public. Reclamantul se plânge în continuare de lipsă de certitudine juridică, deoarece SAC nu și-a respectat propria jurisprudență în ceea ce privește evaluarea licenței procedurii în fața SCIS. Invocă, de asemenea, art. 13 în acest sens. În sfârșit, în conformitate cu art. 8, singur și împreună cu art. 13, reclamantul susține că SAC a refuzat accesul la informațiile colectate de SANS prin supraveghere secretă și posibilitatea de a-l refuta. [GC], nr. 63235/00, ECHR 2007-II; și Regner v. Republica Cehă [GC], nr. 35289/11, 19 septembrie 2017)? A fost domeniul de aplicare al reexaminării exercitate de Curtea Supremă de Administrație suficient pentru a respecta garanțiile articolului 6 § 1 din Convenție în circumstanțele specifice ale cazului reclamantului? ( Myriana Petrova v. Bulgaria , nr. 7148/08, 21 iulie 2016; Fazliyski v. Bulgaria , nr. 40908/05, 16 aprilie 2013; și Aleksandar Sabev c. Bulgaria , nr. 43503/08, 19 iulie 2018)? A fost respectat principiul certitudinii juridice, garantat de art. 6 § 1 din Convenție? În special, au existat un principiu profund și lung diferențele permanente în jurisprudența Curții Supreme de Administrație privind legalitatea procedurii dinaintea Comisiei de Stat pentru Securitate Informațională și standardul de probă pentru motivul retragerii autorizației de securitate (a se vedea Lupeni Greek Catholic Parish și alții c. România [GC], nr. 76943/11, § 116, 29 noiembrie 2016, și Nejdet Șahin și Perihan Șahin c. Turcia [GC], nr. 13279/05, §§ 49-58, 20 octombrie 2011)? A existat o încălcare a drepturilor reclamantului în temeiul articolului 8, luate singur și împreună cu art. 13, având în vedere observațiile sale că Agenția de Stat pentru Securitate Națională a utilizat informații despre viața sa privată adunată prin supraveghere secretă? În special, a avut reclamantul acces la aceste informații și posibilitatea de a-l respinge ( Rotaru v. România [GC], nr. 28341/95, ECHR 2000 V)? DECIZIE DE INFORMAȚIE Guvernul este invitat să prezinte o copie a hotărârii Curții Supreme de Administrație din 17 ianuarie 2018, o copie a raportului Comisiei de Stat pentru Securitatea Informației din 25 iulie 2017, precum și copii ale tuturor documentelor relevante pe care se bazează această hotărâre.

Published on 8 January 2024

THIRD SECTION

Application no. 34584/18

Georgi Todorov GATEV

against Bulgaria

lodged on 17 July 2018

communicated on 8 December 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns proceedings regarding the lawfulness of the decision to withdraw the applicant’s security clearance for access to classified information, which was a prerequisite to hold the post on which he was appointed.

On 19 December 2013 the Bulgarian Parliament appointed the applicant as a member and a deputy chairman of the newly established National Bureau for Control of Special Means of Surveillance for a five-year term.

On 26 July 2017 the State Agency for National Security (SANS) withdrew the applicant’s security clearance for access to classified information on the grounds that he was acting against the public order. The State Commission for Information Security (SCIS) upheld the withdrawal. The applicant challenged the SCIS decision before the Supreme Administrative Court (SAC). In a final classified decision of 17 January 2018, the SAC upheld the withdrawal of the applicant’s security clearance. The latter submits that the SAC based its factual findings predominately on a report of 25 July 2017 done by SANS’ employees.

On 15 March 2018, the Bulgarian Parliament removed the applicant from office due to lack of security clearance.

Relying on Article 6 § 1 of the Convention the applicant complains that the scope of judicial review carried out by the SAC was not sufficient as far as that court refused to examine the primary materials obtained by secret surveillance, which were the main ground for the conclusion that the applicant was acting against the public order. The applicant further complains of lack of legal certainty because the SAC did not follow its own case-law concerning the assessment of the lawfulness of the procedure before the SCIS. He also invokes Article 13 in this regard. Finally, under Article 8, alone and together with Article 13, the applicant submits that the SAC refused him access to the information gathered by SANS through secret surveillance and the opportunity to refute it.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Was Article 6 § 1 of the Convention under its civil head applicable to the proceedings in the present case (

Vilho Eskelinen and Others v.

Finland

[GC], no. 63235/00, ECHR 2007-II; and

Regner

v. the Czech Republic

[GC], no.

35289/11, 19 September 2017)?

2.

Was the scope of the review exercised by the Supreme Administrative Court sufficient to comply with the guarantees of Article 6 § 1 of the Convention in the specific circumstances of the applicant’s case? (

Myriana Petrova v. Bulgaria

, no.

7148/08, 21 July 2016;

Fazliyski v. Bulgaria

, no.

40908/05, 16 April 2013; and

Aleksandar Sabev v. Bulgaria

, no.

43503/08, 19 July 2018)?

3.

Has the principle of legal certainty, guaranteed by Article 6 § 1 of the Convention, been respected? In particular, were there profound and long

‑

standing differences in the case-law of the Supreme Administrative Court concerning the lawfulness of the procedure before the State Commission for Information Security and the standard of proof for the reason for withdrawal of security clearance (see

Lupeni Greek Catholic Parish and

Others v. Romania

[GC], no.

76943/11, § 116, 29 November 2016, and

Nejdet Șahin and Perihan Șahin v. Turkey

[GC], no. 13279/05, §§

49-58, 20

October 2011)?

4.

Was there a violation of the applicant’s rights under Article 8, taken alone and together with Article 13, considering his submissions that the State Agency for National Security used information about his private life gathered through secret surveillance? In particular, had the applicant access to that information and the opportunity to refute it (

Rotaru v. Romania

[GC], no.

28341/95, ECHR 2000

‑

V)?

REQUEST FOR INFORMATION

The Government is invited to submit a copy of the Supreme Administrative Court’s judgment of 17 January 2018, a copy of the State Commission for Information Security’s report dated 25 July 2017, as well as copies of all relevant documents on which that latter judgment was based.