ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4222/2014

Asupra

cererii de chemare în judecată de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin

cererea de ordonanță președințială, înregistrată pe rolul Înaltei Curți de

Casație și Justiție la data de 6 octombrie 2014, petentul F.I. a solicitat, în

contradictoriu cu intimatul Biroul Electoral Central, prin președinte, ca

instanța să dispună, desființarea campaniei electorale prezidențiale din anul

2014 și organizarea ulterioară a unei alte campanii electorale prezidențiale,

după ce în prealabil va fi revizuită Legea electorală nr. 370/2004, potrivit

Constituției României, în sensul în care să fie respectat art. 16 referitor la

egalitatea în drepturi.

În

acest sens, petentul a solicitat să se dispună, pe calea ordonanței

președințiale, desființarea deciziei Biroului Electoral Central din 2014,

respectiv Decizia nr. 2D din 9 septembrie 2014, privind documentele pe care

trebuie să le conțină propunerile de candidatură care vor fi depuse la Biroul

Electoral Central la alegerile pentru Președintele României din anul 2014.

Examinând

cu prioritate, în conformitate cu dispozițiile art. 248 din Noul C. proc. civ.,

excepția invocată din oficiu, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată,

astfel că cererea formulată pe calea ordonanței președințiale va fi respinsă ca

inadmisibilă.

Pentru

a ajunge la această soluție, instanța a avut în vedere considerentele în

continuare arătate.

Înalta

Curte constată că petentul a învestit instanța de contencios administrativ cu o

cerere având ca obiect "desființarea campaniei electorale prezidențiale

din anul 2014 și organizarea ulterioară a unei alte campanii electorale

prezidențiale, după ce în prealabil va fi revizuită legea electorală nr.

370/2004, potrivit Constituției României, în sensul în care să fie respectat

art. 16 referitor la egalitatea în drepturi", precum și "desființarea

deciziei Biroului Electoral Central din 2014, respectiv Decizia nr. 2D din 9

septembrie 2014, privind documentele pe care trebuie să le conțină propunerile

de candidatură care vor fi depuse la Biroul Electoral Central la alegerile

pentru Președintele României din anul 2014".

În

raport de obiectul cererii de ordonanță președințială formulată, Înalta Curte

reține că este întemeiată excepția de inadmisibilitate a cererii, invocată din

oficiu, în raport de caracterul special al dispozițiilor din Legea nr. 554/2004,

dispoziții cu rang prioritar de aplicare în raport cu prevederile cu caracter

general cuprinse în art. 996 din Noul C. proc. civ.

În

acest sens, practica constantă a Înaltei Curți a arătat că, în materia

contenciosului administrativ, este inadmisibilă cererea de ordonanță

președințială ce vizează cererile de suspendare a executării actului

administrativ, justificat de existența unei reglementări cu caracter

derogatoriu în această materie (art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004), ceea ce

obligă la urmarea procedurii reglementate prin acest act normativ și nu a celei

de drept comun, prevăzută în C. proc. civ.

Într-adevăr,

art. 28 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 prevede că dispozițiile acestei legi

se completează cu prevederile Codului de procedură civilă, în măsura în care nu

sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autoritățile

publice, pe de o parte și persoanele vătămate în drepturile sau interesele

legitime, pe de altă parte, precum și cu procedura reglementată de această lege.

Dar,

în condițiile în care în cadrul raporturilor de autoritate dintre autoritățile

publice, pe de o parte și persoanele vătămate, pe de altă parte, legea specială

a reglementat procedura suspendării executării actului administrativ atacat,

suspendarea aceluiași act administrativ pe calea altei proceduri speciale, a

ordonanței președințiale, reglementate de C. proc. civ., nu se mai poate

dispune, această din urmă procedură fiind incompatibilă cu procedura

reglementată de Legea nr. 554/2004.

Astfel,

solicitarea de desființare a campaniei electorale și a deciziei Biroului

Electoral Central pe calea ordonanței președințiale este inadmisibilă, pentru

că măsura provizorie de suspendare a executării unui act administrativ nu poate

fi soluționată într-o altă procedură judiciară decât cea reglementată de Legea

nr. 554/2004, ca lege aplicabilă pentru fondul pricinii.

Legea

nr. 554/2004 fiind un act normativ cu caracter special care derogă de la norma

generală, face inaplicabile în materia contenciosului administrativ prevederile

care reglementează procedura ordonanței președințiale.

În

consecință, pentru considerentele arătate și în conformitate cu prevederile

art. 248 din Noul C. proc. civ., instanța va admite excepția inadmisibilității

și va respinge cererea formulată de petent ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge

cererea formulată de petentul F.I., în contradictoriu cu intimatul Biroul

Electoral Central prin Președinte, ca inadmisibilă.

Definitivă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi, 7 noiembrie 2014.

Procesat

de GGC - GV