ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1869/2011

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 1855 din 5 mai 2009

Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a

admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Domeniilor

Statului, invocată de către pârâtă prin întâmpinare și, în consecință, a

respins acțiunea formulată de reclamanta R.M., în contradictoriu cu pârâta Agenția

Domeniilor Statului.

Pentru a pronunța

această soluție, instanța de fond, e

xaminând cu prioritate, potrivit

dispozițiilor art. 137 alin. (1) C. proc. civ., excepția invocată de pârâtă

prin întâmpinare, a reținut următoarele:

H.G. nr. 1881/2005

publicată în M. Of. nr. 106/03.02.2006, privind înființarea unor institute,

centre, stațiuni

și societăți comerciale de cercetare și producție

agricolă, are înscrise în anexele 5c și 5d datele de identificare a

suprafețelor de teren cu destinație agricolă din domeniul public al statului

care se dau în administrare I.C.D.C.O.C. Palas, județul Constanța.

În raport de aceste

dispoziții, prin Protocolul încheiat la data de 15 noiembrie 2006,

Administrația Domeniilor Statului a predat către I.C.D.C.O.C. Palas, spre

administrare, suprafața de 572,57 ha teren ce aparținea domeniului public al

statului.

Instanța a constatat că

la momentul la care Administrația Domeniilor Statului a fost sesizată cu o cerere

de către Comisia Locală de Fond Funciar Constanța (cerere din 04 martie 2008, ce

nu a fost însă depusă la dosarul cauzei), terenul respectiv nu se mai afla în administrarea

Administrației Domeniilor Statului, fiind predat către Institutul de cercetare,

dezvoltare pentru creșterea ovinelor și caprinelor-Palas.

S-a reținut astfel de

către instanța de fond că în aceste condiții nu există identitate între persoana

pârâtului și persoana obligată în raportul dedus judecății, terenul respectiv aflându-se

în administrarea I.C.D.C.O.C. Palas, județul Constanța, conform Protocolului din

15 noiembrie 2006.

Astfel fiind, instanța

a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Domeniilor

Statului și, în consecință, a respins acțiunea reclamantei.

Împotriva acestei sentințe

a formulat recurs reclamanta R.M., susținând că hotărârea atacată este nelegală

și netemeinică, deoarece instanța nu s-a pronunțat asupra obiectului judecății,

respectiv asupra obligației pârâtei de a întocmi documentația necesară pentru transferarea

unui teren din domeniul public în domeniul privat al statului, în conformitate cu

dispozițiile art. III, alin. (1

1

) Legea nr. 169/1997 modificată și

art. 10 Legea nr. 213/1998; în mod greșit instanța de fond a respins acțiunea pentru

lipsa calității procesuale pasive a pârâtei , motivând că aceasta nu mai deține

în patrimoniu și nu mai administrează terenurile din domeniul public al statului

în suprafață de 572.57 ha, pe care, în baza H.G. nr. 1881/2005 le-a predat I.C.D.C.O.C.

Palas, această împrejurare neavând relevanță în raport cu articolul de lege menționat

și obligația ce revine pârâtei.

Analizând actele și lucrările

dosarului de fond, precum și criticile aduse hotărârii atacate și care se subsumează

motivelor de recurs prevăzute de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Înalta Curte constată

că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 10

alin. (2) Legea nr. 213/1998 transferarea unei suprafețe de teren din domeniul public

în domeniul privat al statului se face fie prin hotărâre de guvern, fie prin hotărâre

a consiliului județean, respectiv a Consiliului General al Municipiului București.

Totodată, potrivit

art. 4 Legea nr. 268/2001 și art. 9 H.G. nr. 626/2001, Agenției Domeniilor Statului

i s-au stabilit atribuții în punerea în aplicare a legilor de fond funciar. Potrivit

dispozițiilor speciale cuprinse în aceste acte normative, Agenția Domeniilor Statului

predă pe bază de protocol comisiilor locale de fond funciar, la cererea comisiei

județene, terenuri agricole aflate în domeniul privat al statului în vederea reconstituirii

dreptului de proprietate persoanelor îndreptățite. Agenția Domeniilor Statului procedează

la întocmirea protocolului de predare teren cu destinație agricolă în condițiile

în care cererea înaintată subscrisei de către comisia județeană este urmată de documentația

necesară prin care se face dovada respectării dispozițiilor legale referitoare la

reconstituirea dreptului de proprietate.

Față de prevederile legale

menționate, în mod corect instanța de fond a stabilit că pârâta

Agenția Domeniilor Statului

nu este titulara

vreunei obligații legate de transferul terenurilor din domeniul public în domeniul

privat al statului, aceasta având unele obligații doar în cazul predării unor suprafețe

de teren din domeniul privat al statului către comisiile locale de fond funciar,

astfel că, în mod corect instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale

pasive a acestei autorități.

Pentru considerentele

menționate, cu referire la art. 312 alin. (1) C. proc. civ., recursul urmează a

fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de R.M. împotriva sentinței

civile nr. 1855 din 5 mai 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios

administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 martie

2011.