ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 406/2021

Analizând actele de la dosar și decizia atacată, reține următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal la 02.02.2018, reclamanta Asociația de Locatari "ANL BUCEGI" Bacău a chemat în judecată pe pârâta Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bacău, prin primar, solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să oblige pârâta la plata către reclamantă a sumei de 378.301,19 RON, cu titlu de cote de contribuție la cheltuielile asociației de locatari.

La 06.03.2018, Municipiul Bacău, prin primar, a chemat în garanție pe A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X. și pe Y., solicitând ca, în cazul în care va cădea în pretenții, fiecare chemat în garanție să fie obligat să o despăgubească cu suma ce îi revenea, cu titlu de contribuție la cheltuielile asociației; în concret, cuantumul acestor sume a fost indicat în cuprinsul cererii de chemare în garanție.

La 14.09.2018, reclamanta și-a micșorat valoarea pretențiilor cu suma de 9.498,38 RON și a solicitat introducerea în proces și a Statului Român, prin Ministerul Finanțelor Publice.

Prin sentința civilă nr. 773/01.10.2018, Tribunalul Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Bacău.

Prin sentința civilă nr. 6901/26.11.2018, Judecătoria Bacău, secția Civilă a admis excepția necompetenței sale materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău; a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Curții de Apel Bacău, în vederea pronunțării regulatorului de competență.

Prin sentința civilă nr. 7/21.01.2019, Curtea de Apel Bacău, secția I civilă a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

La 19.04.2019, reclamanta a precizat că înțelege să se judece în contradictoriu și cu Statul Român, prin Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bacău, iar nu prin Ministerul Finanțelor Publice.

Prin sentința civilă nr. 429/28.06.2019, Tribunalul Bacău, secția a II-a civilă a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei U.A.T. Municipiul Bacău și a Statului Român și a respins cererea de chemare în judecată, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă; a respins cererile de chemare în garanție ca rămase fără obiect și cererile chemaților în garanție S. și K. privind obligarea pârâtei Unitatea Administrativ Teritorială Bacău la plata cheltuielilor de judecată.

Împotriva acestei sentințe, reclamanta și chematul în garanție S. au declarat apel principal, iar pârâta U.A.T. Municipiul Bacău a promovat apel incident.

Prin decizia nr. 107/02.03.2020, Curtea de Apel Bacău, secția I civilă a respins ca nefondate apelurile.

Împotriva acestei decizii, reclamanta a declarat recurs, solicitând casarea ei și trimiterea cauzei spre o nouă judecată curții de apel.

În motivare, după prezentarea situației de fapt și a etapelor procesuale anterioare, recurenta a susținut că instanța de apel în mod eronat a menținut sentința tribunalului, cu privire la lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bacău, prin primar.

Sub acest aspect, a arătat că pârâta în discuție are calitatea de proprietar al imobilelor și înregistrează restanțe la plata cheltuielilor de întreținere, astfel cum rezultă din înscrierile în cartea funciară și că ipoteza potrivit căreia proprietar ar fi Statul Român, în baza Legii nr. 152/1998, este eronată, date fiind mențiunile din cartea funciară.

Recurenta a mai relevat că i-a fost acordată personalitatea juridică în condițiile Legii nr. 114/1996, prin încheierea din 30.09.2003, pronunțată de Judecătoria Bacău în dosarul nr. x/2003, și că ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 230/2007 și-a păstrat forma de organizare, nefiind posibilă transformarea sa în asociație de proprietari întrucât membrii sunt doar locatari ai locuințelor A.N.L.

A mai susținut că dispozițiile Legii nr. 230/2007 nu conțin nicio prevedere expresă cu privire la desființarea de drept a asociațiilor de locatari aflate în imposibilitate de reorganizare ca asociații de proprietari, deoarece erau constituite doar din chiriași ai imobilelor ce formau condominiile administrate, opinia unanimă a jurisprudenței fiind în sensul că asociațiilor de locatari care continuau să existe și după intrarea în vigoare a Legii nr. 230/2007 li se aplică dispozițiile legii speciale prin asimilarea acestora cu asociațiile de proprietari.

În continuare, a redat conținutul art. 46 din Legea nr. 230/2017, susținând că, indiferent dacă sunt sau nu membri de asociație, proprietarilor le incumbă obligația de plată, iar conform art. 58 alin. (1) și (2) din aceeași lege, instituțiile administrației publice au aceleași drepturi și obligații ca oricare alt proprietar din condominiu.

În final, recurenta a conchis în sensul că instanța de apel în mod eronat a apreciat că dispozițiile Legii nr. 230/2017 nu sunt aplicabile prin extindere și asociațiilor de locatari, atât timp cât prin dispozițiile legii noi au fost abrogate prevederile Legii nr. 114/1996, care nu pot ultraactiva.

Totodată, chiar dacă ulterior promovării prezentei cereri de chemare în judecată a intervenit o nouă schimbare legislativă prin intrarea în vigoare a Legii nr. 196/2018, a considerat că în mod greșit instanța de apel a apreciat că relevante sunt în speță dispozițiile legale care reglementează distinct asociațiile de locatari de cele de proprietari, având în vedere că în cauză nu există vreo înrâurire a normelor care nu erau în vigoare la momentul nașterii raportului juridic.

În drept, a invocat motivul de recurs prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău, în numele Ministerului Finanțelor Publice, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea deciziei atacate ca fiind legală.

În temeiul art. 493 C. proc. civ., Înalta Curte a dispus întocmirea raportului asupra admisibilității în principiu a recursului; acesta a fost depus la dosar și, în urma analizării lui de către completul de filtru, a fost comunicat părților, care au fost înștiințate asupra faptului că în termen de 10 zile de la comunicare pot depune puncte de vedere la raport.

La termenul de astăzi, Înalta Curte, constituită în completul de filtru, a invocat din oficiu excepția necompetenței funcționale a secției a II-a Civile, asupra căreia reține următoarele:

Prin acțiunea dedusă instanțelor judecătorești, reclamanta Asociația de Locatari "ANL BUCEGI" urmărește obligarea pârâtei Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bacău la plata sumei 368.802,81 RON, cu titlu de cote de contribuție la cheltuielile asociației de locatari.

Așadar, obiectul acțiunii nu are legătură cu acte/fapte încheiate/săvârșite în desfășurarea activității comerciale, de profesionist, ori decurgând dintr-o astfel de activitate.

Prin Hotărârea nr. 99/20.09.2018 a Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție au fost adoptate unele măsuri privind echilibrarea activității de judecată la nivelul secției I Civile și a secției a II-a Civile, stabilindu-se că, începând cu 01.10.2018, secției I Civile îi revin litigiile din nomenclatoarele Civil, Proprietate Intelectuală, Minori și Familie, iar secției a II-a Civile îi revin litigiile din nomenclatoarele Litigii cu profesioniștii, Faliment, Asigurările Sociale, Litigii de Muncă, Drept maritim și fluvial și insolvența persoanei fizice.

Prin urmare, având în vedere că obiectul litigiului nu figurează în nomenclatorul cauzelor civile, Înalta Curte, în temeiul art. 132 alin. (1) C. proc. civ., va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea secției I Civile.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Declină competența de soluționare a recursului declarat de recurenta-reclamantă Asociația de Locatari "ANL BUCEGI" împotriva deciziei nr. 107/02.03.2020, pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția I civilă, în favoarea secției I Civile a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 17 februarie 2021.