ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 282/2021

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată la data de 04.05.2018 pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca urmare a declinării competenței materiale de soluționare a cauzei prin sentința nr. 2056/02.04.2018 a Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta Administrația Fondului pentru Mediu a solicitat, în contradictoriu cu pârâta U.A.T. Comuna Brîncoveni, constatarea intervenirii rezilierii de drept a contractului de finanțare nr. x/10.12.2009 și obligarea pârâtei la plata sumei de 58.991,54 RON, reprezentând daune interese (suma trasă din finanțarea nerambursabilă acordată), la care se adaugă dobânda legală la nivelul dobânzii de referință BNR, calculată la data plății.

Prin sentința nr. 3229 din 5 iulie 2018, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea formulată de reclamanta Administrația Fondului pentru Mediu, în contradictoriu cu pârâta U.A.T. Comuna Brîncoveni; a constatat intervenită rezilierea de drept a contractului de finanțare nr. x/10.12.2009 și a obligat pârâta să plătească reclamantei suma de 58.991,54 RON, cu titlu de daune-interese, la care se adaugă dobânda legală la nivelul dobânzii de referință B.N.R. din ziua plății.

Împotriva sentinței nr. 3229 din 5 iulie 2018 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal au declarat recurs pârâții Comuna Brâncoveni și UAT Brâncoveni, solicitând admiterea recursului.

Arată că în speță Comuna Brâncoveni a încheiat cu Administrația Fondului pentru Mediu contractul de finanțare nerambursabilă nr. x/10.12.2009, având ca obiect finanțarea proiectului "Realizare instalații sanitare și termice, utilizând sisteme ecologice de încălzire a apei - centrală termică cu combustibil biomasă și panouri solare, pentru obiectivul Școală generală comuna Brâncoveni, jud. Olt", iar ulterior, acest contract a fost reziliat, cu obligația restituirii finanțării.

Intimata - reclamantă Administrația Fondului pentru Mediu a formulat întâmpinare prin care invocă excepția nulității recursului.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând cu prioritate excepția nulității recursului, invocată de către intimata - reclamantă Administrația Fondului pentru Mediu prin întâmpinare, Înalta Curte constată că recursul este nul.

2.1. Argumentele de fapt și de drept relevante.

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.:

"(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele mențiuni:

d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor sau, după caz, mențiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că:

"Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile și în recurs."

Conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ.:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)", iar potrivit art. 489 alin. (2) din C. proc. civ.:

"Aceeași sancțiune intervine în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488."

În acest sens, Înalta Curte constată că potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.:

"Recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înțelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres și limitativ de dispozițiile art. 488 C. proc. civ.

În speță, examinând cererea de recurs formulată de către pârâții Comuna Brâncoveni și UAT Brâncoveni, Înalta Curte constată că nu îndeplinește cerințele de formă prevăzute de art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., întrucât dezvoltarea motivelor de recurs nu permite încadrarea acestora în niciunul dintre motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) C. proc. civ., reprezentând doar înșiruirea unor aspecte de fapt ale cauzei, ce nu pot face obiectul unei cereri de recurs în lipsa unor critici concrete aduse hotărârii recurate.

Deși instanța de fond a admis acțiunea formulată de reclamanta Administrația Fondului pentru Mediu și a constatat intervenită rezilierea de drept a contractului de finanțare nr. x/10.12.2009, recurenții-pârâți nu au formulat niciun fel de critici cu privire la acest aspect și nu au demonstrat nelegalitatea hotărârii recurate în privința acestei soluții.

Or, această neregularitate a cererii de recurs este sancționată cu nulitatea.

Recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanța de recurs fiind învestită cu analiza conformității hotărârii recurate în raport cu dispozițiile legale incidente, prin prisma motivelor de casare expuse de art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

Deoarece recurenții-pârâți nu s-au conformat exigențelor cerute de lege și nu au formulat critici care să permită încadrarea motivelor de recurs în vreunul dintre cazurile expres și limitativ prevăzute de art. 488 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul de față.

2.2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 coroborat cu art. 489 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul declarat de Comuna Brâncoveni și UAT Brâncoveni împotriva sentinței nr. 3229 din 5 iulie 2018 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul declarat de Comuna Brâncoveni și UAT Brâncoveni împotriva sentinței nr. 3229 din 5 iulie 2018 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal .

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 21 ianuarie 2021.