ORAC v. SLOVENIA

DIRECȚII DECIZIE NR. 3577/06, 7731/06, 8031/06, 8060/06, 8145/06, 8149/06 și de Matej ORAČ și 5 alții (a se vedea tabelul atașat) împotriva Sloveniei Curții Europene a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care așezează la 31 martie 2009 în calitate de cameră compusă din: Josep Casadevill, președinte, Corneliu Bîrsan, Boštjan M. Zupančič, Alvina Gyulumyan, Egbert Myjer, Luis López Guerra, Ann Power, judecători și secretarul secțiunii Santiago Quesada având în vedere cererile depuse la 30 noiembrie 2005, 27 decembrie 2005, 27 ianuarie 2006, 30 ianuarie 2006, 1 februarie 2006 și 17 februarie 2006, având în vedere observațiile scrise ale părților, având în vedere ofertele de soluționare și acceptațiile prietenoase prezentate de părți, după deliberare, hotărăsc după cum urmează: Faptele Reclamanții sunt cetățenii sloveni care locuiesc în Slovenia. Dl Orač, dna Božič, dl Napast și dna Lugonjič au fost reprezentați în fața Curții de dna Mateja Končan - Verstovšek, un avocat care practică în Celje. Dl Vahen și dl Sovinc au fost reprezentați de dl Boštjan Verstovšek, un avocat care practică în Celje. Guvernul sloven („ Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dl Lucijan Bembič, Procuror General de Stat. Circumstanțele cazului Reclamanții au fost părți la proceduri civile care s-au încheiat înainte de 1 ianuarie 2007. Detaliile relevante privind fiecare caz particular sunt indicate în tabelul atașat. Legea internă relevantă Legea privind protecția dreptului la judecată fără întârziere nejustificată (Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja , Gazette Oficiale, nr. 49/2006 – „Actul de 2006”) a devenit operațional la 1 ianuarie 2007. Secțiunea 25 stabilește următoarele norme tranzitorii în ceea ce privește cererile deja întârziate în fața Curții: secțiunea 25 - Satisfacție echitabilă pentru daune susținute înainte de punerea în aplicare a prezentei acte. „(1) În cazurile în care încălcarea dreptului la un proces fără întârziere nejustificată a încetat deja și partea a depus o cerere de justă satisfacție față de instanța internațională înainte de data punerii în aplicare a prezentei acte, Biroul Procurorului de Stat oferă părții o soluție cu privire la valoarea satisfăcării juste în termen de patru luni de la data primirii cazului menționat de instanța internațională pentru procedura de decontare. Partea prezintă o propunere de decontare Biroului Procurorului de Stat în termen de două luni de la data primirii propunerii Biroului Procurorului de Stat. Biroul Procurorului de Stat decide asupra propunerii cât mai curând posibil și în termen de patru luni cel târziu.... (2) În cazul în care propunerea de soluționare menționată la alineatul (1) din prezenta secțiune nu este aderată la Biroul Procurorului de Stat și partea nu a negociat un acord în termen de patru luni de la data la care partea a depus propunerea, partea poate aduce o acțiune în fața instanței competente în temeiul prezentei Acte. Părțile pot iniția o acțiune în termen de șase luni de la primirea Biroului Procurorului de Stat pentru a răspunde că propunerea părții menționate în paragraful anterior nu a fost aderată la, sau după expirarea termenului stabilit în paragraful anterior pentru ca Biroul Procuror de Stat să decidă să procedeze la soluționare. Indiferent de tipul sau valoarea cererii, dispozițiile Legii de procedură civilă privind cererile mici se aplică în fața unei instanțe.” COMPLAINTE Reclamanții se plângeau în temeiul art. 6 § 1 din Convenție cu privire la lungimea excesivă a procedurii civile. De asemenea, în temeiul articolului 13 din Convenție, acestea se plângeau că nu aveau un remediu intern eficace în acest sens. HOTĂRÂREA La 10 iulie 2008, guvernul contestat a primit notificarea cererilor. Ulterior, la datele indicate în tabelul atașat, Procuratura de Stat a trimis reclamanților propuneri de decontare în temeiul articolului 25 din Legea 2006 (a se vedea „Legea internă relevantă” de mai sus). În propunerile sale, Procurorul de Stat a recunoscut încălcarea dreptului la un proces într-un timp rezonabil și s-a oferit să plătească compensații monetare în ceea ce privește prejudiciile morale și rambursarea costurilor și cheltuielilor legate de caz pentru fiecare solicitant. Sumele oferite reclamanților de către Procuratura de Stat depind de circumstanțele individuale ale fiecărui caz (a se vedea tabelul atașat). În urma primirii răspunsurilor reclamanților, Guvernul a informat Curtea că reclamanții au acceptat propunerile de soluționare. La 13 octombrie, 21 octombrie, 28 octombrie, 26 noiembrie, 1 decembrie și 5 decembrie 2008, fiecare dintre reclamanții a informat Curtea, în scris, că cazurile au fost rezolvate la nivel intern și că doresc să își retragă cererile. Curtea poate, în orice etapă a procedurii, să decidă să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că (a) reclamantul nu intenționează să își continue cererea; sau (b) chestiunea a fost rezolvată; ... Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenție și în protocolele lor, este necesar.” Curtea ia act de faptul că, după soluționarea atinsă între părți, problema a fost rezolvată la nivel intern și că reclamanții nu doresc să își continue cererile (art. 37 alineatul (1) literele (a) și (b) din convenție). Se constată că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție sau în Protocolurile sale, nu necesită continuarea examinării cererilor (art. 37 § 1 în amenzi a Convenției). În aceste circumstanțe, cazurile ar trebui eliminate din listă. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să se alăture cererilor; Pentru a elimina cererile din lista de cazuri. Santiago Quesada Josep Casadevall Președintele grefierului nr. App. nr. Denumire Data depunerii cererii Data introducerii procedurilor interne Data deciziei finale Perioada relevantă Data propunerii de decontare a procurorului de stat Costuri și cheltuieli de decontare morale Costuri și cheltuieli Total decontare Figura 3577/06 Matej ORAČ 27 decembrie 2005 24 aprilie 1999 2 februarie 2006, decontare extrajudiciară șase ani și zece luni la un nivel de competență 1 decembrie 2008 1.080 286.76 1.366.76 731/06 Anton VAHEN 1 februarie 2006 7 ianuarie 2000 22 noiembrie 2006 (servit la 30 noiembrie 2006) șase ani și zece luni la două nivele de competență 24 octombrie 2008 1.800 424.47 2.224.47 8031/06 Sašo SOVINC 27 ianuarie 2006 15 septembrie 1997 30 ianuarie 2006 (servită la 22 mai 2006) opt ani și șapte luni la un nivel de competență 27 noiembrie 2008 2.880 423,54 3.303,54 8060/06 Velenka BOŽIČ 1 ianuarie 2006 7 noiembrie 2001 19 ianuarie 2006, decontare extrajudiciară patru ani și două luni la un nivel de competență 30 septembrie 2008 1.440 423.03 1.863.03 8145/06 Polde NAPAST 17 februarie 2006 15 iulie 2002 20 aprilie 2006 (servită la 24 mai 2006) trei ani și zece luni la un nivel de jurisdicție 15 octombrie 2008 1.080 286.76 1.366.76 8149/06 Milena LUGONJIČ 30 ianuarie 2006 9 noiembrie 2001 30 august 2006 (servită la 21 septembrie 2006) cinci ani și zece luni la două nivele de jurisdicție 13 noiembrie 2008 900 285.34 1.185.34

THIRD SECTION

DECISION

Applications nos. 3577/06, 7731/06, 8031/06, 8060/06, 8145/06, 8149/06 and by Matej

ORAČ and 5 Others (see attached table)

against Slovenia

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 31

March 2009 as a Chamber composed of:

Josep Casadevall,

President,

Corneliu Bîrsan,

Boštjan M. Zupančič,

Alvina Gyulumyan,

Egbert Myjer,

Luis López Guerra,

Ann Power,

judges,

and Santiago Quesada,

Section Registrar

,

Having regard to the above applications lodged on 30 November 2005, 27 December 2005, 27 January 2006, 30 January 2006, 1 February 2006 and 17 February 2006,

Having regard to the written submissions of the parties,

Having regard to the friendly settlement offers and acceptances submitted by the parties,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicants are Slovenian nationals who live in Slovenia.

Mr Orač, Ms Božič, Mr Napast and Ms Lugonjič were represented before the Court by Ms Mateja Končan - Verstovšek, a lawyer practising in Celje.

Mr Vahen and Mr Sovinc were represented by Mr Boštjan Verstovšek, a lawyer practising in Celje.

The Slovenian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr

Lucijan Bembič, State Attorney-General.

A.

The circumstances of the case

The applicants were parties to civil proceedings which terminated before 1 January 2007. The relevant details concerning each particular case are indicated in the attached table.

B.

Relevant domestic law

The Act on the Protection of the Right to a Trial without Undue Delay

(Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja

, Official Gazette, No. 49/2006 – “the 2006 Act”)

became operational on 1

January

2007.

Section 25 lays down the following transitional rules in relation to the applications already pending before the Court:

Section 25 - Just satisfaction for damage sustained prior to implementation of this Act

“(1) In cases where a violation of the right to a trial without undue delay has already ceased and the party had filed a claim for just satisfaction with the international court before the date of implementation of this Act, the State Attorney’s Office shall offer the party a settlement on the amount of just satisfaction within four months after the date of receipt of the case referred by the international court for the settlement procedure. The party shall submit a settlement proposal to the State Attorney’s Office within two months of the date of receipt of the proposal of the State Attorney’s Office. The State Attorney’s Office shall decide on the proposal as soon as possible and within a period of four months at the latest.....

(2) If the proposal for settlement referred to in paragraph 1 of this section is not acceded to or the State Attorney’s Office and the party fail to negotiate an agreement within four months after the date on which the party filed its proposal, the party may bring an action before the competent court under this Act. The party may bring an action within six months after receiving the State Attorney’s Office reply that the party’s proposal referred to in the previous paragraph was not acceded to, or after the expiry of the period fixed in the previous paragraph for the State Attorney’s Office to decide to proceed with settlement. Irrespective of the type or amount of the claim, the provisions of the Civil Procedure Act concerning small claims shall apply in proceedings before a court.”

COMPLAINTS

1.

The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention about the excessive length of civil proceedings.

2.

They also complained under Article 13 of the Convention that they did not have an effective domestic remedy in this regard.

THE LAW

On 10 July 2008 the respondent Government were given notice of the applications.

Subsequently, on the dates indicated in the attached table, the State Attorney’s Office sent settlement proposals to the applicants under section 25 of the 2006 Act (see “Relevant domestic law” above). In its proposals, the State Attorney’s Office acknowledged the violation of the right to a trial within a reasonable time and offered to pay monetary compensation in respect of non-pecuniary damage and reimbursement of costs and expenses connected with the case to each applicant. The amount offered to the applicants by the State Attorney’s Office depended on the individual circumstances of each case (see attached table).

Further to the receipt of the applicants’ replies, the Government informed the Court that the applicants had accepted the settlement proposals.

On 13 October, 21 October, 28 October, 26 November, 1 December and 5 December 2008 each of the applicants informed the Court, in writing, that the cases had been settled at the domestic level and that they wished to withdraw their applications.

The Court recalls Article

37 of the Convention which, in the relevant part, reads as follows:

“1.

The Court may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that

(a)

the applicant does not intend to pursue his application; or

(b)

the matter has been resolved;

...

However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto so requires.”

The Court takes note that following the settlements reached between the parties the matter has been resolved at the domestic level and that the applicants do not wish to pursue their applications (Article 37 § 1 (a) and (b) of the Convention). It is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention or its Protocols does not require the examination of the applications to be continued (Article 37 § 1

in fine

of the Convention).

In these circumstances, the cases should be struck out of the list.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to join the applications;

Decides

to strike the applications out of its list of cases.

Santiago Quesada

Josep Casadevall

Registrar

President

No.

App. No.

Name

Date of lodging

of the application

Date of introduction of domestic proceedings

Date of final decision

Relevant period

Date of the State Attorney’s settlement proposal

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total Settlement Figure

1.

3577/06

Matej ORAČ

27 December 2005

24 April 1999

2 February 2006,

out-of-court settlement

six years and ten months at

one level of jurisdiction

1 December 2008

1,080

€

286.76

€

1,366.76

€

2.

731/06

Anton VAHEN

1 February 2006

7 January 2000

22 November 2006 (served on 30

November 2006)

six years and ten months at

two levels of jurisdiction

24 October 2008

1,800

€

424.47

€

2,224.47

€

3.

8031/06

Sašo SOVINC

27 January 2006

15 September 1997

30 January 2006

(served on 22

May

2006)

eight years and seven months at

one level of jurisdiction

27 November 2008

2,880

€

423.54

€

3,303.54

€

4.

8060/06

Velenka BOŽIČ

1 January 2006

7 November 2001

19 January 2006,

out-of-court settlement

four years and two months at

one level of jurisdiction

30 September 2008

1,440

€

423.03

€

1,863.03

€

5

8145/06

Polde NAPAST

17 February 2006

15 July 2002

20 April 2006

(served on 24

May

2006)

three years and ten months at

one level of jurisdiction

15 October 2008

1,080

€

286.76

€

1,366.76

€

6.

8149/06

Milena LUGONJIČ

30 January 2006

9 November 2001

30 August 2006 (served on 21

September 2006)

five years and ten months at two levels of jurisdiction

13 November 2008

900

€

285.34

€

1,185.34

€