ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7690/2013

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Circumstanțele cauzei:

Prin

acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș sub nr. 3640/30 din 05 martie

2013, reclamanta S.C. A.R. S.R.L. a solicitat ca, în contradictoriu cu pârâții

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plați pentru

Dezvoltare Rurală și Pescuit; C.R.P.D.R.P. Vest România și O.J.P.D.R.P. Timiș,

să se pronunțe o hotărâre prin care să se dispună anularea Notificării nr. 7737

din 31 august 2012, privind respingerea Contestației înregistrată la OJPDRP

Timiș sub nr. 973 din 11 aprilie 2012; anularea, în parte, a Notificării nr.

907 din 04 aprilie 2012, prin care Proiectul depus pe Măsura 312, înregistrat

la OJPDRP Timiș cu nr. F312C011153700245, a fost calificat eligibil, fiind

punctat cu 70 puncte; acordarea punctajului corect pe baza documentelor

existente la Proiect și la dosarul cauzei, respectiv, acordarea a 70,80 puncte;

negativ de competență.

2.1. Prin Sentința civilă nr. 2274/PI/CA din

17 mai 2013 Tribunalul Timiș a admis excepția de necompetență materială și a

declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel

Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție tribunalul

a reținut, raportat la dispozițiile art. 10 alin. (1

1

) din Legea nr.

554/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013 că toate cererile

privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca

obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene,

indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios

administrativ și fiscal, ale curților de apel, iar obiectul prezentului litigiu

îl constituie anularea unor acte administrative emise de o autoritate centrală

- Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP), prin care se

urmărește obținerea unor sume reprezentând finanțare nerambursabilă din partea

U.E.

2.2. Prin Sentința nr. 398 din data de 19

septembrie 2013 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția contencios

administrativ și fiscal, în dosarul nr. 3640/30/2013 s-a admis excepția de

necompetență materială și s-a declinat competența de soluționare a acțiunii

formulate de reclamantul S.C. A.R. S.R.L. în favoarea Tribunalului Timiș.

S-a constatat ivit conflictul negativ de

competență și s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru

soluționarea acestuia fiind suspendată judecata cauzei până la soluționarea

conflictului.

Pentru a pronunța această soluție, Curtea de

apel a constatat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 10 alin.

(1

1

) din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată prin Legea

nr. 2/2013, deoarece notificarea a fost emisă de o autoritate publică locală și

are ca obiect refuzul de finanțare.

În consecință, s-a apreciat că este stabilită

competența potrivit art. 10 alin. (1) din lege, respectiv în funcție de poziția

autorității publice emitente a actului administrativ în litigiu în cadrul

sistemului administrației publice, ceea ce atrage competența tribunalului.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra

conflictului negativ de competență

Prin capătul de cerere principal al acțiunii

reclamantul S.C. A.R. S.R.L. solicită anularea Notificării nr. 907/2012 emisă

de pârâtul Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș

prin care reclamanta, în calitate de participant la licitația de proiecte

M312-0111, a fost înștiințat că proiectul său vizând achiziții de utilaje a

fost declarat neeligibil, cu consecința respingerii cererii de finanțare

aferente, solicitându-se anularea Notificării cu număr de înregistrare nr. 7737

din 31 august 2012 a Agenției de Plăți pentru Dezvoltarea Rurală și Pescuit -

CRPDRP 5 Vest România.

Dispozițiile legale incidente sunt cele

prevăzute de art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004, "Litigiile privind

actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și

județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii

vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de RON se

soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind

actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale,

precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale,

precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluționează

în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal, ale curților de

apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel" și de art. 10

alin. (1

1

) "Toate cererile privind actele administrative emise

de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea

nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se

soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal, ale

curților de apel."

În acord cu soluția pronunțată de Curtea de

Apel Timișoara, se constată că pentru a fi incidente dispozițiile art. 10 alin.

(1

1

) din Legea nr. 554/2004, o primă condiție obligatorie pentru a

fi atrasă competența curților de apel o constituie ca actele administrative

care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea

Uniunii Europene să fie emise de către autorități publice centrale.

Or, astfel cum rezultă din dosar, actele

administrative a căror anulare se solicită sunt notificări emise de către

autorități publice județene, respectiv Oficiul Județean de Plăți pentru

Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș și Agenția de Plăți pentru Dezvoltarea

Rurală și Pescuit - CRPDRP 5 Vest România, astfel că stabilirea competenței de

soluționare a cauzei se va face după criteriul prevăzut în art. 10 alin. (1

1

)

teza I din Legea nr. 554/2004, respectiv după poziția autorității publice

emitente.

Pentru aceste motive, va fi stabilită

competența de soluționare a cauzei în favoarea tribunalului.

competență

Având în vedere considerentele expuse, în

temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta

Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului

Timiș, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei

privind pe S.C. A.R. S.R.L., Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și

Pescuit, Centrul Regional de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit 5 vest

România și Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș

în favoarea Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 10

decembrie 2013.

Procesat de GGC - AM