AFFAIRE BIRO ET KLIMEK CONTRE LA RÉPUBLIQUE SLOVAQUE

Rezoluția CM/ResDH(2009)73 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Bíro și Klimek împotriva Republicii Slovace (Recerne n 46844/99 și n 60231/00, Hotărârile din 8 noiembrie 2005 și 17 iunie 2003, definitive la 15 februarie 2006 și 17 septembrie 2003) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cauze privesc durata excesivă a anumitor proceduri civile [art. 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile în mai multe detalii); După ce a invitat guvernul din statul membru pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârilor Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, Curtea a adoptat, dacă este necesar, de către statul membru în cauză, o hotărâre prin care se asigură că statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâri (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatarea încălcării de către Curte impune, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul membru în cauză, dacă este necesar, - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE de la: examinare. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009) 73 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Bíro și Klimek împotriva Republicii Slovace Rezumatul cauzelor Aceste cazuri se referă la durata excesivă a procedurilor civile care au început între 1994 și 1998 [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Nume și n interogare Pagubă materială Daune morale Costuri și cheltuieli totale plătite la Bíro n 46844/99 000 EUR 300 EUR 300 EUR 27/04/2007 Klimek n 60231/00 2000 EUR 000 EUR 19/12/2003 reclamantul a renunțat la dobânzi (suma minimă) b) Măsuri individuale Procedurile interne a căror durată excesivă a fost pusă în discuție de Curtea Europeană în aceste cazuri s-au încheiat între 1998 și 2008. II. Măsuri generale Au fost deja adoptate măsuri cu caracter general de îmbunătățire a eficienței sistemului judiciar și de evitare a altor încălcări, în special în cadrul cauzei Jóri (hotărârea din 09/11/2000), care a fost închisă prin Rezoluția ResDH(2005)67 (a se vedea. în special amendamentul la Constituție din 2001 care introduce o acțiune constituțională pentru acuzațiile de încălcare a drepturilor omului garantate de tratatele internaționale; adoptarea legii n 501/2001 care reduce numărul de cazuri în care instanțele de gradul II pot acționa în calitate de primă instanță și vizează accelerarea administrării probelor; adoptarea legii nr. 385/2000 care reglementează răspunderea civilă și disciplinară a judecătorilor în cazul întârzierilor nejustificate în afaceri pe care le implică). Comitetul miniștrilor este în prezent sesizat cu controlul executării mai multor hotărâri ale Curții (în special Hotărârea Jakub din 28 februarie 2006), în special cu încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Convenție din cauza duratei excesive a procedurilor civile. În acest context, autoritățile slovace au informat Comitetul miniștrilor cu privire la noile măsuri pe care le-au luat sau au avut în vedere (în special măsuri de îmbunătățire a organizării structurale a sistemului judiciar și a măsurilor legislative, precum și măsuri de consolidare a eficienței acțiunii constituționale împotriva duratei excesive a procedurilor judiciare) pentru a pune capăt problemei duratei excesive a procedurilor și pentru a preveni astfel alte încălcări similare celor deja constatate. III. Concluziile Tribunalului de Primă Instanță Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură de caracter individual în aceste cazuri, în afara plății satisfacției echitabile acordate de Curte. De asemenea, consideră că măsurile luate demonstrează eforturile depuse pentru a evita perioadele excesive de proceduri civile. Eforturile necesare, sub supravegherea Comitetului, pentru a evita noi încălcări similare. Guvernul concluzionează că Republica Slovacă și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție în prezentele cauze. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 19 iunie 2009 cu ocazia celei de a 1059-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2009)73

[1]

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Bíro et Klimek contre République slovaque

(Requêtes n

o

46844/99 et n

o

60231/00, arrêts du 8 novembre 2005 et du 17 juin 2003, définitifs le 15 février 2006 et le 17 septembre 2003)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent la durée excessive de certaines procédures civiles (violations de l’article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l’Annexe);

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer aux arrêts de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46 paragraphe

1 de la convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)73

Informations sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Bíro et Klimek contre République slovaque

Résumé introductif des affaires

Ces affaires concernent la durée excessive de procédures civiles qui ont commencé entre 1994 et 1998 (violations de l’article 6, paragraphe 1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Nom et n

o

requête

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

Payé le

Bíro n

o

46844/99

-

10

000 euros

300 euros

10

300 euros

27/04/2007

Klimek n

o

60231/00

-

4

000 euros

-

4

000 euros

19/12/2003

le requérant a renoncé aux intérêts (somme minime)

b) Mesures individuelles

Les procédures internes dont la durée excessive a été mise en cause par la Cour européenne dans ces affaires ont pris fin entre 1998 et 2008.

II.

Mesures générales

Des mesures de caractère général visant à améliorer l’efficacité du système judiciaire et à éviter d’autres violations ont déjà été adoptées, notamment dans le cadre de l’affaire Jóri (arrêt du 09/11/2000), dont l’examen a été clos par la Résolution ResDH(2005)67 (cf. notamment l’amendement apporté en 2001 à la Constitution qui introduit un recours constitutionnel pour les allégations de violations des droits de l’homme garantis par les traités internationaux

; l’adoption de la loi n

o

501/2001 qui réduit le nombre de cas dans lesquels les tribunaux de deuxième degré peuvent statuer en tant que première instance, et vise l’accélération de l’administration des preuves

; l’adoption de la loi n

o

385/2000 qui régit la responsabilité civile et disciplinaire des juges en cas de retards injustifiés dans les affaires qu’ils traitent).

Le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l’exécution de plusieurs arrêts de la Cour (notamment l’arrêt Jakub du 28 février 2006), constatant notamment une violation de l’article 6, paragraphe

1, de la Convention en raison de la durée excessive des procédures civiles. Il surveille dans le cadre de ces affaires, les mesures générales en suspens. Dans ce contexte les autorités slovaques ont fait part au Comité des Ministres de nouvelles mesures qu’elles avaient prises ou envisageaient (notamment des mesures visant à améliorer l’organisation structurelle du système judiciaire et des mesures législatives ainsi que des mesures visant à renforcer l’efficacité du recours constitutionnel contre la durée excessive des procédures judiciaires) afin de mettre fin au problème de la durée excessive des procédures et prévenir ainsi d’autres violations semblables à celles déjà constatées.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure de caractère individuel n’est nécessaire dans ces affaires, en dehors du paiement de la satisfaction équitable allouée par la Cour. Il estime également que les mesures prises témoignent des

efforts faits pour éviter des durées excessives de procédures civiles. Le gouvernement poursuivra les

efforts nécessaires, sous la surveillance du Comité, afin d’éviter de nouvelles violations semblables. Le gouvernement conclut que la République slovaque a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention dans les présentes affaires.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 19 juin 2009 lors de la 1059e réunion des Délégués des Ministres