ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3508/2019

Cererea de chemare în judecată Prin cererea formulată, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Academia de Poliție "Alexandru Ioan Cuza", a solicitat anularea parțială a actelor prin care s-au validat rezultatele finale la examenul de admitere sesiunea 2017, respectiv Adresa nr. x din 05.08.2017 emisă de Comisia Centrală de Admitere din cadrul Academiei de Poliție, Lista candidaților admiși și Raportul Academiei cu privire la organizarea, desfășurarea și finalizarea concursului de admitere, precum și toate celelalte acte emise cu acest scop și, pe cale de consecință, modificarea acestora în sensul validării candidaturii sale ca admis la concursul de admitere în cadrul Facultății de Științe Juridice și Administrative - forma de învățământ cu frecvență - specializarea Drept, și obligarea pârâtei la emiterea Dispoziției de înmatriculare în anul I de studii la Facultatea de Științe Juridice și Administrative, în domeniul de licență Drept, specializarea Drept, forma de învățământ cu frecvență, în anul universitar 2017-2018.

Soluția instanței de fond Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 106 din 25 aprilie 2018, a admis acțiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Academia de Poliție "Alexandru Ioan Cuza", a anulat în parte actele prin care s-au validat rezultatele finale la examenul de admitere sesiunea 2017 din cadrul Academiei de Poliție "Alexandru Ioan Cuza", respectiv adresa din 05.08.2017 emise de Comisia Centrală de Admitere din cadrul Academiei de Poliție, lista candidaților admiși și raportul cu privire la organizarea, desfășurarea și finalizarea concursului de admitere, a obligat pârâta să valideze candidatura reclamantului ca "admis" la concursul de admitere în cadrul Facultății de Științe Juridice și Administrative, forma de învățământ cu frecvență, specializarea Drept, a obligat pârâta să emită dispoziția de înmatriculare a reclamantului în anul I de studii la Facultatea de Științe Juridice și Administrative din cadrul Academiei de Poliție "Alexandru Ioan Cuza", în domeniul de licență Drept, forma de învățământ cu frecvență, în anul universitar 2017-2018.

Calea de atac exercitată Împotriva hotărârii instanței de fond pârâta Academia de Poliție "Alexandru Ioan Cuza"a declarat recurs. În motivarea recursului se arată că instanța de fond în mod greșit a apreciat înscrisurile depuse la dosarul cauzei, astfel că încă de la momentul publicării anunțului de concurs, reclamantul avea cunoștință de faptul că va candida pe 114 locuri deoarece unul din locurile bugetate de Ministerul Afacerilor Interne este rezervat pentru a se pune în aplicare decizia civilă nr. 2390/2016 a Curții de Apel Cluj. În ipoteza în care Academia de Politie ar fi procedat în alt mod s-ar fi aflat în situația unui refuz de punere în aplicare a unei hotărâri judecătorești definitive. Recurenta consideră că instanța de fond în mod greșit a apreciat că Academia de Poliție "Alexandru Ioan Cuza" avea posibilitatea să dispună rezervarea locului pentru punerea în aplicare a deciziei civile nr. 2390/2016 a Curții de Apel Cluj la Facultatea de Poliție și nu la Facultatea de Științe Juridice și Administrative, facultate la care a fost respins reclamantul, deoarece, la momentul la care numitul B. a susținut examenul de admitere (anul 2015), acesta a susținut examenul pentru specializarea drept, din cadrul Facultății de Politie a Academiei de Poliție "Alexandru Ioan Cuza" (Facultate care avea două specializări -Drept/4 ani și Ordine și siguranță publică). La momentul la care s-a pus în executare decizia civila nr. 2390/2016 a Curții de Apel Cluj, Academia avea o nouă organizare, în sensul că specializarea Drept nu mai era în cadrul Facultății de Poliție unde anterior erau două specializări (drept- 4 ani și Ordine și siguranță publică - 3 ani), fiind organizată ca facultate distinctă- Facultatea de Științe Juridice și Administrative. De asemenea, reclamantul, în ipoteza în care nu era mulțumit de numărul de locuri scos la concurs, respectiv de rezervarea unui loc pentru punerea în aplicare a deciziei civile nr. 2390/2016 a Curții de Apel Cluj, era în drept să formuleze acțiune de la data la care a luat cunoștință de acest aspect, respectiv data publicării anunțului de concurs pe site-ul oficial al Academiei, iar nu de la data la care a observat că nu s-a clasat între candidații declarați admiși.

Apărările formulate în cauză Intimatul A. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

Soluția instanței de recurs Analizând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate de recurentă, a apărărilor expuse în întâmpinarea intimatului, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat Pentru a ajunge la această soluție instanța a avut în vedere următoarele considerente. Din actele și lucrările dosarului rezultă că reclamantul A. a participat, în calitate de candidat la concursul de admitere la Facultatea de Științe Juridice și Administrative din cadrul Academiei de Poliție "Alexandru Ioan Cuza", forma de învățământ cu frecvență, specializarea "Drept", organizat în perioada iulie- august 2017. În urma susținerii probelor eliminatorii și a probei scrise de evaluare a cunoștințelor, reclamantul A. s-a clasat pe locul 115 din cele 115 locuri aprobate și scoase la concurs, însă în urma afișării rezultatelor finale, acesta a constatat că a fost înlăturat de pe poziția pe care s-a clasat, pe fondul rezervării unui loc din cele scoase la concurs, pentru aplicarea deciziei civile nr. 2390/25.11.2016 pronunțată de Curtea de Apel Cluj în dosarul nr. x/2016. Împotriva actului de validare a rezultatelor concursului - respectiv adresa din 05.08.2017 emisă de Comisia Centrală de Admitere din cadrul Academiei de Poliție, în procedura reglementată de art. 7 din Legea 554/2004, reclamantul a formulat plângere prealabilă, care a fost respinsă prin răspunsul nr. x/12.09.2017 emis de pârâta Academia de Poliție "Alexandru Ioan Cuza", comunicat reclamantului la data de 25.09.2017. Datorită rezultatului nefavorabil, reclamantul s-a adresat instanței solicitând, în esență, anularea parțială a actelor prin care s-au validat rezultatele finale la examenul de admitere sesiunea 2017, validarea candidaturii sale ca admis, și obligarea pârâtei la emiterea dispoziției de înmatriculare în anul I de studii la Facultatea de Științe Juridice și Administrative, în domeniul de licență Drept, specializarea Drept, forma de învățământ cu frecvență, în anul universitar 2017-2018. Recurenta susține că, în cauză, B. a susținut examenul de admitere în anul 2015 pentru specializarea drept din cadrul Facultății de Poliție, iar la momentul la care s-a pus în executare decizia civilă nr. 2390/25.11.2016 a Curții de Apel Cluj, Academia de Poliție avea o nouă organizare, în sensul că specializarea drept nu mai era în cadrul Facultății de Poliție, fiind organizată ca facultate distinctă - Facultatea de Științe Juridice și administrative. Înalta Curte constată că potrivit art. 10 din H.G. nr. 294/2007 privind organizarea si funcționarea Academiei de Politie "Alexandru Ioan Cuza" din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, principalele elemente de structură ale Academiei, cu atribuții privind organizarea și desfășurarea programelor de studii universitare, sunt următoarele: a) Facultatea de Politie; b) Facultatea de Poliție de Frontieră. Pe de altă parte, așa cum în mod corect a reținut și instanța de fond, în vederea executării hotărârii judecătorești obținute, B. a formulat o cerere adresată pârâtei la începutul anului 2017, prin care a solicitat înmatricularea sa în calitate de student, la Facultatea de Poliție și nicidecum la Facultatea de Științe Juridice și Administrative, unde pârâta i-a rezervat un loc în mod nelegal. În aceste condiții, reținând că prin decizia civilă nr. 2390/25.11.2016 pronunțată de Curtea de Apel Cluj în dosarul nr. x/2016, pârâta Academia de Poliție "Alexandru Ioan Cuza" a fost obligată să îl înmatriculeze în calitate de student pe B. la Facultatea de Poliție, rezervarea unui loc pentru acesta la o cu totul altă facultate - respectiv la Facultatea de Științe Juridice și Administrative este lipsită de orice fel de suport legal. Înalta Curte constată că instanța de fond în mod corect a reținut incidența în cauza de față a dispozițiilor Regulamentului nr. 789/20.01.2017 privind organizarea și desfășurarea concursului de admitere la studii universitare de licență în facultățile Academiei de Poliție "Al. I. Cuza" în anul 2017, anexă la Hotărârea Senatului Universitar nr. 111412/13.01.2017, referitor la posibilitatea rezervării unor locuri. Astfel, potrivit Regulamentului nr. 789/20.01.2017 privind organizarea și desfășurarea concursului de admitere la studii universitare de licență în facultățile Academiei de Poliție "Al. I. Cuza" elaborat pentru anul 2017, prevede prin art. 1 faptul că admiterea în facultățile Academiei de Poliție se face prin concurs - acesta constituind deci regula în materie de recrutare. De la această regulă, prin art. 3 alin. (3) și (4) din același Regulament, s-au stabilit două excepții - în care există posibilitatea rezervării unor locuri, astfel: - pentru candidații care în perioada studiilor liceale au obținut distincții (premiile I, II, III, mențiune) la olimpiadele școlare naționale recunoscute de Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice (MENCȘ) la disciplinele din cadrul probelor de evaluare a cunoștințelor pentru facultățile unde se vor înscrie, precum și pentru copiii polițiștilor/personalului militar răniți sau decedați într-un accident de muncă ce au fost declarați "apt" sau, după caz "promovat" la probele eliminatorii și îndeplinesc celelalte condiții legale și criterii specifice pentru admiterea în instituțiile de învățământ ale M.A.I. (art. 3 alin. (3) din Regulament); - pentru candidații care în perioada studiilor liceale au obținut distincții (premiile I, II, III, mențiune) la olimpiadele școlare internaționale recunoscute de Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice, dacă au fost declarați "apt" sau, după caz "promovat" la probele eliminatorii și îndeplinesc celelalte condiții legale și criterii specifice pentru admiterea în instituțiile de învățământ ale M.A.I. (art. 3 alin. (4) din Regulament). Prin decizia civilă nr. 2390/25.11.2016 pronunțată în dosarul nr. x/2016 instanța a obligat pârâta Academia de Poliție "Alexandru 8 Ioan Cuza" să-1 înmatriculeze în calitate de student pe reclamantul B. la Facultatea de Poliție. Situația creată în urma acestei hotărâri judecătorești este una de excepție, nefiind însă prevăzută în cuprinsul Regulamentului nr. 789/20.01.2017 privind organizarea și desfășurarea concursului de admitere la studii universitare de licență în facultățile Academiei de Poliție "Al. I. Cuza". Înalta Curte constată că instanța de fond în mod corect a reținut faptul că și la Facultatea de Poliție figurează un loc rezervat pentru punerea în aplicare a unei alte hotărâri judecătorești - respectiv Decizia nr. 1057/2017 al Curții de Apel București conchizând astfel că rezervarea unui loc din cele 115 alocate Facultății de Științe Juridice și Administrative din cadrul Academiei de Poliție "Alexandru Ioan Cuza", în domeniul de licență "Drept", forma de învățământ cu frecvență, în anul universitar 2017-2018 pentru punerea în executare a deciziei civile nr. 2390/2016 a Curții de Apel Cluj în dosarul nr. x/2016 este în mod vădit lipsită de temei legal și faptic. Astfel fiind, Înalta Curte constată că instanța de fond în mod corect a apreciat că rezervarea unui loc din cele 115 alocate Facultății de Științe Juridice și Administrative din cadrul Academiei de Poliție "Alexandru Ioan Cuza", în domeniul de licență "Drept", forma de învățământ cu frecvență, în anul universitar 2017-2018 pentru punerea în executare a deciziei civile nr. 2390/2016 a Curții de Apel Cluj în dosarul nr. x/2016 este nelegală. Prin urmare, instanța constată că susținerile și criticile recurentei sunt neîntemeiate și nu pot fi primite, iar instanța de fond a pronunțat o hotărâre legală, motivul de recurs prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., fiind nefondat.

Temeiul legal al soluției instanței de recurs Pentru toate considerentele expuse la punctul anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca nefondat.