ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3540/2018

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Sentința civilă nr. 8048 din 17 decembrie 2018, Judecătoria Sectorului 1 București, secția civilă, a admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Sectorului 1 București și a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect cererea de încuviințare executare silită formulată de Biroul Executorilor Judecătorești A., privind pe creditorul B. și pe debitorul Secretariatul de Stat pentru recunoașterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945 - 1989.

Învestită prin declinare, Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin încheierea de ședință din 13 februarie 2019, a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența materială de judecare a cauzei privind pe reclamantul B., în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române, în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei Sectorului 1 București, secția I civilă.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Din actele și lucrările dosarului rezultă că titlul în baza căruia se solicită încuviințarea executării silite este reprezentat de o hotărâre pronunțată în materia contenciosului administrativ de către Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Potrivit dispozițiilor speciale ale art. 2 alin. (1) lit. ț) din Legea nr. 554/2004: "instanță de executare - instanța care a soluționat fondul litigiului de contencios administrativ’’, însă trebuie precizat că instanțele de contencios administrativ sunt instanțe de executare numai în ceea ce privește executarea obligațiilor prevăzute de art. 24, alin. (1) din Legea nr. 554/2004, adică numai atunci când "autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative".

În cauza de față, titlul ce face obiectul prezentului dosar conține obligarea pârâtului Secretariatul de Stat pentru recunoașterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România la plata unei sume de bani către reclamant, și nu obligarea la emiterea unui act administrativ, eliberarea unui înscris sau întocmirea unei operațiuni administrative.

Obligațiile civile de plată a unor sume de bani se pun în executare potrivit regulilor de drept comun, în condițiile C. proc. civ., cu intervenția instanței de executare de drept comun.

Conform art. 651 C. proc. civ.: "(1) Instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. Dacă domiciliul sau, după caz, sediul debitorului nu se află în țară, este competentă judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul creditorului, iar dacă acesta nu se află în țară, judecătoria în a cărei circumscripție se află sediul biroului executorului judecătoresc învestit de creditor.

(2) Schimbarea domiciliului sau sediului debitorului ori, după caz, al creditorului după începerea executării silite nu atrage schimbarea competenței instanței de executare.

(3) Instanța de executare soluționează cererile de încuviințare a executării silite, contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe.

(4) Dacă prin lege nu se dispune altfel, instanța de executare se pronunță prin încheiere executorie, care poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare."

Or, judecătoria în raza căreia se află domiciliul debitorului este Judecătoria Sectorului 1 București.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București, secția I civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul B. și pârâtul Secretariatul de Stat pentru recunoașterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945 - 1989 în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București, secția I civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 21 iunie 2019.

GGC - GV