ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1367/2019

Ședința publică din data de 18 septembrie 2019

Asupra conflictului negativ de competență de față, din examinarea actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Caraș-Severin la 25 aprilie 2019, sub nr. x/2019, reclamantul A. i-a chemat în judecată pe pârâții Parchetul de pe lângă Tribunalul Caraș-Severin și Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timișoara, solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța:

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 287/2018 și Legii nr. 153/2017.

Prin sentința civilă nr. 913 din 4 iunie 2019, Tribunalul Caraș-Severin, secția I civilă a admis excepția necompetenței sale teritoriale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Caraș-Severin a constatat că reclamantul ocupă funcția de grefier arhivar la Parchetul de pe lângă Judecătoria Reșița, iar pârâții chemați în judecată sunt Parchetul de pe lângă Tribunalul Caraș-Severin și Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timișoara.

Același tribunal a reținut că art. 127 C. proc. civ. reglementează un caz de competență teritorială exclusivă.

Conform acestei dispoziții, dacă un grefier care își desfășoară activitatea la un parchet de pe lângă o instanță inferioară celei competente să judece cauza are calitatea de reclamant sau pârât într-o cauză de competența acelei instanțe, aceasta devine necompetentă să judece pricina.

În aceste condiții, cauza va fi soluționată de o altă instanță de același grad, aflată în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate curții de apel în a cărei circumscripție se află instanța sesizată inițial, reclamantul având obligația de a sesiza această din urmă instanță.

Având în vedere că reclamantul ocupă funcția de grefier arhivar la Parchetul de pe lângă Judecătoria Reșița, iar printre pârâți figurează și Parchetul de pe lângă Tribunalul Caraș-Severin, același tribunal a apreciat că devin incidente dispozițiile art. 127 C. proc. civ., care exclud competența sa de soluționare a cauzei.

Pentru aceste motive, în temeiul art. 129 alin. (2) pct. 3, art. 130 alin. (2), raportat la art. 127 C. proc. civ., Tribunalul Caraș-Severin a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Mehedinți sub același număr de dosar.

Prin sentința nr. 343/2019 din 9 iulie 2019, Tribunalul Mehedinți, secția conflicte de muncă și asigurări sociale a admis excepția necompetenței sale teritoriale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Caraș-Severin; a constatat că s-a ivit conflictul negativ de competență între cele două instanțe și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Mehedinți a constatat că reclamantul A. este angajat ca grefier arhivar la Parchetul de pe lângă Judecătoria Reșița.

Același tribunal a reținut că art. 127 alin. (1) C. proc. civ. face referire la calitatea grefierului de reclamant într-o cerere de competența instanței la care își desfășoară activitatea sau a unei instanțe inferioare acesteia. Or, prezenta cauza vizează un litigiu de muncă, care nu este de competența materială a judecătoriei în a cărei circumscripție teritorială se află unitatea de parchet în care își desfășoară activitatea reclamantul.

Tribunalul Mehedinți a evocat paragraful nr. 81 din cuprinsul deciziei în interesul legii nr. 7/2016, conform căruia sintagma utilizată în art. 127 alin. (3) C. proc. civ. "se aplică în mod corespunzător" trebuie înțeleasă ca referindu-se la desfășurarea activității în cadrul unei unități de parchet ce funcționează pe lângă instanța arătată la alin. (1), indiferent dacă este vorba despre un procuror sau un grefier.

Reținând că judecătoria nu este competentă material să soluționeze conflictele de muncă, același tribunal a reținut că nu este aplicabil art. 127 C. proc. civ.

Prin urmare, Tribunalul Mehedinți a apreciat că nu este competent teritorial să soluționeze cauza, motiv pentru care a declinat-o în favoarea Tribunalului Caraș-Severin.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție la 19 august 2019, sub același număr de dosar.

Analizând actele și lucrările dosarului în vederea emiterii regulatorului de competență, Înalta Curte reține următoarele:

Potrivit art. 133 pct. 2 teza I C. proc. civ., există conflict negativ de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.

Verificând dacă sunt întrunite cerințele acestui text de lege în vederea emiterii regulatorului de competență, Înalta Curte constată că cele două instanțe - Tribunalul Caraș-Severin și Tribunalul Mehedinți - s-au declarat deopotrivă necompetente să judece aceeași cauză, declinările de competență între instanțele sesizate sunt reciproce și cel puțin una dintre cele două instanțe este competentă să soluționeze cauza.

Fiind îndeplinite condițiile anterior evocate, Înalta Curte va proceda la soluționarea prezentului conflict negativ de competență prin emiterea regulatorului de competență.

Cu titlu prealabil, instanța supremă reține că în prezenta cauză este aplicabil C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, întrucât acțiunea a fost introdusă ulterior intrării în vigoare a acestei legi.

Potrivit art. 127 alin. (1) C. proc. civ., "dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cauză de competența instanței la care își desfășoară activitatea sau a unei instanțe inferioare acesteia, va sesiza una dintre instanțele judecătorești de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripție se află instanța la care își desfășoară activitatea".

Totodată, conform art. 127 alin. (2)

1

C. proc. civ., "dispozițiile alin. (1) și (2) se aplică în mod corespunzător și în ipoteza în care o instanță de judecată are calitatea de reclamant sau de pârât, după caz", iar conform alin. (3) al aceluiași articol, "dispozițiile alin. (1) și (2) se aplică în mod corespunzător și în cazul procurorilor, asistenților judiciari și grefierilor".

Pornind de la aceste de lege, instanța supremă reține că reclamantul deține funcția de grefier arhivar la Parchetul de pe lângă Judecătoria Reșița, iar pârâții chemați în judecată sunt Parchetul de pe lângă Tribunalul Caraș-Severin și Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timișoara.

Având în vedere că dispozițiile art. 127 alin. (1) și (2) C. proc. civ. sunt aplicabile atât în ipoteza în care o instanță de judecată are calitatea de reclamant sau pârât, cât și în cazul procurorilor, asistenților judiciari și grefierilor, rezultă că atunci când parchetul de pe lângă instanța competentă, potrivit legii, are calitatea de parte în proces devine incident unul dintre cazurile de competență teritorială facultativă.

În aceste condiții, sesizarea Tribunalului Caraș-Severin de către reclamantul grefier s-a făcut cu nerespectarea art. 127 alin. (1), raportat la alin. (2)

1

și 3 C. proc. civ., întrucât calitatea de pârât a Parchetul de pe lângă Tribunalul Caraș-Severin exclude competența de soluționare a cauzei de către această instanță.

Prin urmare, competența de soluționare a cauzei revine uneia dintre instanțele judecătorești de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripție se află instanța care ar fi competentă, potrivit legii.

De vreme ce Curtea de Apel Craiova, în circumscripția căreia se află Tribunalul Mehedinți, este una dintre curțile de apel aflate în vecinătatea Curții de Apel Timișoara, în circumscripția căreia se află Tribunalul Caraș-Severin, rezultă că Tribunalul Mehedinți este competent teritorial să soluționeze cauza dedusă judecății.

Pentru aceste motive, în aplicarea dispozițiilor art. 127 alin. (1), (2)

1

și 3, raportat la art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 18 septembrie 2019.