ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1230/2017

Decizia nr. 1230/2017

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sector 3 București la data de 05 noiembrie 2015 sub nr. x/301/2015, petenții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României - Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, au formulat plângere contravențională împotriva Proceselor-verbale de contravenție nr. 000034 din 19 octombrie 2015, nr. 0009001 din 19 octombrie 2015, nr. 0002597 din 20 octombrie 2015, nr. 0003466 din 21 octombrie 2015, nr. 0009028 din 21 octombrie 2015, 0000339 din 22 octombrie 2015, nr. 0003468 din 22 octombrie 2015, nr. 0009033 din 26 octombrie 2015, nr. 0000271 din 19 octombrie 2015, nr. 0000312 din 22 octombrie 2015, nr. 0009036 din 30 octombrie 2015, prin fiecare proces-verbal fiind sancționat distinct fiecare petent.

Prin Încheierea pronunțată în data de 30 mai 2016 în Dosarul nr. 32831/301/2015, instanța a disjuns fiecare plângere și a format câte un dosar distinct.

Plângerea contravențională formulată de petentul H. împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției seria ONJN/A nr. 0003468 din 22 octombrie 2015 a format Dosarul nr. x/301/2016.

Prin Sentința civilă nr. 8070 din 30 mai 2016, pronunțată în Dosarul nr. x/200/2016, instanța a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Sectorului 3 București, invocată de intimată prin întâmpinare, și a declinat cauza în favoarea Judecătoriei Buzău.

Prin Sentința nr. 8230 din 22 decembrie 2016, Judecătoria Buzău a admis excepția necompetentei materiale, a declinat competența de soluționare, în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 135 C. proc. civ.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Verificând cauza, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speță, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei Sectorului 3 București, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

Așa cum rezultă din actele aflate la dosar, petentul a formulat plângere contravențională împotriva Procesului-verbal de constatare a contravenției seria ONJN/A nr. 0003468 din 22 octombrie 2015 emis de intimatul Guvernul României - Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc.

Potrivit dispozițiilor art. 32 din O.G. nr. 2/2001, judecătoria competentă teritorial să judece plângerea împotriva procesului-verbal este cea în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

De asemenea, din actele aflate la dosar rezultă că fapta reținută în sarcina petentului constă în accesarea unei platforme web și efectuarea de pariuri online care pot fi efectuate de oriunde de pe teritoriul României, cu ajutorul unui computer conectat la internet sau a unui dispozitiv mobil (telefon tabletă).

Înalta Curte constată că în procesul-verbal atacat s-a reținut că fapta a fost săvârșită pe teritoriul României, sector 3, București, întrucât în Nota explicativă dată de petent în data de 22 decembrie 2015, acesta a arătat că platformele au fost accesate "de pe calculatorul de acasă, în speță din București".

Prin urmare, Înalta Curte constată în acord cu Judecătoria Buzău, că singurul loc cert de unde pariurile au putut fi efectuate și în funcție de care poate fi stabilită instanța competentă teritorial este domiciliul petentului, acesta fiind singura legătură procesuală între modalitatea săvârșirii contravenției "pe teritoriul României" și instanța competentă.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamantul H. în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României - Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 28 martie 2017.

Procesat de GGC - NN