AFFAIRE DRAZIC ET SIX AUTRES AFFAIRES CONTRE LA CROATIE

Rezoluția CM/ResDH(2009)21 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în 7 cauze împotriva Croației privind lipsa accesului la o instanță civilă în proceduri civile suspendate automat prin dispoziții legislative (a se vedea detaliile cazurilor din anexă) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în aceste cauze se referă la absența accesului la o instanță din cauza unei legislații care suspendă toate procedurile civile referitoare la cereri de despăgubire ca urmare a actelor de terorism sau a acțiunilor membrilor armatei sau poliției croate în contextul războiului pentru țara Croației [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din mai jos) ; După ce a invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze în legătură cu măsurile luate în urma hotărârilor Curții, având în vedere obligația pe care o are Croația de a se conforma în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție (a se vedea anexa) ; În plus față de plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile sale, Tribunalul a adoptat, în cazul în care este necesar, o hotărâre, prin care se confirmă faptul că statul pârât și-a exprimat satisfacția echitabilă în hotărârile sale. - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE de la data examinării. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009)21 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în 7 Cauze împotriva Croației privind lipsa de acces la un tribunal în cadrul procedurilor civile suspendate automat de acte legislative Rezumatul cauzelor Aceste cauze privesc încălcarea dreptului de acces al reclamanților la o instanță în vederea obținerii unei hotărâri judecătorești cu privire la cererile lor făcute între 1993 și 1999 de reparații pentru prejudiciile cauzate în contextul războiului pentru patria Croației (1992-1995). În 1996 și 1999, înainte de adoptarea de către instanțe a deciziilor definitive la nivel național, s-a adoptat o legislație prin care se dispune suspendarea tuturor procedurilor de acest gen în așteptarea adoptării unor noi dispoziții care să reglementeze această chestiune. Noua legislație, care prevede reluarea procedurilor suspendate, a fost adoptată de către Parlamentul croat că în 2003 (încălcarea articolului 6§1). Plătiri pentru satisfacții echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume și n cerere Pagube materiale Daune morale Proaspăte & de cheltuieli Total Dražiul (11044/03), Hotărârea 06/10/2005, definitivă 06/01/2006 12 000 EUR 12 000 EUR Payed the 06/02/2006 Krivokuća (38770/02), Hotărârea din 23/03/2006, definitivă la 23/06/2006 4 000 EUR 4 000 EUR Platit la 02/08/2006 Marinović (24951/02), Hotărârea din 22/09/2005, definitivă la 22/12/2005 4 000 EUR 4 000 EUR Platit la 06/02/2006 Mežnarić n 2 (10955/03), Hotărârea din 06/10/2005, definitivă la 06/01/2006 4 000 EUR plătit la 15/02/2006 Papuk Trgovina d.d. (2708/03), Hotărârea 06/10/2005, definitivă a 06/01/2006 4 000 EUR Payed the 06/02/2006 Subašić (18322/03), Hotărârea din 01/12/2005, definitivă a 01/03/2006 4 000 EUR Payed the 07/04/2006 Tomašić (21753/02), Hotărârea din 19/10/2006, definitivă la 19/01/2007 1 200 EUR 60 EUR 1 260 EUR Payé la 08/05/2007 b) Măsuri individuale În toate aceste cazuri, procedurile În perioada 2003-2005, autoritățile croate au indicat, de asemenea, în cadrul examinării cauzei Kutić (hotărârea din 1/03/2002, Rezoluia ResDH(2006)3), că Ministerul Justiiei a invitat instanele competente să trateze acest tip de afaceri cu o diligenă specială, pentru a asigura, dacă este cazul, accelerarea acestora. II. Măsuri generale Guvernul a reamintit că măsurile au fost deja adoptate pentru a evita noi încălcări similare celor constatate în prezentele cauze, măsuri prezentate în Rezoluția ResDH(2006)3 (în special măsurile legislative adoptate în iulie 2003 privind reluarea procedurilor suspendate și dezvoltarea jurisprudenței Curții Constituționale prin care se instituie o nouă acțiune internă împotriva presupuselor încălcări ale dreptului de a avea acces la un tribunal). În plus, guvernul consideră că efectul direct al jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, acordat de instanțele interne, va preveni în viitor noi încălcări similare celor constatate în aceste cazuri, asigurând o interpretare a legislației relevante în conformitate cu cerințele Convenției. Pentru a facilita această dezvoltare, autoritățile au publicat hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Tomašić, în croată, pe site-ul Ministerului Justiției (www.pravosudje.hr Această hotărâre a fost difuzată și instanțelor direct implicate, precum și Curții Constituționale și Curții Supreme. III. Concluziile Curții Supreme. III. Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru părțile solicitante ale încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului în aceste cauze, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și, prin urmare, Croația și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 9 ianuarie 2009 în cea de-a 1043-a ședință a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2009)21

[1]

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

dans 7 affaires contre la Croatie concernant le défaut d’accès à un tribunal dans des procédures civiles suspendues automatiquement par des dispositions législatives

(voir les détails des affaires en Annexe)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité

une fois définitifs

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans ces affaires concerne l’absence d’accès à un tribunal en raison d’une législation suspendant toutes les procédures civiles portant sur des demandes de réparation suite à des actes de terrorisme ou à des actions de membres de l’armée ou de la police croate dans le contexte de la guerre pour la patrie de la Croatie (violation de l’article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises suite aux arrêts de la Cour, eu égard à l’obligation qu’a la Croatie de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

(voir en annexe) ;

S’étant assuré que l’Etat défendeur a versé aux parties requérantes la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)21

Informations sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans 7

affaires contre la Croatie concernant le défaut d’accès à un tribunal dans des procédures civiles suspendues automatiquement par des dispositions législatives

Résumé introductif des affaires

Ces affaires concernent la violation du droit d’accès des requérants à une juridiction en vue d’obtenir une décision judiciaire sur leurs demandes faites entre 1993 and 1999 de réparation pour des dommages causés dans le contexte de la guerre pour la patrie en Croatie (1992-1995). En 1996 et 1999, avant l’adoption par les tribunaux des décisions définitives au niveau national, une législation avait été adoptée ordonnant la suspension de toutes les procédures de ce genre dans l’attente de l’adoption de nouvelles dispositions réglant cette question. La nouvelle législation, qui prévoit la reprise des procédures suspendues, n’a été adoptée par le Parlement croate qu’en 2003 (violations de l’article 6§1).

I.

Paiements des satisfactions équitables et mesures individuelles

a)

Détails des satisfactions équitables

Nom et n

o

requête

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

Dražić (11044/03), arrêt du 06/10/2005, définitif le 06/01/2006

-

12 000 EUR

-

12 000 EUR

Payé le 06/02/2006

Krivokuća (38770/02), arrêt du 23/03/2006, définitif le 23/06/2006

-

4 000 EUR

-

4 000 EUR

Payé le 02/08/2006

Marinović (24951/02), arrêt du 22/09/2005, définitif le 22/12/2005

-

4 000 EUR

-

4 000 EUR

Payé le 06/02/2006

Mežnarić n

o

2 (10955/03), arrêt du 06/10/2005, définitif le 06/01/2006

-

4 000 EUR

-

4 000 EUR

Payé le 15/02/2006

Papuk Trgovina d.d. (2708/03), arrêt du 06/10/2005, définitif le 06/01/2006

-

4 000 EUR

-

4 000 EUR

Payé le 06/02/2006

Subašić (18322/03), arrêt du 01/12/2005, définitif le 01/03/2006

-

4 000 EUR

-

4 000 EUR

Payé le 07/04/2006

Tomašić (21753/02), arrêt du 19/10/2006, définitif le 19/01/2007

-

1 200 EUR

60 EUR

1 260 EUR

Payé le 08/05/2007

b) Mesures individuelles

Dans toutes ces affaires, les procédures

intentées

par les requérants ont repris entre 2003 et 2005. Les autorités croates ont également indiqué, dans le cadre de l’examen de l’affaire Kutić (arrêt du 1/03/2002, Résolution ResDH(2006)3), que le Ministère de la Justice avait invité les tribunaux compétents à traiter ce type d’affaires avec une diligence spéciale, afin d’assurer, le cas échéant, leur accélération.

II.

Mesures générales

Le gouvernement a rappelé que des mesures avaient déjà été adoptées pour éviter de nouvelles violations semblables à celles constatées dans les présentes affaires, mesures présentées dans la résolution ResDH(2006)3 (notamment les mesures législatives adoptées en juillet 2003 prévoyant la reprise des procédures suspendues et le développement de la jurisprudence de la Cour constitutionnelle créant un nouveau recours interne contre des violations alléguées du droit d’accès à un tribunal).

De plus, le gouvernement estime que l’effet direct de la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme, accordé par les tribunaux internes, permettra de prévenir à l’avenir de nouvelles violations similaires à celle constatée dans ces affaires, en assurant une interprétation de la législation pertinente en conformité avec les exigences de la Convention. Afin de faciliter ce développement, les autorités ont publié l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme dans l’affaire Tomašić, en croate, sur le site Internet du Ministère de la justice (

www.pravosudje.hr

) et dans la revue « Jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme ». Cet arrêt a également été diffusé aux tribunaux directement concernés, ainsi qu’à la Cour constitutionnelle et à la Cour suprême.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour les parties requérantes des violations de la Convention constatées par la Cour européenne des droits de l’homme dans ces affaires, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations semblables et que la Croatie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 9 janvier 2009 lors de la 1043e réunion des Délégués des Ministres