Prima secțiune decizia nr. 40668/05 de Abdul ABDULOV împotriva Azerbaidjanului Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 7 iulie 2009 în calitate de cameră compusă de: Nina Vajić, președinte, Anatoly Kovler, Elisabeth Steiner, Khanlar Hajiyev, Dean Spielmann, Sverre Erik Jebens, Giorgio Malinverni, judecători și Søren Nielsen, grefierul secțiunii Având în vedere cererea depusă la 20 octombrie 2005, având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat, deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Abdul Abdulov, este un național azerian care s-a născut în 1940 și trăiește în Baku. Guvernul azerian (“Guvernul”) este reprezentat de agentul lor, dl C. Asgarov. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost Președintele Partidului Socialist Liberal și membru al Milli Majlis (Parlamentul) între 1990 și 1995. Reclamantul a fost, de asemenea, directorul Asociației Tovbe, care a fost înregistrat de Ministerul Justiției la 20 septembrie 1990. Potrivit documentelor constitutive ale asociației, obiectivele sale au inclus promovarea reformelor și a democrației, precum și „moral permis” (“halal” stilul de viață între populația generală, inclusiv grupuri specifice, cum ar fi adolescenți, orfani și prizonieri. În iulie 2005, reclamantul a solicitat înregistrarea ca candidat pentru viitoarele alegeri la Milli Majlis din 6 noiembrie 2005. La 10 august 2005, Comisia Electorală de Constituție („ConEC”) pentru unicul la 9 septembrie 2005, Președintele ConEC a trimis o scrisoare Comisiei Electorale Centrale („CEC”). Scrisoarea menționată după cum urmează: „Președintele Asociației „Tovbe”, Abdul Almas oglu Abdulov, a fost înregistrată la 10 august 2005 [în calitate de candidat pentru alegerile parlamentare]. Potrivit plângerilor primite de [CoEC], Asociația Tovbe este situată în Moscheea Iman Huseyn și președintele său este implicat în afaceri religioase.” Pe baza acestei scrisori, la 10 septembrie 2005, CEC a anulat înregistrarea reclamantului în calitate de candidat, în baza articolului 85 din Constituție, care prevedea că clergii nu pot fi aleși ca membru al Milli Majlis. Reclamantul a devenit conștient de această decizie în ziua următoare, la 11 septembrie 2005, când a fost publicată în presă oficială. În urma solicitării reclamantului, la 15 septembrie 2005, vicepreședintele consiliului pentru musulmani din Caucaz, organismul oficial al organizațiilor religioase musulmane din Azerbaidjan, i-a furnizat o declarație oficială menționând că reclamantul nu a fost un preot și nu a avut nicio legătură cu consiliul pentru musulmani din Caucaz. Între timp, la 12 septembrie 2005, reclamantul a depus o plângere la Curtea de Apel împotriva hotărârii CEC, plângând că candidatura sa a fost anulată arbitrar deoarece nu a fost preot și nu a deținut nici un birou religios. În septembrie 2005, Curtea de Apel și-a respins plângerea, hotărând că decizia CEC este legală. Mai exact, Curtea de Apel a remarcat în hotărârea sa: „După auzirea depunerii părților și examinarea documentelor din cauza cazului, instanța consideră că reclamația trebuie respinsă. În special, în conformitate cu materialele cazului, Abdul Almas oglu Abdulov s-a desemnat candidat la alegerile parlamentare și, la 10 august 2005, candidatura sa a fost înregistrată de Comisia Electorală pentru Constituția Prima Electorală Yasamal nr. 15. Potrivit scrisorii nr. 15/1-104 a Președintelui [ConEC] S. Suleymanov, adresat președintelui [CEC] M. Panahov și din 9 septembrie 2005, după înregistrarea candidaturii A.A. Abdulov, a fost stabilit din reclamațiile primite de [CEC] că A.A. Abdulov, în calitate de lider al Asociației Tovbe, angajat în activități religioase în moscheea Imam Huseyn. După aceea Abdul Almas oglu Abdulov, care s-a desemnat pentru alegeri la Milli Majlis, se ocupă de activități religioase în moschee și este cunoscut ca preot în societate; nu se poate îndoi că este un preot și acest lucru este acceptat ca un fapt de societate. ... În conformitate cu art. 56 din Constituția Republicii Azerbaidjan, clericii, printre alte categorii de persoane, pot fi limitați în dreptul lor de a participa la alegeri. În conformitate cu art. 85 din Constituția Republicii Azerbaidjan, clericii ... nu pot fi aleși ca adjunct al Milli Majlis. ... Prin urmare, recursul trebuie respins.” Reclamantul a depus un recurs de cassare împotriva acestei hotărâri la Curtea Supremă, susținând că nu poate fi considerat preot, deoarece nu deține un birou religios și nu dispune de nici o educație religiosă oficială. La 23 septembrie 2005, Curtea Supremă a respins apelul reclamantului. Reclamantul nu a fost admis pentru examinare în fond. COMPLAINTA Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 3 din Protocolul nr. 1 la Convenția că, deși nu a participat la nicio activitate religiosă profesională, candidatura sa pentru alegerile parlamentare din 6 noiembrie 2005 a fost anulată în mod arbitrar. De asemenea, s-a plâns că nu a fost informat în prealabil cu privire la procedurile de anulare ale CEC. În sfârșit, el se plângea că instanța internă a ignorat dovezile prezentate de el și a susținut decizia CEC fără examinarea judiciară adecvată a cazului. HOTĂRÂREA Prin scrisoarea din 19 februarie 2008, observațiile guvernului au fost trimise reclamantului, care a fost solicitat să prezinte observații, împreună cu orice reclamație pentru o justă satisfacție, în răspuns până la 1 aprilie 2008. Prin scrisoarea din 6 mai 2008, trimisă prin post înregistrat, reclamantul a fost notificat că perioada autorizată pentru prezentarea observațiilor reclamantului a expirat la 1 aprilie 2008 și că nu s-a solicitat prelungirea termenului. Reclamantul a atras atenția asupra articolului 37 § 1 litera (a) din Convenție, care prevede că Curtea poate examina un caz din lista cazurilor în care circumstanțele conduc la concluzia că reclamantul nu intenționează să continue cererea. Curtea consideră că, în aceste circumstanțe, reclamantul poate fi considerat nu mai doresc să își continue cererea, în sensul articolului 37 § 1 litera (a) din Convenție. În plus, în conformitate cu art. 37 § 1 în amendă , Curtea nu constată nicio circumstanță specială în ceea ce privește respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, care necesită examinarea continuă a cazului. Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazul din lista. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să excludă aplicarea din lista sa de cazuri. Søren Nielsen Nina Vajić Președintele grefierului
Application no. 40668/05
by Abdul ABDULOV
against Azerbaijan
The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 7 July 2009 as a Chamber composed of:
Nina Vajić,
President,
Anatoly Kovler,
Elisabeth Steiner,
Khanlar Hajiyev,
Dean Spielmann,
Sverre Erik Jebens,
Giorgio Malinverni,
judges,
and Søren Nielsen,
Section Registrar
,
Having regard to the above application lodged on 20 October 2005,
Having regard to the observations submitted by the respondent Government,
Having deliberated, decides as follows:
The applicant, Mr Abdul Abdulov, is an Azerbaijani national who was born in 1940 and lives in Baku. The Azerbaijani Government (“the Government”) are represented by their Agent, Mr C.
Asgarov.
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
The applicant was the Chairman of the Liberal Socialist Party and a member of the Milli Majlis (Parliament) between 1990 and 1995.
The applicant was also the director of Tovbe Association, which had been registered by the Ministry of Justice on 20 September 1990. According to the association’s constituent documents, its goals included promotion of reforms and democracy, as well as healthy and “morally permissible” (“
halal
”)
lifestyle among the general population, including specific targeted groups such as teenagers, orphans and prisoners.
In July 2005 the applicant applied for registration as a candidate for the upcoming elections to the Milli Majlis of 6 November 2005. On 10 August 2005 the Constituency Electoral Commission (“the ConEC”) for the single
‑
mandate Yasamal First Election Constituency No. 15 registered him as a candidate.
On 9 September 2005 the Chairman of the ConEC sent a letter to the Central Electoral Commission (“the CEC”). The letter stated as follows:
“The chairman of the “Tovbe” Association, Abdul Almas oglu Abdulov, was registered on 10 August 2005 [as a candidate for the parliamentary elections].
According to the complaints received by [the CoEC], Tovbe Association is located in the Iman Huseyn Mosque and its chairman is involved in religious affairs.”
Based on this letter, on 10 September 2005 the CEC cancelled the applicant’s registration as a candidate, relying on Article 85 of the Constitution which provided that clergymen could not be elected as a member of the Milli Majlis. The applicant became aware of this decision the next day, on 11 September 2005, when it was published in the official press.
Following the applicant’s request, on 15 September 2005 the Deputy Chairman of the Caucasus Muslims Board, the official governing body of Muslim religious organisations in Azerbaijan, provided him with an official statement noting that the applicant was not a clergyman and had no connection with the Caucasus Muslims Board.
Meanwhile, on 12 September 2005 the applicant lodged a complaint with the Court of Appeal against the CEC’s decision, complaining that his candidacy had been cancelled arbitrarily because he was not a clergyman and did not hold any religious office. On 15
September 2005 the Court of Appeal rejected his complaint, finding the CEC’s decision lawful. Specifically, the Court of Appeal noted in its judgment:
“Having heard the parties’ submissions and examined the materials in the case file, the court considers that the claim must be dismissed.
In particular, according to the materials of the case, Abdul Almas oglu Abdulov nominated himself as a candidate for the parliamentary elections and on 10 August 2005 his candidacy was registered by the Electoral Commission for Yasamal First Election Constituency No. 15.
According to the letter no. 15/1-104 of the Chairman of [the ConEC] S.
Suleymanov, addressed to the Chairman of [the CEC] M. Panahov and dated 9
September 2005, after the registration of the candidacy of A.A. Abdulov, it was established from the complaints received by [the ConEC] that A.A. Abdulov, as a leader of the Tovbe Association, engaged in religious activities in the Imam Huseyn Mosque.
It follows that Abdul Almas oglu Abdulov, who has nominated himself for elections to the Milli Majlis, engages in religious activities in the mosque and is known as a clergyman in the society; it cannot be doubted that he is a clergyman and this is accepted as a fact by the society. ...
In accordance with Article 56 of the Constitution of the Republic of Azerbaijan, clergymen, among other categories of persons, may be limited in their right to participate in elections. In accordance with Article 85 of the Constitution of the Republic of Azerbaijan, clergymen ... cannot be elected as a Deputy of the Milli Majlis. ... Therefore, the appeal must be dismissed.”
The applicant lodged a cassation appeal against this judgment with the Supreme Court. He argued that he could not be considered as a clergyman, as he did not hold any religious office and did not have any formal religious education. On 23 September 2005 the Supreme Court dismissed the applicant’s appeal.
The applicant’s further appeals lodged with the Plenum of the Supreme Court and the Constitutional Court were not admitted for examination on the merits.
The applicant complained under Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention that, although he had not engaged in any professional religious activity, his candidacy for parliamentary elections of 6 November 2005 had been cancelled in an arbitrary manner. He also complained that he had not been informed about the cancellation proceedings in the CEC beforehand. Lastly, he complained that the domestic courts had ignored the evidence submitted by him and upheld the CEC’s decision without proper judicial examination of the case.
By letter dated 19 February 2008 the Government’s observations were sent to the applicant, who was requested to submit any observations, together with any claims for just satisfaction, in reply by 1 April 2008.
By letter dated 6 May 2008, sent by registered post, the applicant was notified that the period allowed for submission of the applicant’s observations had expired on 1 April 2008 and that no extension of time had been requested. The applicant’s attention was drawn to Article 37 § 1 (a) of the Convention, which provides that the Court may strike a case out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that the applicant does not intend to pursue the application. The applicant received this letter on 13 May 2008. However, no response has been received.
The Court considers that, in these circumstances, the applicant may be regarded as no longer wishing to pursue his application, within the meaning of Article 37 § 1 (a) of the Convention. Furthermore, in accordance with Article 37 § 1
in fine
, the Court finds no special circumstances regarding respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols which require the continued examination of the case. In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list.
For these reasons, the Court unanimously
Decides
to strike the application out of its list of cases.
Søren Nielsen
Nina Vajić
Registrar
President