ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4482/2020

Ședința publică din data de 17 septembrie 2020

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, a constatat următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Dolj sub nr. x/2019 în data de 09 decembrie 2019, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții IPJ Vâlcea, B., C., D., E. - Primarul Comunei Gusoeni, F., G., H., I., Tribunalul Vâlcea, J., K., a solicitat ca prin hotărârea ce o va pronunța instanța să dispună: sancționarea contravențională a pârâților 5-9; sancționarea disciplinara cu excluderea din politie a lui C., D.., B.. de către IPJ; obligarea primilor 4 pârâți la plata daunelor si despăgubirilor in suma de 500.000 RON si a ultimilor 3 pârâți la plata daunelor de 1.000.000 RON.

Prin sentința nr. 340 din 25 mai 2020, Tribunalul Dolj, secția contencios administrativ și fiscal a declinat competența de soluționare a cauzei formulate de reclamantul, A., în contradictoriu cu pârâții IPJ Vâlcea, B., C.- Șeful Postului de Poliției Gusoeni, D.- Șeful Poliției Drăgășani,E. - Primarul Comunei Gusoeni, F., G., H., I.,Tribunalul Vâlcea, J.- judecător Tribunalul Vâlcea, K.- judecător Tribunalul Vâlcea, în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința nr. 559 din 14 iulie 2020, Tribunalul Vâlcea, secția a II-a civilă și de contencios administrativ și Fiscal a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul, A., în Contradictoriu Cu Pârâții Ipj Vâlcea, B., C.- Șeful Postului De Poliției Gusoeni, D. - Șeful Poliției Drăgășani, E. - Primarul Comunei Gusoeni, F., G., H., I., Tribunalul Vâlcea, K. - judecător Tribunalul Vâlcea, și J. - judecător Tribunalul Gorj, în favoarea Tribunalului Dolj.

În temeiul art. 133 pct. 2 C. proc. civ., a constatat ivit conflictul negativ de competență între Tribunalul Vâlcea și Tribunalul Dolj.

În temeiul art. 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ. a suspendat judecata cauzei și a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

II. Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată în regulator de competență.

Înalta Curte de Casație și Justiție, sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în conformitate cu dispozițiile art. 135 din C. proc. civ., republicat, analizând obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea favoarea Tribunalului Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Înalta Curte constată că, în cauză, ne aflăm în fața unui conflict negativ de competență tipic, întrucât dispozițiile art. 133 pct. 2 din C. proc. civ., republicat, dispun că există conflict de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.

Aspectul care a generat conflictul negativ de competență între cele două instanțe îl constituie problema instanței competente teritorial să soluționeze cauza, în raport cu prevederile legale incidente în materie.

Înalta Curte reține că, cererea dedusă judecății are ca obiect o acțiune formulată pe calea contenciosului administrativ prin care se tinde la obligarea pârâților să efectueze anumite operațiuni administrative, precum și la obligarea acestora la plata unor despăgubiri.

Astfel cum rezultă și notele scrise depuse la dosar de către reclamant, la data de 14.07.2020, acesta a arătat că a înțeles să introducă acțiunea de față la Tribunalului Dolj, în raport de dispozițiile art. 127 C. proc. civ., față de faptul că a înțeles să cheme în judecată, în calitate de pârât, atât pe Tribunalul Vâlcea cât și pe doi dintre judecătorii care funcționau în cadrul acestei instanțe, respectiv doamna judecător J. și domnul judecător K..

Potrivit dispozițiilor art. 127 alin. (2) și (3) C. proc. civ., "În cazul cererii introduse împotriva unui judecător care ar fi de competența instanței la care acesta își desfășoară activitatea sau a unei instanțe inferioare acesteia, reclamantul poate sesiza una dintre instanțele judecătorești de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripție se află instanța care ar fi fost competentă, potrivit legii. Dispozițiile alin. (1) și (2) se aplică în mod corespunzător și în ipoteza în care o instanță de judecată are calitatea de reclamant sau de pârât, după caz".

Totodată, potrivit art. 28 din Legea nr. 554/2004, dispozițiile acestei legi se completează cu prevederile C. proc. civ.

Prin urmare, având în vedere că reclamantul a înțeles să cheme în judecată atât pe Tribunalul Vâlcea cât și pe doi dintre judecătorii care funcționau în cadrul acestei instanțe, pe calea contenciosului administrativ, acesta a introdus acțiunea la Tribunalul Dolj, instanță aflată în circumscripția unei curți de apel învecinate cu Curtea de Apel Pitești, în circumscripția căreia funcționează Tribunalul Vâlcea.

În consecință, Tribunalul Dolj, aflat în circumscripția Curții de Apel Craiova (ce se învecinează cu Curtea de Apel Pitești) este competent teritorial să soluționeze cauza de față, potrivit art. 127 alin. (2) și (3) C. proc. civ., chiar dacă domiciliul reclamantului se afla în jud. Vâlcea.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea în favoarea Tribunalului Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pe pârâții I.P.J. Vâlcea, B. - Seful I.P.J. Vâlcea, C. - șeful postului de poliției Gusoeni, D. - șeful poliției Drăgășani, E. - Primarul Comunei Gusoeni, F., G., H., I., Tribunalul Vâlcea, J.-Judecător Tribunalul Gorj, K.-Judecător Tribunalul Vâlcea, în favoarea Tribunalului Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17 septembrie 2020.