POPA c. ROUMANIE

Secțiunea a treia Cerere nr. 31390/02 prezentată de CorneliulOPA împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care are loc la 10 februarie 2009 într-o cameră compusă din Josep Casadevall, președinte, Elisabet Fura-Sandström, Corneliu Biersan, Boštjan M. Zupančič, Ineta Ziemel, Luis López Guerra, Ann Power, judecători și Stanley Naismith; Grefier adjunct al secțiunii Având în vedere cererea formulată mai sus la 18 iulie 2002, Având în vedere declarațiile formale de acceptare a unui regulament confidențial al cauzei, După ce a intenționat acest lucru, face următoarea decizie ÎN FAVOAREA reclamantului, domnul Corneliu Popa, era un cetățean român, născut în 1956 și rezident în Oradea. Ca urmare a decesului reclamantului, la 16 octombrie 2006, văduva sa, dl Livia, Ancuta Popa și fiicele sale, Anca Teodora Popa și Lorena Florina Popa, și-au exprimat dorința de a continua procesul. Din motive practice, prezenta decizie va continua să-l numească pe domnul Popa pe reclamant (Dalban c. România [GC], n 2814/95, § 1, CEDH 1999-VI). Până la deces, reclamantul a fost reprezentat în fața Curții de către M. Mircea Golea, avocat în Oradea, care continuă să reprezinte moștenitorii reclamantului în cadrul procedurii în fața Curții. Guvernul român este reprezentat de agentul său, Razvan Horațiu Radu, de la Ministerul Afacerilor Externe. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a beneficiat de statutul de militar. La cererea sa, a fost repartizat armatei de rezervă și a fost pensionat anticipat la 30 aprilie 2000. El i s-a acordat dreptul la pensie și la alocația prevăzută la art. 31 din Legea nr. 138 din 20 iulie 1999, exonerată de impozit și calculată în funcție de soldul lunar brut. În momentul plății acestei alocații, Ministerul lapei (inclusiv Ministerul de Stat) a dedus cuantumul impozitului pe venit. Prin intermediul unei acțiuni îndreptate împotriva ministerului, reclamantul a solicitat rambursarea impozitului perceput. Prin hotărârea din 10 ianuarie 2002, Tribunalul Judecății din Bihor a dat dreptul la acțiune și a condamnat ministerul să plătească reclamantului suma în cauză. Pe baza recursului la minister, printr-o hotărâre definitivă din 1 aprilie 2002, instanța dna APP Oradea a respins acțiunea reclamantului. Reclamantul afirma că această ultimă decizie era în contradicție cu deciziile anterioare pronunțate în cauze similare de către aceleași jurisdicții sau de alte instanțe, care au recunoscut dreptul foștilor militari de a beneficia de o alocație de sprijin fără plata impozitului. GRIEF Invochează art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, singur și combinat cu art. 14 din Convenție, reclamantul se plângea că alocația de sprijin primită la pensionare a fost supusă în mod ilegal impozitului, ținând cont, în special, de divergențele de jurisprudență ale instanțelor naționale în această privință. Subsemnatul, Răzvan-Horațiu RADU, agent al guvernului român în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, declar că guvernul român oferă domnului meu Livia Ancuta POPA, Anca Teodora POPA și Lorena FlorinaOPA, în calitate de moștenitoare de foc a domnului Corneliu POPA, titlul grațios, suma de 5 500 (cinci mii cinci) cent) euro în vederea unei soluționări pe cale amiabilă a cauzei având ca origine cererea menționată anterior pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care va acoperi orice prejudiciu material și moral, precum și cheltuielile și cheltuielile de judecată, va fi convertită în moneda landului restant la rata aplicabilă la data plății, și fără orice taxă aplicabilă. Aceasta va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții pronunțată în conformitate cu articolul § 1 din Convenția europeană a drepturilor omului. În cazul în care nu se soluționează în termenul menționat, statul membru în cauză trebuie să plătească, începând cu data expirării acestuia și până la data la care suma respectivă a fost plătită efectiv, dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorată cu trei puncte procentuale. Această plată va reprezenta decontare definitivă a cauzei. La 23 decembrie 2008, Curtea a primit următoarea declarație, semnată de reprezentantul reclamantului Subsemnatul, Mircea Traian GOLEA, avocat, ia notă de faptul că guvernul român este pregătit să plătească domnului meu Livia AncutaOPA, Anca Teodora POPA și Lorena FlorinaOPA, ca moștenitoare de foc ale domnului CornelOPA, cu titlu gratuit, suma de 5 500 (cinci mii cinci cenți) euro în vederea unei soluționări confidențiale a cauzei având ca origine o cerere pendinte la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Această sumă, care va acoperi orice prejudiciu material și moral, precum și cheltuielile și cheltuielile de judecată, va fi convertită în moneda landului restant la rata aplicabilă la data plății, și fără orice taxă aplicabilă. Aceasta va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții pronunțată în conformitate cu articolul § 1 din Convenția europeană a drepturilor omului. De la expirarea termenului menționat și până la decontarea efectivă a sumei în cauză, se va plăti un dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorată cu trei puncte procentuale. În plus, acceptă această propunere și renunță la orice altă pretenție împotriva României cu privire la faptele care au stat la baza acestei cereri. Declar cauza soluționată definitiv. Curtea ia notă de soluționarea amiabilă la care au ajuns părți.Comisia consideră că acesta din urmă se bucură de respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt recunoscute de Convenție și de protocoalele sale și că nu percepe niciun motiv de ordine publică care să justifice continuarea procedurii [art. 37 alineatul (1) in fine al Conveniei]. Prin urmare, cauza trebuie eliminată din rol. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide în Stanley Naismith Josep Casadevall Grefier Adjunct Președinte

TROISIÈME SECTION

DÉCISION

Requête n

o

31390/02

présentée par Cornel POPA

contre la Roumanie

La Cour européenne des droits de l’homme (troisième section), siégeant le 10 février 2009 en une chambre composée de

:

Josep Casadevall,

président,

Elisabet Fura-Sandström,

Corneliu Bîrsan,

Boštjan M. Zupančič,

Ineta Ziemele,

Luis López Guerra,

Ann Power,

juges,

et de Stanley Naismith,

greffier adjoint de section

,

Vu la requête susmentionnée introduite le 18 juillet 2002,

Vu les déclarations formelles d’acceptation d’un règlement amiable de l’affaire,

Après en avoir délibéré, rend la décision suivante

:

EN FAIT

Le requérant, M. Cornel Popa, était un ressortissant roumain, né en 1956 et résidant à Oradea.

A la suite du décès du requérant, le 16 octobre 2006, sa veuve, M

me

Livia

Ancuta Popa et ses filles, Anca Teodora Popa et Lorena

Florina

Popa, ont exprimé le souhait de continuer l’instance. Pour des raisons d’ordre pratique, la présente décision continuera d’appeler M. Popa le «

requérant

» (

Dalban

c. Roumanie

[GC], n

o

28114/95, §

1, CEDH

1999-VI).

Jusqu’à son décès, le requérant a été représenté devant la Cour par M

e

Mircea Golea, avocat à Oradea, qui continue à représenter les héritières du requérant dans la procédure devant la Cour. Le gouvernement roumain («

le Gouvernement

») est représenté par son agent, M.

Răzvan

‑

Horațiu Radu, du ministère des Affaires étrangères.

Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.

Le requérant bénéficiait du statut de militaire. A sa demande, il fut affecté à l’armée de réserve et mis à la retraite anticipée le 30

avril 2000. Il

se vit accorder le droit à une pension et à l’allocation prévue par l’article

31 de la loi n

o

138 du 20 juillet 1999, exonérée d’impôt et calculée en fonction de la solde mensuelle brute.

Au moment du versement de cette allocation, le ministère de l’Intérieur («

le ministère

») en déduisit le

montant de l’impôt sur le revenu.

Par une action dirigée contre le ministère, le requérant demanda le

remboursement de l’impôt perçu. Par un jugement du 10 janvier 2002, le

tribunal départemental de Bihor fit droit à l’action et condamna le ministère à verser au requérant la somme en cause. Sur recours du ministère, par un arrêt définitif du 1

er

avril 2002, la cour d’appel d’Oradea rejeta l’action du requérant.

Le requérant affirmait que cette dernière décision était en contradiction avec des décisions antérieures rendues dans des affaires similaires par les

mêmes juridictions ou par d’autres tribunaux, qui ont reconnu à des anciens militaires le droit de bénéficier d’une allocation de soutien exemptée d’impôt.

GRIEF

Invoquant l’article 1 du Protocole n

o

1 à la Convention, seul et combiné avec l’article 14 de la Convention, le requérant se plaignait que l’allocation de soutien reçue lors de son départ à la retraite avait été soumise illégalement à l’impôt, compte tenu, notamment, des divergences de jurisprudence des juridictions nationales en la matière.

EN DROIT

Le 18 décembre 2008, la Cour a reçu du Gouvernement la déclaration suivante

:

“

Je soussigné, Răzvan-Horațiu RADU, Agent du gouvernement roumain devant la

Cour européenne des droits de l’homme, déclare que le gouvernement roumain offre de verser à M

mes

Livia Ancuta POPA, Anca Teodora POPA et Lorena

Florina

POPA, en tant qu’héritières de feu M. Cornel POPA,

à

titre gracieux, la somme de 5

500 (cinq

mille

cinq

cents) euros en vue d’un règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la requête susmentionnée pendante devant la Cour européenne des droits de l’homme.

Cette somme, qui couvrira tout préjudice matériel et moral ainsi que les frais et dépens, sera convertie dans la monnaie de l’Etat défendeur au taux applicable à la date du paiement, et exempte de toute taxe éventuellement applicable. Elle sera payée dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de la Cour rendue conformément à l’article

37

intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage. Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire.

”

Le 23 décembre 2008, la Cour a reçu la déclaration suivante, signée par le représentant de la partie requérante

:

“

Je soussigné, Mircea Traian GOLEA, avocat, note que le gouvernement roumain est prêt à verser à M

mes

Livia Ancuta POPA, Anca Teodora POPA et Lorena

Florina

POPA, en tant qu’héritières de feu M. Cornel POPA, à titre gracieux, la somme de 5

500 (cinq

mille

cinq

cents) euros en vue d’un règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la

requête susmentionnée pendante devant la Cour européenne des droits de l’homme.

Cette somme, qui couvrira tout préjudice matériel et moral ainsi que les frais et dépens, sera convertie dans la monnaie de l’Etat défendeur au taux applicable à la date du paiement, et exempte de toute taxe éventuellement applicable. Elle sera payée dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de la Cour rendue conformément à l’article

37

J’accepte cette proposition et renonce par ailleurs à toute autre prétention à l’encontre de la Roumanie à propos des faits à l’origine de ladite requête. Je déclare l’affaire définitivement réglée.

”

La Cour prend acte du règlement amiable auquel sont parvenues les

parties. Elle estime que celui-ci s’inspire du respect des droits de l’homme tels que les reconnaissent la Convention et ses protocoles et n’aperçoit par ailleurs aucun motif d’ordre public justifiant de poursuivre l’examen de la requête (article 37 § 1

in fine

de la Convention). En

conséquence, il convient de rayer l’affaire du rôle.

Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,

Décide

de rayer la requête du rôle.

Stanley Naismith

Josep Casadevall

Greffier adjoint

Président