ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4222/2014

Asupra cererii de chemare în judecată de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea de ordonanță președințială, înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție la data de 6 octombrie 2014, petentul F.I. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul Biroul Electoral Central, prin președinte, ca instanța să dispună, desființarea campaniei electorale prezidențiale din anul 2014 și organizarea ulterioară a unei alte campanii electorale prezidențiale, după ce în prealabil va fi revizuită Legea electorală nr. 370/2004, potrivit Constituției României, în sensul în care să fie respectat art. 16 referitor la egalitatea în drepturi.

În acest sens, petentul a solicitat să se dispună, pe calea ordonanței președințiale, desființarea deciziei Biroului Electoral Central din 2014, respectiv Decizia nr. 2D din 9 septembrie 2014, privind documentele pe care trebuie să le conțină propunerile de candidatură care vor fi depuse la Biroul Electoral Central la alegerile pentru Președintele României din anul 2014. Examinând cu prioritate, în conformitate cu dispozițiile art. 248 din Noul C. proc. civ., excepția invocată din oficiu, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, astfel că cererea formulată pe calea ordonanței președințiale va fi respinsă ca inadmisibilă. Pentru a ajunge la această soluție, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Înalta Curte constată că petentul a învestit instanța de contencios administrativ cu o cerere având ca obiect "desființarea campaniei electorale prezidențiale din anul 2014 și organizarea ulterioară a unei alte campanii electorale prezidențiale, după ce în prealabil va fi revizuită legea electorală nr. 370/2004, potrivit Constituției României, în sensul în care să fie respectat art. 16 referitor la egalitatea în drepturi", precum și "desființarea deciziei Biroului Electoral Central din 2014, respectiv Decizia nr. 2D din 9 septembrie 2014, privind documentele pe care trebuie să le conțină propunerile de candidatură care vor fi depuse la Biroul Electoral Central la alegerile pentru Președintele României din anul 2014". În raport de obiectul cererii de ordonanță președințială formulată, Înalta Curte reține că este întemeiată excepția de inadmisibilitate a cererii, invocată din oficiu, în raport de caracterul special al dispozițiilor din Legea nr. 554/2004, dispoziții cu rang prioritar de aplicare în raport cu prevederile cu caracter general cuprinse în art. 996 din Noul C. proc.

civ. În acest sens, practica constantă a Înaltei Curți a arătat că, în materia contenciosului administrativ, este inadmisibilă cererea de ordonanță președințială ce vizează cererile de suspendare a executării actului administrativ, justificat de existența unei reglementări cu caracter derogatoriu în această materie (art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004), ceea ce obligă la urmarea procedurii reglementate prin acest act normativ și nu a celei de drept comun, prevăzută în C. proc. civ. Într-adevăr, art. 28 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 prevede că dispozițiile acestei legi se completează cu prevederile Codului de procedură civilă, în măsura în care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autoritățile publice, pe de o parte și persoanele vătămate în drepturile sau interesele legitime, pe de altă parte, precum și cu procedura reglementată de această lege.

Dar, în condițiile în care în cadrul raporturilor de autoritate dintre autoritățile publice, pe de o parte și persoanele vătămate, pe de altă parte, legea specială a reglementat procedura suspendării executării actului administrativ atacat, suspendarea aceluiași act administrativ pe calea altei proceduri speciale, a ordonanței președințiale, reglementate de C. proc. civ., nu se mai poate dispune, această din urmă procedură fiind incompatibilă cu procedura reglementată de Legea nr. 554/2004. Astfel, solicitarea de desființare a campaniei electorale și a deciziei Biroului Electoral Central pe calea ordonanței președințiale este inadmisibilă, pentru că măsura provizorie de suspendare a executării unui act administrativ nu poate fi soluționată într-o altă procedură judiciară decât cea reglementată de Legea nr. 554/2004, ca lege aplicabilă pentru fondul pricinii.

Legea nr. 554/2004 fiind un act normativ cu caracter special care derogă de la norma generală, face inaplicabile în materia contenciosului administrativ prevederile care reglementează procedura ordonanței președințiale. În consecință, pentru considerentele arătate și în conformitate cu prevederile art. 248 din Noul C. proc. civ., instanța va admite excepția inadmisibilității și va respinge cererea formulată de petent ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge cererea formulată de petentul F.I., în contradictoriu cu intimatul Biroul Electoral Central prin Președinte, ca inadmisibilă. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, astăzi, 7 noiembrie 2014. Procesat de GGC - GV