ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 566/2014
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 566/2014 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2014)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată
următoarele:
I.
Circumstanțele cauzei
1.
Obiectul acțiunii
Prin
cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a
contencios administrativ și fiscal, reclamanta Asociația I.G., în nume propriu
și în calitate de mandatar al Colegiul Tehnic Agricol "A.B." Geoagiu
a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului și Pădurilor, ca
prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună următoarele:
Anularea referatului din 16 mai 2011 care
cuprinde rezultatele finale privind atribuirea directă a fondurilor cinegetice
emis de Ministerul Mediului și Pădurilor, Direcția Păduri și Dezvoltare
Forestieră, în ceea ce privește fondul cinegetic nr. x Homorod din județul
Hunedoara, ca fiind nelegal;
Anularea procesului-verbal din 16 mai 2011
prin care s-au soluționat contestațiile formulate cu privire la acțiunea de
atribuire a dreptului de gestionare a faunei cinegetice din cuprinsul
fondurilor cinegetice, emis de Ministerul Mediului și Pădurilor, Comisia de
Analiză a Contestațiilor, în ceea ce privește contestația formulată și
înregistrată în 10 mai 2011, ca fiind nelegal;
Anularea procesului-verbal din 4 mai 2011
care cuprinde rezultatele analizei dosarelor de atribuire depuse, emis de
Ministerul Mediului și Pădurilor, Comisia de atribuire a dreptului de
gestionare a faunei cinegetice, în ceea ce privește fondul cinegetic nr. x
Homorod din județul Hunedoara, ca fiind nelegal;
Să se constatate că reclamanta
îndeplinește condițiile legale de atribuire pentru fondul cinegetic nr. x
Homorod din județul Hunedoara, în temeiul art. 1 alin. (1) lit. b) - d) din
regulamentul aprobat Prin Ordin al Ministerului Mediului și Pădurilor nr.
1221/2010, cu modificările și completările ulterioare,
Obligarea pârâtului să atribuie dreptul de
gestionare al fondul cinegetic nr. x Homorod din județul Hunedoara, pentru o
perioadă de 10 ani;
Suspendarea încheierii contractului de
gestionare pentru fondul x Homorod din județul Hunedoara, până la soluționarea
definitivă și irevocabilă a prezentei cauze;
Obligarea pârâtului la plata cheltuielilor
de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat,
în esență, că, în calitate de mandatar al Colegiului Tehnic "A.B." a
participat la procedura de atribuire directă a fondului cinegetic x Homorod din
județul Hunedoara, depunând în acest sens, documentația din 21 aprilie 2011.
Procedura de atribuire a fost anunțată public
prin anunțul din 13 aprilie 2011 și a vizat 1268 fonduri cinegetice, temeiul
juridic al procedurii reprezentându-l art. 1 lit. b) - d) și art. 81 din
Regulamentul aprobat prin Ordinul ministrului mediului și pădurilor nr.
1221/2010, cu modificările și completările ulterioare.
Prin cererea pe care a adresat-o Comisiei de
atribuire directă a specificat concret că solicită atribuirea directă a
dreptului de gestionare a fondului cinegetic nr. x Homorod din județul Homorod.
Așa cum rezultă din procesul-verbal din 4 mai
2011 privind rezultatele analizei dosarelor de atribuire directă, dosarul
reclamanților nu se regăsește pe lista dosarelor din Anexa 1 la
procesul-verbal.
Documentația depusă de A.I.G. în 21 aprilie
2011 nu a fost analizată în cadrul procedurii de atribuire directă a fondului
nr. x Homorod, județul Hunedoara, ci în cadrul altei proceduri, pentru cu totul
alte fonduri cinegetice, la care aceasta nici nu a participat, reclamanta fiind
practic exclusă, în mod nelegal, de la procedura de atribuire organizată.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Mediului
și Pădurilor a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa procedurii
prealabile și respingerea ca inadmisibile a capetelor de cerere 4 și 5, iar pe
fondul cauzei, respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În temeiul art. 161 din Legea nr. 554/2004, a
fost introdusă în cauză, în calitate de pârâtă, A.J.V.P.S. Hunedoara câștigătoarea
procedurii de atribuire a fondului cinegetic nr. x Homorod, jud. Hunedoara.
Pârâta A.J.V.P.S. Hunedoara a formulat
întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru
neîndeplinirea procedurii prealabile, pentru aceleași argumente expuse de
pârâtul Ministerul Mediului și Pădurilor în susținerea acestei excepții, iar pe
fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Hotărârea Curții de Apel
Prin Sentința nr. 5622 din 9 octombrie 2012,
Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a
dispus următoarele:
- a respins ca nefondată excepția
inadmisibilității pentru neîndeplinirea procedurii prealabile.
- a admis excepția inadmisibilității
capetelor 4 și 5 de cerere;
- a respins capetele 4 și 5 de cerere ca
inadmisibile;
- a admis în parte acțiunea formulată de
reclamanții A.I.G. și Colegiul Tehnic Agricol A.B. Geoagiu, în contradictoriu
cu pârâtul Ministerul Mediului și Pădurilor și Asociația Județeană a
Vânătorilor și Pescarilor Sportivi Hunedoara;
- a anulat parțial, în ceea ce privește
fondul cinegetic nr. x Homorod din județul Hunedoara, următoarele acte:
procesul-verbal din 4 mai 2011, procesul-verbal din 16 mai 2011 și referatul
din 16 mai 2011 emise de Ministerul Mediului și Pădurilor.
- a obligat pârâtul să analizeze cererea
reclamantei de atribuire directă a dreptului de gestionare a fondului cinegetic
nr. x Homorod din județul Hunedoara.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima
instanță a reținut, în esență, următoarele:
Prin anunțul din 13 aprilie 2011, publicat la
14 aprilie 2011, Ministerul Mediului și Pădurilor, în calitate de administrator
al fondului cinegetic național, a adus la cunoștința publică organizarea
atribuirii directe a dreptului de gestionare a faunei cinegetice pentru un
număr de 1268 fonduri cinegetice, distribuite pe județe, în condițiile
prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. b), c), d), din Regulamentul privind
atribuirea dreptului de gestionare a faunei cinegetice. Pentru județul
Hunedoara operațiunea de atribuire vizează un număr de 31 de fonduri
cinegetice, între care și fondul nr. x Homorod.
Prin cererea înregistrată în 21 aprilie 2011,
reclamanta A.I.G., în calitate de mandatar al Colegiu Tehnic Agricol
"A.B." Geoagiu a solicitat atribuirea directă a dreptului de
gestionare pentru fondul cinegetic nr. x Homorod jud. Hunedoara, depunând,
totodată, documentația necesară conform Ordinului ministrului mediului și
pădurilor nr. 1221/2010 de aprobare a Regulamentului privind atribuirea
dreptului de gestionare a faunei cinegetice.
La data de 4 mai 2011, s-a publicat
procesul-verbal al comisiei de atribuire din 4 mai 2011 privind rezultatele
analizei dosarelor de atribuire directă depuse ca urmare a anunțului publicat
la data de 14 aprilie 2011.
Potrivit Anexei 1 la acest proces-verbal, se
menționează că au fost depuse un număr de 125 dosare pentru atribuirea directă
a dreptului de gestiune a faunei cinegetice din cuprinsul fondurilor
cinegetice, între care nu se regăsește și cel al reclamantei.
Potrivit Anexei 2 la procesul-verbal al
comisiei de atribuire din 4 mai 2011, sunt enumerate 831 fondurile cinegetice
pentru care se face dovada îndeplinirii condițiilor pentru atribuirea dreptului
de gestionare a faunei cinegetice, la nr. crt. 122, fiind menționată A.J.V.P.S.
Hunedoara pentru 16 fonduri cinegetice solicitate, între care și fondul nr. x
Homorod.
Reclamanta A.I.G. a formulat contestație
împotriva procesului-verbal la data de 9 mai 2011, solicitând anularea
acestuia, reluarea procedurii de analiză a dosarelor de atribuire directă a
dreptului de gestionare a faunei din fondurile cinegetice și constatarea
faptului că dosarul depus îndeplinea condițiile legale pentru a participa la
procedura de atribuire directă.
Comisia de analiză a contestațiilor a dispus
respingerea contestației, astfel cum rezultă din pct. 11 din Anexa
procesului-verbal din 16 mai 2011, cu următoarea motivare: "documentația
înregistrată la Ministerul Mediului și Pădurilor din 21 aprilie 2011 a fost
depusă în vederea atribuirii directe a fondului cinegetic nr. x Homorod din
Județul Hunedoara, pentru situația prevăzută la art. 8 din Regulamentul aprobat
prin ordinul ministrului mediului și pădurilor nr. 1221/2010, cu modificările
și completările ulterioare, pentru fondurile cinegetice ce fac obiectul procedurii
ce urmează să se finalizeze."
Contrar celor afirmate de către pârâtul
Ministerul Mediului și Pădurilor, Curtea a apreciat că reclamanta a formulat
contestația în termenul prevăzut de art. 9 alin. (4) din Regulamentul aprobat
prin Ordinul Ministrului Mediului nr. 1221/2010.
Cât privește excepția inadmisibilității
acțiunii motivată de împrejurarea că reclamanta nu a urmat procedura prealabilă
împotriva celorlalte acte a căror anulare o solicită, respectiv procesul-verbal
din 16 mai 2011 de soluționare a contestațiilor și a referatului din 16 mai
2011 care cuprinde rezultatele finale privind atribuirea directă a fondurilor
cinegetic, Curtea a apreciat că este nefondată, cu motivarea că, în speță, nu
se impunea formularea unei plângeri prealabile împotriva proceselor-verbale
amintite, din moment ce acestea au fost emise tocmai ca urmare a contestației
reclamantei prin care a solicitat anularea procesului-verbal de analiza a
dosarelor de atribuire directă a dreptului de gestionare a faunei din fondurile
cinegetic, reluarea procedurii de analiză cu luarea în considerare a
documentației depuse, deci în cadrul unui recurs grațios.
Procedura prealabilă exercitată sub forma
recursului grațios sau ierarhic are ca scop rezolvarea unui diferend fără a
apela la instanța de judecată.
Demersul reclamantei materializat în
formularea contestației amintite are tocmai semnificația îndeplinirii cerinței
imperative prevăzută în art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Teza pârâtei în sensul necesității
parcurgerii unei noi proceduri prealabile împotriva actelor de soluționare a
contestației ar fi de natură a crea reclamantei un real obstacol în exercitarea
dreptului de acces liber la justiție, în condițiile în care autoritatea și-a
exprimat în mod neechivoc voința de a nu da curs solicitărilor contestatoarei
în sensul celor arătate anterior.
Pe fondul cauzei, Curtea a reținut că actele
atacate sunt nelegale, din probele de la dosar rezultând că autoritatea pârâtă
nu a făcut o analiză efectivă a cererii reclamantei de atribuire a fondului cinegetic
nr. x Homorod, jud. Hunedoara, mențiunile Anexei 1 la procesul-verbal al
comisiei de atribuire din 4 mai 2011 privind rezultatele analizei dosarelor de
atribuire directă depuse ca urmare a anunțului publicat la data de 14 aprilie
2011 fiind edificatoare în acest sens, de vreme ce, între cele 125 dosare
reținute a fi fost depuse, nu se regăsește și acela al reclamantei A.I.G.
Acest aspect rezultă și din conținutul
adresei pârâtului ca răspuns la contestația administrativă formulată de către
reclamantă, de unde se deduce că, practic autoritatea pârâtă a ignorat
împrejurarea că cererea reclamantei a vizat fondurile cinegetice ce au făcut
obiectul anunțului din 13 aprilie 2011, fondul nr. x Homorod, județ Hunedoara,
iar nu cele menționate în anunțul din 15 aprilie 2011.
De asemenea, s-a reținut în mod eronat că
cererea reclamantei a fost întemeiată pe dispozițiile art. 8 din Regulament,
temeiul constituindu-l dispozițiile art. 81 din același act normativ.
Art. 8 din Regulament reglementează procedura
de atribuire directă pentru situația prevăzută la art. 1 alin. (1) lit. a), în
timp ce art. 81 se referă la procedura pentru situațiile prevăzute la art. 1
alin. (1) lit. b) - d).
Anunțul din 13 aprilie 2011 publicat de
Ministerul Mediului și Pădurilor, pe baza căruia reclamanta a formulat cererea,
menționează în mod neechivoc faptul că atribuirea directă a dreptului de
gestionare a faunei cinegetice are loc în condițiile prevăzute la art. 1 alin.
(1) lit. b) - d) din Regulament, și, prin urmare, cu aplicarea procedurii
reglementate la art. 81 din același act normativ.
Se impune mențiunea că A.I.G. a desemnat ca
gestionar Colegiul Tehnic Agricol "A.B.", instituție de învățământ de
stat care are ca disciplina de studiu vânatul.
În acest context, rezultă cu evidență ca
cererea reclamantei s-a raportat la anunțul din 13 aprilie 2011.
Chiar dacă între cele 15 fonduri cinegetice
la care a făcut referire anunțul din 15 aprilie 2011, se regăsește unul omonim
cu cel vizat în prezenta acțiune, acestea se deosebesc atât prin numărul de
identificare - 3, respectiv 22, cât și prin locație - Brașov, respectiv
Hunedoara.
În condițiile în care atribuirea fondurilor
cinegetice s-a efectuat fără analizarea tuturor cererilor depuse în acest sens,
mai exact a cererii reclamantei, Curtea a constatat că actele atacate sunt
nelegale și se impune anularea acestora ca atare.
Cât privește solicitarea reclamantelor
relativ la constatarea de către instanță a îndeplinirii condițiilor de
atribuire directă a fondului cinegetic nr. x Homorod, jud. Hunedoara și
obligarea pârâtului la atribuirea dreptului de gestionare pentru acesta, Curtea
a apreciat, în acord cu cele susținute de către pârâtul Ministerul Mediului și
Pădurilor, că un atare petit este inadmisibil, în condițiile în care autoritatea
administrativă nu a făcut ea însăși o evaluare proprie în acest sens.
Un atare demers al instanței ar avea
semnificația substituirii acesteia în atribuțiile organului administrativ, ceea
ce nu poate fi admis, față de principiul constituțional al separației puterilor
în stat.
Recursurile exercitate în cauză
Împotriva sentinței menționate au declarat
recurs pârâții Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice și Asociația
Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi.
3.1. Recurentul-pârât Ministerul Mediului și
Schimbărilor Climatice a criticat sentința în temeiul art. 304
1
C.
proc. civ., fără însă a atașa și dovada achitării taxei de timbru datorată
pentru calea de atac exercitată, așa încât, nu vor fi expuse motivele de
recurs.
3.2. Recurenta-reclamantă Asociația Județeană
a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi a formulat critici pe care le-a încadrat
în prevederile art. 309 și art. 312 C. proc. civ.
Recurenta a arătat că un prim motiv de recurs
ce atrage casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare, în temeiul
art. 312 C. proc. civ., vizează omisiunea instanței de fond de a se pronunța pe
cererea de suspendare a executării încheierii contractului de gestionare pentru
fondul x Homorod din județul Hunedoara, formulată în temeiul art. 15 din Legea
nr. 554/2004.
O altă critică, subsumată aceluiași motiv de
recurs are în vedere neanalizarea apărărilor recurentei-pârâte formulate prin
întâmpinare, ceea ce echivalează cu o necercetare a fondului cauzei.
Un al doilea motiv de recurs ce atrage
modificarea sentinței, se referă la respingerea greșită a excepției
inadmisibilității pentru lipsa plângerii prealabile, pe care recurenta-pârâtă o
consideră contrară art. 9 alin. (4) din Ordinul nr. 1221/2010 și art. 7 din
Legea nr. 554/2004, aplicate greșit în raport cu împrejurările de fapt ale
speței.
În ceea ce privește fondul cauzei,
recurenta-reclamantă a reluat în integralitate apărările de la fond, arătând că
instanța de fond a stabilit în mod greșit situația de fapt, fără să țină cont
că prin procesul-verbal din 16 mai 2011 a fost respinsă contestația
intimatei-reclamante pe considerentul că documentația ce însoțea cererea de
atribuire a fondului cinegetic x Homorod, jud. Hunedoara a fost depusă pentru
procedura reglementată de art. 8 din Regulament, care se referă la art. 1 alin.
(1) lit. a) din Regulament, însă pentru un fond ce făcea obiectul unei
proceduri ce urma să se finalizeze. Dacă autoritatea pârâtă nu ar fi făcut o
analiză efectivă a cererii aceasta nu ar fi putut să răspundă la contestație.
Recurenta a mai arătat că, oricum, reclamanta
nu putea face dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 1 alin. (1)
lit. b) - d) din Regulament, deoarece la data depunerii cererii, Colegiul
Tehnic Agricol A.B., Geoagiu nu deținea calitatea de gestionar consacrat și
nici licență, conform prevederilor legale.
Procedura derulată în recurs
Urmare a intrării în vigoare a O.G. nr.
96/2012, privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul
administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative,
Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice - Departamentul pentru Ape,
Păduri și Piscicultură s-a subrogat în drepturile și obligațiile Ministerului
Mediului și Pădurilor, preluând poziția procesuală a acestuia.
Ambii recurenți au depus note scrise prin
care au reluat motivele expuse în recurs.
Intimata nu au formulat întâmpinare, potrivit
art. 308 alin. (2) C. proc. civ., administrând la dosar doar înscrisuri, în
cadrul probei admisibile în recurs, în temeiul art. 305 C. proc. civ.
II. Considerentele Înaltei Curți asupra
recursurilor
În ceea ce privește recursul declarat de
pârâtul Departamentul pentru Ape, Păduri și Piscicultură, având în vedere că
acest recurent nu s-a conformat dispoziției legale stabilite în sarcina sa, de
a timbra cererea de recurs cu 2 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru
judiciar, deși a fost citat cu mențiune în acest sens, așa cum rezultă din
dovada îndeplinirii procedurii de citare, aflată la dosar, în temeiul art. 312
alin. (1) C. proc. civ. raportat la art. 20 alin. (3) din Legea nr. 146/1996 și
art. 9 din O.G. nr. 32/1995, Înalta Curte va anula recursul ca netimbrat.
Examinând cauza prin prisma motivelor de
recurs formulate de pârâta A.J.V.P.S. Hunedoara și a prevederilor art. 304
1
C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul nu este fondat.
Argumente de fapt și de drept relevante
Intimata-reclamantă a supus controlului
instanței de contencios administrativ actele emise în procedura de atribuire a
dreptului de gestionare a faunei cinegetice din fondul nr. x Homorod, jud.
Hunedoara, finalizată prin contractul de gestionare încheiat între autoritatea
publică competentă și Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi
Hunedoara.
Procedura administrativă s-a derulat în
temeiul art. 8 alin. (2) lit. b) din Legea vânătorii și a protecției fondului
cinegetic nr. 407/2006 și ale Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr.
1221/2010, de aprobare a Regulamentului privind atribuirea dreptului de
gestionare a faunei cinegetice.
Instanța de fond a anulat actele
administrative atacate și a dispus obligarea autorității pârâte să analizeze
efectiv cererea reclamantei de atribuire directă a fondului cinegetic x
Homorod, jud. Hunedoara, soluție pe care și instanța de recurs o împărtășește.
Analizând punctual motivele de recurs și
efectuând, totodată, propria evaluare a probatoriului administrat în cauză,
Înalta Curte constată că recursul nu este fondat, reținând următoarele:
Cu privire la cererea de suspendare a
încheierii contractului de gestionare pentru fondul x Homorod din județul
Hunedoara.
Este adevărat că instanța a omis să se
pronunțe pe acest capăt de cerere, însă această împrejurare nu este aptă să
ducă la reformarea sentinței, atâta timp cât intimata-reclamantă nu a formulat
recurs în cauză, iar recurenta-pârâtă nu este prejudiciată sub aspectul
invocat.
Cu privire la excepția de inadmisibilitate
pentru neîndeplinirea legală a procedurii prealabile
În cauză, actul administrativ producător de
efecte juridice îl reprezintă procesul-verbal al comisiei de atribuire din 4
mai 2011 privind rezultatele analizei dosarelor de atribuire directe.
Potrivit art. 9 alin. (4) din Regulamentul
aprobat prin Ordinul nr. 1221/2010, norma administrativă specială invocată de
recurenta-reclamantă, hotărârile comisiei de atribuire pot fi contestate în
termen de 3 zile de la afișarea listei prevăzute la art. 8 alin. (6).
Această procedură are ca scop tocmai
revocarea actelor administrative astfel contestate, înainte ca acestea să intre
în circuitul civil prin încheierea contractelor de atribuire directă a
dreptului de gestionare a fondurilor cinegetice, echivalând cu o procedură
prealabilă în sensul art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, caz în care, în
cauză, nu mai era necesară efectuarea unei noi proceduri față de procesul-verbal
din 16 mai 2011 emis în soluționarea contestației administrative.
Prin urmare, raționamentul judecătorului
fondului este corect în raport cu prevederea cu forță juridică superioară
cuprinsă în art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Cu privire la fondul cauzei
Fără a mai relua întregul context faptic și
normativ expus în detaliu la pct. I. 1 și 2 din prezenta decizie, Înalta Curte
reține că problema controversată în litigiul de față rezidă în neanalizarea
cererii de atribuire a fondului cinegetic x Homorod, jud. Hunedoara formulată
de reclamantă.
În speță, prin răspunsul la plângerea
prealabilă transmis prin procesul-verbal din 16 mai 2011, autoritatea emitentă
și-a motivat decizia prin aceea că documentația înregistrată la Ministerul
Mediului și Pădurilor din 21 aprilie 2011 a fost depusă în vederea atribuirii
directe a fondului cinegetic nr. x Homorod din Județul Hunedoara, pentru
situația prevăzută la art. 8 din Regulamentul aprobat prin Ordinul ministrului
mediului și pădurilor nr. 1221/2010, cu modificările și completările
ulterioare, pentru fondurile cinegetice ce fac obiectul procedurii ce urmează
să se finalizeze."
Atât la judecata în primă instanță, cât și în
recurs, recurenta-pârâtă a insistat pe ideea că dosarul reclamantei nu s-a
regăsit în Anexa 1 la procesul-verbal din 4 mai 2011 deoarece cererea de
atribuire directă a fost întemeiată pe dispozițiile art. 1 alin. (1) lit. a)
din Regulament care privea anunțul din 15 aprilie 2011 ce viza un alt fond
cinegetic, susținere care este însă lipsită de valoare probatorie.
În acord cu instanța de fond, Înalta Curte
remarcă faptul că cererea reclamantei s-a raportat la anunțul din 13 aprilie
2011, pentru atribuirea fondului cinegetic Homorod x, jud. Hunedoara, procedură
demarată în temeiul de dispozițiile art. 81 din Legea nr. 407/2006 pentru
situațiile prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. b) - d) din Regulament,
neexistând nici un element de natură a demonstra vreun dubiu în acest sens.
Anunțul din 15 aprilie 2011 de care se
prevalează pârâtul, se referea la organizarea procedurii de atribuire directă a
dreptului de gestionare a faunei cinegetice, în temeiul art. 8 din Legea
vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, pentru situațiile
prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a) din Regulament.
În aceste condiții, rezultă cu evidență că
autoritatea pârâtă nu a analizat cererea reclamantei care a vizat fondurile
cinegetice ce au făcut obiectul Anunțului din 13 aprilie 2011, așa încât, în
mod legal instanța de fond a anulat actele vătămătoare pentru reclamantă și a
obligat pârâtul să analizeze efectiv cererea.
În fine, criticile formulate cu privire la
neîndeplinirea de către reclamantă a condițiilor prevăzute de art. 1 alin. (1)
lit. b) - d) din Regulament, exced analizei instanței de recurs, având în
vedere limitele învestirii sale, față de soluția pronunțată în dispozitivul
sentinței recurate.
Soluția adoptată în recurs în temeiul
legal al acesteia
Având în vedere toate considerentele expuse,
în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul,
ca nefondat, nefiind identificate motive de reformare a sentinței, potrivit
art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 sau art. 304 pct. 9 și art. 304
1
C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Anulează recursul declarat de Departamentul
pentru Ape, Păduri și Piscicultură împotriva Sentinței nr. 5622 din 9 octombrie
2012 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și
fiscal, ca netimbrat.
Respinge recursul declarat de Asociația
Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi Hunedoara împotriva aceleiași
sentințe, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 7
februarie 2014.
Procesat
de GGC - CL