ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2936/2018

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 45 din 12 ianuarie 2018, Tribunalul Galați, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetentei materiale a Tribunalului Galați, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cererii formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Interne, având ca obiect "anulare act administrativ Ordinul MAI nr. II/5801/25.04.2016", în favoarea Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, spre competentă soluționare.

Învestită prin declinare, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 50 din 20 martie 2018, a admis excepția necompetenței materiale invocată de pârâtul Ministerul Afacerilor Interne, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Interne, în favoarea Tribunalului Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat din oficiu procedura și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Din actele și lucrările dosarului rezultă că prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați reclamantul A. a chemat în judecată Ministerul Afacerilor Interne solicitând obligarea autorității pârâte la reformarea actului administrativ individual - Ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. II/5801 din 25.04.2016 prin care a fost trecut din corpul agenților de poliție în corpul ofițerilor de poliție, cu gradul profesional de subinspector de poliție, ca urmare a promovării concursului organizat- de Inspectoratul General pentru Imigrări din cadrul MAI, în sensul acordării unui grad profesional superior celui de subinspector de poliție, corespunzător pregătiri și vechimii în specialitatea studiilor superioare absolvite, raportate la cerințele postului.

Înalta Curte reține, astfel, că ordinul contestat este strict legat de raporturile de serviciu ale reclamantului, care este funcționar public.

Rezultă cu evidență că obiectul cererii de chemare în judecată, astfel cum a fost stabilit de reclamant, se circumscrie noțiunii de raport de serviciu, salarizarea fiind o componentă a acestuia.

Astfel, competența materială de soluționare a cauzei se stabilește în raport cu dispozițiile legii speciale, respectiv Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici și nu în raport cu dispozițiile legii generale, respectiv Legea nr. 554/2004.

Potrivit dispozițiilor art. 109 din Legea nr. 188/1999, modificată prin Legea nr. 2/2013:

"Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".

În concluzie, indiferent de rangul autorității sau instituției publice emitente a actului contestat, în materia privind funcționarii publici competența de soluționare a litigiilor aparține tribunalului

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pârâtul Ministerul Afacerilor Interne în favoarea Tribunalului Galați, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 21 septembrie 2018.