ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1753/2020

Ședința publică din data de 3 aprilie 2020

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 5604 din 11 septembrie 2019, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Națională Apele Romane, a admis excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului București și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Societatea de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale Hidroelectrica S.A., în contradictoriu cu pârâta Administrația Bazinală de Apă Banat, în favoarea Tribunalului Timiș.

Învestit prin declinare, Tribunalul Timiș, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1452 din 19 decembrie 2019, a admis excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Timiș, secția de contencios administrativ și fiscal, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta Societatea de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale Hidroelectrica S.A., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Națională Apele Române și Administrația Bazinală de Apă Banat, în favoarea Tribunalului București, secția de contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență între Tribunalul Timiș, secția de contencios administrativ și fiscal și Tribunalul București, secția de contencios administrativ și fiscal, a suspendat din oficiu judecata cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal la data de 25.03.2019, reclamanta Societatea de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale Hidroelectrica S.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Administrația Națională Apele Romane și Administrația Bazinală de Apă Banat, modificarea/revocarea în parte a autorizației nr. x/08.08.2018 înregistrata la Hidroelectrica S.A. sub nr. x/24.08.2018.

Prin întâmpinare, pârâta Administrația Bazinală de Apă Banat a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată, iar pârâta Administrația Națională "Apele Române" a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, având in vedere că pârâta Administrația Bazinală de Apă Banat este o instituție publică, cu personalitate juridică, iar ANAR este terț în raportul juridic dedus judecății.

Prin sentința civilă nr. 5604/11.09.2019 pronunțată de Tribunalul București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2019 a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Națională Apele Romane, cu sediul în București, a fost admisă excepția necompetentei teritoriale a Tribunalului București și a fost declinată competenta de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Societatea de Producere a Energiei Electrice în Hidrocentrale Hidroelectrica S.A. în contradictoriu cu pârâta Administrația Bazinală de Apă Banat, în favoarea Tribunalului Timiș.

Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificată prin Legea nr. 212/2018:

"Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului."

Reclamanta este asimilată autorității publice, în accepțiunea art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, fiind o persoană juridică de drept privat autorizată să presteze un serviciu public, în regim de putere publică.

Reclamanta este persoana ce se pretinde a fi vătămată în drepturile și interesele sale legitime prin emiterea de către o altă autoritate publică, Administrația Bazinală de Apă Banat, a unui act administrativ considerat nelegal și anume, Autorizația de gospodărire a apelor nr. 281/08.08.2018 pentru obiectivul hidroenergetic CHEMP Marga, din cadrul Uzinei Caransebeș - Sucursala Hidrocentrale Hațeg.

Plângerea prealabilă formulată de reclamantă a fost soluționată tot de pârâta Administrația Bazinală de Apă Banat.

Astfel fiind, în cauza de față, în raport cu dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a cauzei îi revine instanței de la domiciliul pârâtei.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SOCIETATEA DE PRODUCERE A ENERGIEI ELECTRICE IN HIDROCENTRALE HIDROELECTRICA S.A. și pe pârâtele ADMINISTRATIA NATIONALA APELE ROMANE și ADMINISTRATIA BAZINALA DE APA BANAT, în favoarea Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 3 aprilie 2020.