ÎCCJ, Secția penală

Asupra plângerii de față, În baza lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Rezoluția nr. 121/P/2011 din 5 noiembrie 2012 dată de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică s-a dispus neînceperea urmăririi penale în cauza sesizată de denunțătorul N.Ș.T. Pentru a se pronunța această rezoluție s-au reținut următoarele: La 31 ianuarie 2011 denunțătorul N.Ș.T. a solicitat să se efectueze cercetări sub aspectul săvârșirii infracțiunilor prevăzute de art. 215, art. 248 și art. 289 din C. pen., în legătură cu emiterea de către Consiliul General al Municipiului București a Hotărârii nr. 152 din 10 iulie 1996 privind participarea CGMB la constituirea unei societăți comerciale având ca obiect de activitate salubrizarea și efectuarea serviciilor necesare pe timp de iarnă.

Denunțătorul a susținut că timp de 10 ani R. SA a avut un "acționariat fraudulos", că schimbarea acționariatului societății comerciale R.R.E. România SRL de către R.R. România GmbH a fost "ilegală și tendențioasă" și că s-au efectuat plăți de către Primăria Capitalei în contul SC "București R." SA după schimbarea acționariatului, existând astfel incertitudini cu privire la beneficiarul plăților. În fapt reținem următoarele: 1. Informații care rezultă din istoricul societății comerciale R.R.E.S. București R. SA. Prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului București nr. 152 din 10 iulie 1996 a fost aprobată participarea Consiliului la constituirea unei societăți comerciale împreună cu grupul de firme R.E.

Conform acestei hotărâri, primarul Municipiului București urma să prezinte spre aprobare Consiliului General al Municipiului București documentele de constituire și proiectul unei noi hotărâri privind constituirea unei alte societăți comerciale pe structura ADP-urilor. Prin aceeași hotărâre a fost aprobată "înțelegerea cadru" conform căreia, "deciziile importante ce vor fi definite prin Statut și Contract vor putea fi luate numai cu acordul RER și al Primăriei Municipiului București"'. Prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului București nr. 167 din 10 decembrie 1996 s-a decis înființarea societății comerciale R.R.E.S. București R. SA și a fost aprobat contractul de prestări servicii între această societate și Primăria Municipiului București.

În anexa 1, care potrivit art. 2 din HCGMB nr. 167 din 10 iulie 1996 face parte din hotărâre, au fost aprobate Statutul și Contractul de societate. Consiliul General al Municipiului București a hotărât astfel că asocierea se va stabili între "Consiliul General al Municipiului București - în numele Municipiului București, cu sediul în București, str… nr… , reprezentat prin domnul primar general V.C., identificat cu ..." și un număr de 4 societăți comerciale. Referitor la modificările statutului s-a stabilit că "sunt valabile numai dacă sunt făcute în scris, cu acordul tuturor părților semnatare ale actelor constitutive. Reprezentanții Consiliului General vor avea împuternicire din partea acestuia " . La 10 ianuarie 1997 au fost semnate și autentificate Actul Constitutiv și Statutul societății comerciale "R.R.E.S.

București" SA, prescurtat "R." SA. Potrivit acestor acte, asociat în cadrul acestei societăți comerciale a fost Consiliul General al Municipiului București - în numele Municipiului București, reprezentat prin primarul general V.C. și viceprimar V.L. Actul constitutiv și Statutul au fost semnate de primarul general V.C. care a prezentat "Delegația" fără număr de înregistrare, datată 08 ianuarie 1997, dată și semnată de secretarul general al CGMB, persoana numită D.G. La 10 aprilie 1997, cererea de înmatriculare a fost înregistrată în Registrul comerțului sub numărul 22507. La Adunarea Generală a Acționarilor din 14 ianuarie 1998 a participat primarul general V.L. Această Adunare Generală a Acționarilor a hotărât schimbarea componenței Consiliului de Administrație, la propunerea primarului general.

Conform adresei din 12 ianuarie 1998 primarul general V.L. a propus înlocuirea unor membri în Consiliul de Administrație și numirea altor membri din partea Consiliului General al Municipiului București. Prin Dispoziția nr. 2769 din 22 decembrie 1998, primarul general V.L. a delegat viceprimarilor unele atribuții. Astfel, viceprimarul D.E., printre alte activități, a primit și "SC R. " SA. Actul adițional din 21 aprilie 1999, încheiat ca urmare a hotărârii AGA din 14 ianuarie 1998, a fost semnat de I.M., care a prezentat "Delegația" nr. 749 din 15 aprilie 1999, semnată de viceprimarul D.E. Modificările au fost înregistrate la Registrul Comerțului sub numărul 43262. Cu adresa din 17 august 1999, primarul general V.L.

a comunicat societății comerciale R.R.E.S. "R." SA că, potrivit Statutului societății, unul din acționari este Consiliul General al Municipiului București reprezentat prin primarul general al Municipiului București. În cuprinsul aceleiași adrese, primarul general a comunicat numele reprezentanților CGMB în cadrul Consiliului de Administrație. La Adunările Generale Extraordinare ale Acționarilor din 17 august 2000 și din 12 februarie 2001, precum și la Adunarea Generală Ordinară a Acționarilor din 05 aprilie 2001, a participat primarul general T.B. care a semnat și actele adiționale la contract și statut. Au fost înregistrate astfel la registrul comerțului modificările nr. 10792 și 36340 din 2001, respectiv 15527 din 2002. Potrivit procesului-verbal al Adunării Generale a Acționarilor SC "R.R.E.S.

R." SA din 05 aprilie 2001, acționarii au aprobat, printre altele, schimbarea denumirii societății în SC "R.E.S. București R." SA și trei cesiuni de capital social. Prin Hotărârea de Guvern nr. 1/2002 din 10 ianuarie 2002 a fost dizolvat Consiliul General al Municipiului București. Prin HCGMB nr. 254 din 31 octombrie 2002, Consiliul General al Municipiului București a hotărât numirea unor reprezentanți în Consiliul de Administrație al R. SA. Secretarul general al Municipiului București a refuzat să semneze această hotărâre, invocând motive de nelegalitate. Primarul general T.B. a participat la adunările generale din 09 ianuarie 2003 și 10 aprilie 2003, semnând actul adițional din 08 aprilie 2003, și la adunarea generală din 05 martie 2003, urmare căreia a fost semnat actul adițional din 05 iunie 2003. Prin Hotărârea de Guvern nr. 712 din 25 iunie 2003 a fost abrogată H.G.

nr. 1/2002. Prin Hotărârea nr. 248 din 04 septembrie 2003 Consiliul General al Municipiului București a stabilit că se subrogă în drepturile și obligațiile CGMB referitoare la participarea la organele de conducere ale SC "R." SA, Consiliile locale ale sectoarelor 1 și 4. Ca urmare a acestei hotărâri, pusă în aplicare de consiliile locale prin Hotărârea nr. 203 din 23 septembrie 2003 a Consiliului Local al Sectorului 1, respectiv prin Hotărârea nr. 160 din 31 octombrie 2003 a Consiliului Local al Sectorului 4, la adunările generale din 15 decembrie 2003, 08 iunie 2004 și 27 aprilie 2004 au participat persoanele numite V.B., respectiv L.C. Prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului București nr. 119 din 21 iulie 2004 a fost abrogată HCGMB nr. 248 din 04 septembrie 2003, referitoare la subrogarea Consiliilor Locale în drepturile CGMB.

La următoarea adunare generală a SC "R.E.S. București R." SA a participat primarul general T.B. Potrivit Hotărârii Adunării Generale Extraordinare nr. 11 din 09 septembrie 2004, au fost numite mai multe persoane în funcțiile de conducere din cadrul societății. Aceste mențiuni au fost înregistrate în Registrul Comerțului sub numărul 264669 din 23 septembrie 2004. Prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului București nr. 143 din 23 septembrie 2004 au fost numiți reprezentanții acționarului CGMB în Adunarea Generală a Asociaților și în Consiliul de Administrație. La 17 iulie 2007, în cadrul Adunării Generale Extraordinare a Acționarilor, asociații din cadrul a SC "R.E.S. București R." SA au hotărât cesionarea de către SC B.S.S.

GmbH, SC R.R.R. R.R. România GmbH și SC R.R.E.D. GmbH către SC "R.R.E.R." SRL a tuturor acțiunilor deținute de aceste societăți comerciale. Ca urmare a acestei modificări, între asociații rămași a fost încheiat un nou act constitutiv. Modificarea acționariatului și noul act constitutiv au fost înregistrate la Registrul Comerțului sub numărul 380314 din 29 august 2007. 2. Asociații Municipiului București în cadrul societății comerciale R.R.E.S. București R. SA. La 10 ianuarie 1997 au fost semnate și autentificate Actul Constitutiv și Statutul societății comerciale "R.R.E.S. București" SA, prescurtat "R." SA. Potrivit acestor acte, asociații au fost: - Consiliul General al Municipiului București - în numele Municipiului București, reprezentat prin primarul general V.C.

și viceprimar V.L., cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 50%. - R.R.E. România SRL, reprezentată prin director general R.S. și director executiv G.O.E., cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 49,5715%. - R.R.E.S., cu sediul în Cehia, reprezentată prin R.R.K., cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1428%. - R.R.E.O. GmbH, cu sediul în Germania, reprezentată prin D.K., cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1428%. - R.R.S., cu sediul în Cehia, reprezentată prin B.C., cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1428%. SC "R.R.E. România" SRL, acționar cu 49,5715% în cadrul "R.R.E.S. București" SA, a fost înființată prin actul constitutiv și statutul autentificate la 18 martie 1994, a fost înregistrată la Registrul Comerțului la 17 mai 1994 și a avut la acel moment doi asociați, persoana juridică SC "R.R.E." SRL, cu sediul în Cehia, și persoana fizică Z.D.

Persoana fizică Z.D. a ieșit din asociere la 12 februarie 1996, iar ca urmare a cesiunii, SC "R.R.E." SRL a rămas unicul asociat. Prin actul adițional autentificat la 06 septembrie 2000, SC "R.R.E." SRL a cesionat părțile sociale deținute în cadrul SC "R.R.E. România" SRL către SC "R.R.R. GmbH R.R. România", cu sediul în Germania. Astfel, SC "R.R.R. GmbH R.R. România" a devenit asociat unic în cadrul SC "R.R.E. România" SRL, preluând inclusiv acțiunile deținute de această societate comercială la SC "R.R.E.S. R." SA. Modificarea a fost înregistrată în Registrul Comerțului din 07 septembrie 2000. Prin actul adițional autentificat la 15 ianuarie 2001, asociatul unic SC "R.R.R. GmbH R.R. România" a decis schimbarea denumirii societății din SC "R.R.E.

România" SRL în SC "R.R.E. România" SRL. Modificarea a fost înregistrată în Registrul Comerțului din 24 ianuarie 2001. Potrivit procesului-verbal al Adunării Generale a Acționarilor SC "R.R.E.S. R." SA din 05 aprilie 2001, acționarii au aprobat, printre altele, pe lângă schimbarea denumirii societății în SC "R.E.S. București R." SA, următoarele cesiuni de capital: - partea deținută de SC R.R.S., către SC "B.S.S. GmbH. - partea deținută de SC "R.R.E., către SC R.R.R. R.R. România GmbH. - partea deținută de SC "R.R.E.O. GmbH, către SC "R.R.E.D. GmbH. După transformările suferite de asociatul R.R.E. România SRL și după cesiunile de capital social efectuate de asociații minoritari, acționariatul SC "R.E.S.

București R." SA, a fost următorul: - Consiliul General al Municipiului București, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 50%. - SC "R.R.E. România" SRL, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 49,5715%. - SC "B.S.S. GmbH, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1420%. - SC R.R.R. R.R. România GmbH, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1420%. - SC "R.R.E.D. GmbH, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1420%. Prin actul adițional nr. 1 din 19 octombrie 2004, denumirea SC "R.R.E. România" SRL a fost schimbată în SC "R.R.E.R." SRL. Ca urmare, conform mențiunii înregistrate sub numărul 171814 din 19 aprilie 2005, acționariatul SC "R.E.S.

București R." SA, a fost următorul: - Consiliul General al Municipiului București, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 50%. - SC "R.R.E.R." SRL, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 49,5715%. - SC B.S.S. GmbH, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1420%. - SC R.R.R. R.R. România GmbH, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1420%. - SC R.R.E.D. GmbH, cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1420%. 3. Situația actuală a SC "R.E.S. București R." SA și a acționarului SC "R.E.R." SRL. Conform datelor deținute de Oficiul Național al Registrului Comerțului, în prezent SC "R.E.R. București R." SA este în funcțiune și are următorul acționariat: - Consiliul General al Municipiului București cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 50%.

- SC "R.R.E.R." SRL cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 50%. Conform bilanțului depus pentru anul 2009, societatea a avut o cifră de afaceri de 107.827.294 RON și un profit brut de 11.705.386 RON. În anul 2010, societatea a avut o cifră de afaceri de 99.394.217 RON și un profit brut de 6.981.177 RON. SC "R.E.S. București R." SA nu figurează ca acționar sau asociat în cadrul altor societăți comerciale și are 5 puncte de lucru în București. SC "R.R.E.R." SRL are ca unic asociat persoana juridică SC "R.R.R. GmbH R.R. România, cu sediul în Germania, și este asociată în cadrul altor 11 societăți comerciale: R.E.S. Oradea SA, R.S.S. SRL cu sediul în Tulcea, R.E.S. SA cu sediul în Timișoara, S. SRL cu sediul în Deva, I. SRL, M. SRL, R.D.S.

SRL, R.E.S. Buzău SA, R.E.S. Galați SRL, R.E.S. SRL Brăila, RER S.E. SRL Buzău. Se va dispune neînceperea urmăririi penale pentru următoarele motive: Potrivit art. 228 alin. (1) din C. proc. pen. organul de urmărire penală sesizat prin vreunul din modurile prevăzute în art. 221 dispune prin rezoluție începerea urmăririi penale, când din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergătoare efectuate nu rezultă vreunul din cazurile de împiedicare a punerii în mișcare a acțiunii penale prevăzute la art octombrie În speță sunt aplicabile dispozițiile art. 10 lit. a) din C. proc. pen. întrucât faptele nu există. 1. O problemă care trebuie lămurită în speță și de care depinde răspunsul la o parte din cele sesizate de denunțător este identitatea acționarului majoritar și reprezentarea acestuia în cadrul SC "R.E.S.

București R." SA. Întrucât din conținutul actelor premergătoare a rezultat că faptele reclamate nu există în materialitatea lor, în temeiul art. 10 lit. a) din C. proc. pen. s-a dispus neînceperea urmăririi penale. Împotriva rezoluției mai sus menționată, petiționarul a formulat plângere la procurorul ierarhic superior. Prin Rezoluția nr. 4169/II-2/2012 din 12 decembrie 2012 a aceleiași unități de parchet a fost respinsă, ca neîntemeiată, plângerea, confirmându-se soluția adoptată prin rezoluția nr. 121/P/2011. Împotriva rezoluției prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale în cauza sesizată de denunțător a formulat plângere penală la instanță în temeiul art. 278 1 C. proc. pen. petentul N.Ș.T.

Acesta, în esență, prin notele scrise depuse la dosar, a solicitat admiterea plângerii, desființarea rezoluțiilor atacate și începerea urmăririi penale în cauză. Examinând legalitatea și temeinicia rezoluției atacate, Înalta Curte reține că plângerea este nefondată. Din analiza actelor existente la dosarul cauzei, rezultă următoarea situație de fapt și de drept: Prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului București nr. 152 din 10 iulie 1996 a fost aprobată participarea Consiliului la constituirea unei societăți comerciale împreună cu grupul de firme R.E. România SRL., prin aceeași hotărâre fiind aprobată "înțelegerea cadru" conform căreia, "deciziile importante ce vor fi definite prin Statut și Contract vor putea fi luate numai cu acordul R.E.R.

și al Primăriei Municipiului București". Prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului București nr. 167 din 10 decembrie 1996 s-a decis înființarea societății comerciale R.R.E.S. București R. SA și a fost aprobat contractul de prestări servicii între această societate și Primăria Municipiului București. La 10 ianuarie 1997 au fost semnate și autentificate Actul Constitutiv și Statutul societății comerciale "R.R.E.S. București" SA, prescurtat "R." SA. Potrivit acestor acte, asociații au fost: - Consiliul General al Municipiului București - în numele Municipiului București, reprezentat prin primarul general V.C. și viceprimar V.L., cu cotă de participare la beneficii și pierderi de 50%. - R.R.E.

România SRL, cu cotă de participare la beneficii și pierderi de 49,5715%. - R.R.E. SRO, cu sediul în Cehia, reprezentată prin R.R.K., cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1428%. - R.R.E.O. GMBH, cu sediul în Germania, reprezentată prin D.K., cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1428%. -R.R. SRO, cu sediul în Cehia, reprezentantă prin B.C., cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 0,1428%. Prin actul adițional autentificat la 06 septembrie 2000, SC "R.R.E." SRL a cesionat părțile sociale deținute în cadrul SC "R.R.E. România" SRL către SC "R.R.R. GMBH R.R. România", cu sediul în Germania. Astfel, SC "R.R.R. GMBH R.R. România" a devenit asociat unic în cadrul SC "R.R.E.

România" SRL, preluând inclusiv acțiunile deținute de această societate comercială la SC "R.R.E.S.R. " SA. Prin actul adițional autentificat la 15 ianuarie 2001, SC "R.R.E. România" SRL și-a schimbat denumirea în SC "R.R.E. România" SRL, iar la data de 19 octombrie 2004 și-a schimbat denumirea în SC "R.R.E. și R." SRL. La data de 05 aprilie 2011, acționarii au aprobat, printre altele, schimbarea denumirii societății, din SC "R.R.E. S. R." SA în SC "R.E.S. București R." SA. Conform datelor deținute de Oficiul Național al Registrului Comerțului, în prezent "SC "R.E.S. București R." SA este în funcțiune și are următorul acționariat, în urma cesiunilor ce au avut loc: - Consiliul General al Municipiului București cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 50%.

- SC "R.R.E.R." SRL cu o cotă de participare la beneficii și pierderi de 50%, cu unic asociat persoana juridică SC "R.R.R. GmbH România". Față de cele menționate anterior, este evident că schimbarea acționariatului a denumirii societăților s-a făcut în acord cu dispozițiile legale în vigoare, toate actele adiționale prin care s-a cesionat capital, prin care s-au schimbat denumiri firmelor fiind supuse publicității și controlului de legalitate, prin înregistrarea lor la Registrul Comerțului, sub viza judecătorului delegat la această instituție. Având în vedere că scopul constituirii SC "R.E.S. București R." SA a fost acela de a asigura salubrizarea orașului, atâta timp cât acest scop era îndeplinit, nu avea importanță denumirea societății și acționariatului ulterior al societății cu care s-a încheiat, inițial, actul constitutiv și statutul.

În acest sens este de menționat art. 11.1 lit. f) din Statutul societății, aprobat prin HCGMB nr. 167/1997: "în situațiile în care acționarii nu-și îndeplinesc obligațiile contractuale, Primarul General sau o treime din membrii Consiliului General al Municipiului București pot cere Consiliului General al Municipiului București retragerea acestuia din societate cu două treimi din numărul total de voturi ale membrilor Consiliului General al Municipiului București". În ceea ce privește participarea primarului general la adunările generale acționarilor, ordinare și extraordinare, edificatoare în cauză sunt hotărârile Consiliului General al Municipiului București nr. 152/1996 și nr. 167/1997, actele constitutive ale societății și prevederile art. 77 alin. (6) rap.

la art. 44 alin. (2) din Legea nr. 69/1991 republicată, precum și ale art. 97 alin. (3) rap. la art. 68 alin. (2) din Legea nr.215/2001, conform cărora, în mod particular, pentru această societate comercială primarul general putea să reprezinte Consiliul General al Municipiului București în adunarea generală a acționarilor la SC "R.E.S. București R." SA. În consecință, în mod corect s-a reținut atât de către procurorul care a instrumentat plângerea, cât și de procurorul ierarhic superior acestuia că în cauză infracțiunile reclamate nu au fost săvârșite în materialitatea lor, astfel încât plângerea petiționarului este nefondată și urmează a fi respinsă, conform prevederilor art. 278 1 alin. (8) lit. a) C. proc.

pen., cu obligarea sa la plata cheltuielilor judiciare către stat, conform art. 192 alin. (2) C. proc. pen.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

H O T Ă R Ă Ș T E Respinge ca nefondată plângerea formulată de petiționarul N.Ș.T. împotriva Rezoluției nr. 121/P/2011 din 05 noiembrie 2012 a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică. Menține rezoluția atacată. Obligă petiționarul la plata sumei de 100 RON cu titlu de cheltuieli judiciare către stat. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, azi 12 aprilie 2013. Procesat de GGC - NN