ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1999/2014

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea adresată Judecătoriei

Satu Mare, petenta SC A.T. SRL Satu Mare a formulat, în contradictoriu cu intimatul

Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier - Inspectoratul Teritorial

4 Cluj-Napoca, plângere împotriva procesului-verbal de contravenție nr. PV1. din

23 iulie 2013 emis de intimat.

Prin sentința

nr. 156 din 16 ianuarie 2014, Judecătoria Satu Mare a admis excepția necompetenței

teritoriale și a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Judecătoriei

Cluj-Napoca, reținând că locul săvârșirii faptei sancționate prin procesul-verbal

de contravenție contestat este localitatea Cluj-Napoca, în care își are sediul inspectoratul

teritorial al autorității pârâte.

Judecătoria Cluj-Napoca,

prin sentința nr. 2326 din 6 martie 2014, reținând că fapta contravențională sancționată

constă în neîndeplinirea de către petentă a obligației legale prevăzute în sarcina

sa de dispozițiile art. 3 pct. 32 din H.G. nr. 69/2012 și că, prin urmare, fapta

este una omisivă, săvârșită de petentă la locul sediului său, care este localitatea

Satu Mare, în județul cu același nume, a declinat competența de judecată în favoarea

Judecătoriei Satu Mare.

Constatându-se

ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei

Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru

pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 135 din C. proc. civ.

Verificând cauza,

în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată

că, în speță, în raport cu dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind

regimul juridic al contravențiilor, care prevăd drept criteriu pentru stabilirea

competenței teritoriale de soluționare a plângerii contravenționale locul săvârșirii

faptei, competența revine Judecătoriei Satu Mare.

Astfel, obiectul

acțiunii în cauză îl constituie plângerea împotriva procesului-verbal de contravenție

nr. PV1. din 23 iulie 2013 emis de autoritatea intimată, prin care petenta a fost

sancționată pentru neîndeplinirea obligațiilor legale prevăzute în sarcina sa de

dispozițiile art. 3 pct. 32 din H.G. nr. 69/2012.

Conform acestor

dispoziții legale, constituie contravenție „nerespectarea de către operatorul de

transport rutier a obligației de a depune licența de transport/licența comunitară

și/sau copiile conforme ale acesteia la sediul inspectoratului teritorial al I.S.C.T.R.

în raza căruia s-a efectuat controlul, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de

la comunicarea măsurii suspendării acestor documente".

Așa cum rezultă

din textul legal citat, contravenția sancționată în cazul în discuție constă în

omisiunea de a depune licența de transport/licența comunitară și/sau copiile conforme

ale acesteia la sediul inspectoratului teritorial al I.S.C.T.R. în raza căruia s-a

efectuat controlul, locul săvârșirii acesteia, în raport cu specificul materiei

reglementate, fiind cel al sediului operatorului rutier.

H.G. nr. 69/2012

nu conține o normă derogativă de competență a judecării plângerilor contravenționale

ci, dimpotrivă, prin art. 59, face trimitere în mod expres la dispozițiile O.G.

nr. 2/2001.

Prin urmare, având

în vedere că locul săvârșirii faptei omisive este sediul operatorului rutier petent,

subiect al obligației legale de a depune la sediul inspectoratului teritorial al

I.S.C.T.R. documentele prevăzute de pct. 32 al art. 3 din H.G. nr. 69/2012,

Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei

Satu Mare, în a cărei rază teritorială se află sediul petentei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe petenta SC A.T. SRL Satu Mare, în contradictoriu

cu intimatul Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier - Inspectoratul

Teritorial 4 Cluj-Napoca, în favoarea Judecătoriei Satu Mare.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi

29 aprilie 2014.