ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7690/2013

Asupra conflictului negativ de competență; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Circumstanțele cauzei: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș sub nr. 3640/30 din 05 martie 2013, reclamanta S.C. A.R. S.R.L. a solicitat ca, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plați pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit; C.R.P.D.R.P. Vest România și O.J.P.D.R.P.

Timiș, să se pronunțe o hotărâre prin care să se dispună anularea Notificării nr. 7737 din 31 august 2012, privind respingerea Contestației înregistrată la OJPDRP Timiș sub nr. 973 din 11 aprilie 2012; anularea, în parte, a Notificării nr. 907 din 04 aprilie 2012, prin care Proiectul depus pe Măsura 312, înregistrat la OJPDRP Timiș cu nr. F312C011153700245, a fost calificat eligibil, fiind punctat cu 70 puncte; acordarea punctajului corect pe baza documentelor existente la Proiect și la dosarul cauzei, respectiv, acordarea a 70,80 puncte; 2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență. 2.1. Prin Sentința civilă nr. 2274/PI/CA din 17 mai 2013 Tribunalul Timiș a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție tribunalul a reținut, raportat la dispozițiile art. 10 alin. (1 1 ) din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013 că toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal, ale curților de apel, iar obiectul prezentului litigiu îl constituie anularea unor acte administrative emise de o autoritate centrală - Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP), prin care se urmărește obținerea unor sume reprezentând finanțare nerambursabilă din partea U.E.

2.2. Prin Sentința nr. 398 din data de 19 septembrie 2013 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. 3640/30/2013 s-a admis excepția de necompetență materială și s-a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul S.C. A.R. S.R.L. în favoarea Tribunalului Timiș. S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia fiind suspendată judecata cauzei până la soluționarea conflictului. Pentru a pronunța această soluție, Curtea de apel a constatat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 10 alin. (1 1 ) din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013, deoarece notificarea a fost emisă de o autoritate publică locală și are ca obiect refuzul de finanțare.

În consecință, s-a apreciat că este stabilită competența potrivit art. 10 alin. (1) din lege, respectiv în funcție de poziția autorității publice emitente a actului administrativ în litigiu în cadrul sistemului administrației publice, ceea ce atrage competența tribunalului. II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență 1. Argumente de fapt și de drept relevante Prin capătul de cerere principal al acțiunii reclamantul S.C. A.R. S.R.L.

solicită anularea Notificării nr. 907/2012 emisă de pârâtul Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș prin care reclamanta, în calitate de participant la licitația de proiecte M312-0111, a fost înștiințat că proiectul său vizând achiziții de utilaje a fost declarat neeligibil, cu consecința respingerii cererii de finanțare aferente, solicitându-se anularea Notificării cu număr de înregistrare nr. 7737 din 31 august 2012 a Agenției de Plăți pentru Dezvoltarea Rurală și Pescuit - CRPDRP 5 Vest România.

Dispozițiile legale incidente sunt cele prevăzute de art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004, "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal, ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel" și de art. 10 alin. (1 1 ) "Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal, ale curților de apel." În acord cu soluția pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, se constată că pentru a fi incidente dispozițiile art. 10 alin. (1 1 ) din Legea nr. 554/2004,

o primă condiție obligatorie pentru a fi atrasă competența curților de apel o constituie ca actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene să fie emise de către autorități publice centrale. Or, astfel cum rezultă din dosar, actele administrative a căror anulare se solicită sunt notificări emise de către autorități publice județene, respectiv Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș și Agenția de Plăți pentru Dezvoltarea Rurală și Pescuit - CRPDRP 5 Vest România, astfel că stabilirea competenței de soluționare a cauzei se va face după criteriul prevăzut în art. 10 alin. (1 1 ) teza I din Legea nr. 554/2004, respectiv după poziția autorității publice emitente.

Pentru aceste motive, va fi stabilită competența de soluționare a cauzei în favoarea tribunalului. 2. Temeiul legal al regulatorului de competență Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Timiș, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe S.C. A.R. S.R.L., Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, Centrul Regional de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit 5 vest România și Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș în favoarea Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 decembrie 2013. Procesat de GGC - AM