Molchanov și alții împotriva Rusiei

PRIMEI SECȚIUNI CAUZĂ DE MOLCHANOV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 43487/21 și 27 altele – a se vedea lista anexată) HOTĂRÂREA Strasbourg 18 ianuarie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Molchanov și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Péter Paczolay, Președintele Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce s-a deliberat în privat la 14 decembrie 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție.

Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume dispersarea acestor adunări, precum și arestarea acestora, urmată de condamnarea lor pentru infracțiuni administrative.

Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri.

Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BON ESTABLIZATĂ Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile.

După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie încălcări ale Convenției în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și 5 altele, §§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§ 34-36, 8 octombrie 2019 , în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice , Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 58-85, 20 septembrie 2016 , privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 octombrie 2019, privind lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării administrative.

REZULTAREA COMPLAINTE 13. Unele reclamante au formulat plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echitatei procedurilor de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din alineatele (1) 11 și 12 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 14. Respectând a fi avută în favoarea documentelor în posesia sa și jurisprudenței sale (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 Octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat.

Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține că este competentă să se ocupe de aceste cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declare plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum sunt prezentate în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să se examineze încă reclamațiile formulate de solicitanți; deține că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale.

Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 18 ianuarie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Péter Paczolay Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Denumirea evenimentului public Data locației Taxe administrative Penalitate Hotărârea finală internă Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 43487/21 11/08/2021 Pavel Valerievich MOLCHANOV 1976 Memorial Women Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 10 zile Curtea de Oraș Moscova 12/02/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 15.30, la data de 31/01/2021 până la ora 17.30, la 02/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot.

7 Art. 2 - Dreptul de recurs împotriva condamnării/sentimentului penal - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv de recurs în temeiul CAO. 5.000 43490/21 11/08/2021 Vladimir Vladimirovich ORLOV 1995 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din detenția CAO timp de 12 zile Tribunalul orașului Sf. Petersburg 11/02/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:27 la 31/01/2021 până la ora 12.20 la 02/02/2021, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă; Prot.

7 Art. 2 - Dreptul de recurs împotriva condamnării/sentimentului penal - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv al unui recurs în temeiul CAO. 5000 49077/21 28/09/2021 Olga Aleksandrovna VAREGINA 1986 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Pyatigorsk 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din CAO detenție pentru o zi Stavropol Curtea Regională 31/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la și deținerea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 12.20 p.m. la 31/01/2021 la 16.30 p.m. la 01/02/2021.

5.000 49082/21 28/09/2021 Yuriy Nikolayevich TSEPIN 1969 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Pskov 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amenda de RUB 20.000 Pskov Curtea Regională 05/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunile, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în procedurile administrative-offensive.

4000 49108/21 28/09/2021 Yelena Vladimirovna LUSHINA 1993 Centrul pentru Drepturile Omului de la Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 30/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă.

4.000 49184/21 30/09/2021 Mihail Gennadyevich YEGOROCHKIN 2000 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 orașul Moscova Curtea de oraș 02/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 17:01/2021 până la ora 15:40 la ora 01/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative 4000 49193/21 30/09/2021 Yekaterina Aleksandrovna VELIKAYA 1987 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Penza 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO a Curții Regionale RUB 12.000 Penza 01/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 8.10 până la ora 13.30 la 23/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurilor administrative-offensive.

4000 49203/21 30/09/2021 Aleksandr Ivanovich SVITLIK 1991 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 16/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă.

4000 49205/21 28/09/2021 Nikita Ruslanovich MIKHONIN 1997 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 20/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 12:01/2021 până la 14:30 la 01/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive.

4000 49219/21 22/09/2021 Aleksandr Dmitriyevich RAZDOBURDIN 1991 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2 § 2 din detenția CAO timp de 4 zile Curtea de Orașul San Petersburg 25/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea pe 31/01/2021; art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide judiciare în procedurile administrative 49220/21 30/09/2021 Nadezhda Sergheyevna NEZNAYEVA 1999 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 10 zile Tribunalul Orașului Moscova 06/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 11.55 p.m.

la 02/02/2021 până la 16.00 p.m. la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO. 5.000 49233/21 22/09/2021 Maksim Eduardovich BORODULIN 1992 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2 § 2 din CAO Amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf.

Petersburg 25/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport privind infracțiunile de la ora 14:01/2021 la 13:00 la 01/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor administrative de infracțiune. 4000 49237/21 30/09/2021 Albina Vladislavovna PUKHOVA 1965 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Nizhniy Novgorod Tribunalul Regional 12/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la prânzul zilei până la ora 19:20 la data de 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă.

4000 49243/21 30/09/2021 Olga Yuruevna KARAVASHKOVA 2002 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Curtea 02/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 18:10, la 23/01/2021, până la ora 12.30, la 24/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative-offensive. 4000 49301/21 22/09/2021 Sergey Aleksandrovich BOBRIK 1991 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 10 zile Tribunalul Orașului Moscova 26/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 12:30 p.m.

la data de 31/01/2021 până la ora 11:00 p.m. la 01/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot.

7 Art. 2 - revizuirea condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, având în vedere lipsa efectului suspensiv al unui recurs în temeiul CAO 5.000 49434/21 22/09/2021 Aleksey Nikolayevich DUNTSOV 1987 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 26/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport infracțional de la ora 17:01/2021 până la ora 16:45 la data de 01/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 49443/21 22/09/2021 Ivan Fedorovich FEDTSOV 2002 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 06/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 12.10 până la ora 19.00 la data de 31/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide în judecată în procedurile de infracțiune administrativă.

4000 494666/21 22/09/2021 Yevgeniy Vladimirovich PEREVERZOV 1977 Centrul pentru Drepturile Omului de la Moscova Rally “Free Navalnyy” Taganrog 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Rostov Jurisprudența regională 23/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 49473/21 22/09/2021 Mariya Vladimirovna DANILINA 1996 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 26/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 11.15 p.m.

la 02/02/2021 până la 9.20 p.m. la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 49474/21 22/09/2021 Andrey Ivanovich PINDAK 1990 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO pentru 7 zile Curtea Orașului Moscova 24/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 12.10 a.m. la data de 03/02/2021 până la ora 12.15 la data de 03/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative.

5.000 49504/21 22/09/2021 Polina Valentinovna DUDINA 1999 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 24/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 12.05 până la ora 18.45 la data de 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă.

4000 49533/21 22/09/2021 Pavel Alekseyevich LINKOV 1986 Memorial Women Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 du CIA amendă de RUB 15.000 orașul Moscova Curtea 11/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 10.40, la 02/02/2021 până la ora 18.00, la 02/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 49542/21 22/09/2021 Yuliya Vladimirovna FILIMONOVA Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 14/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 11.45 p.m.

la 02/02/2021 până la 17.30 a.m. la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 49552/21 22/09/2021 Maksim Viktorovich PETREYEV 1983 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 26/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 16/01/2021 până la ora 14 dimineața la ora 01/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive.

4000 49591/21 22/09/2021 Tatyana Yevgenyevna IZOTOVA 1986 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Sf. Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului din San Petersburg 23/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 14.45 p.m. până la 9.00 p.m. la 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 49599/21 22/09/2021 Vladislav Olegovich NARUSHEV 1996 Memorial Women Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” Samara 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Samara Regional Court 25/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 13.30 p.m.

până la 18.30 p.m. la 31.01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide în judecată în procedurile administrative-offensive. 4000 49754/21 16/09/2021 Maksim Anatolievich KHLAMOV 1991 Memorial Răspunsuri Omului Centrul Moscova Rally „Liberă Navalnie” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 18/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 13.25 p.m. până la 21.56 p.m. la 31.01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă.

4000 59537/21 17/11/2021 Roman Vladimirovich PYTEL 1991 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 17/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 11.45 la 02/02/2021 până la ora 17.00 la 03/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi perceput pentru solicitanți.

FIRST SECTION

CASE OF MOLCHANOV AND OTHERS v. RUSSIA (Applications nos. 43487/21 and 27 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 18 January 2024 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Molchanov and Others v. Russia, The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Committee composed of: Péter Paczolay , President , Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 14 December 2023, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment. Jurisdiction

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7. The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely the dispersal of these assemblies, as well as their arrest followed by their conviction for administrative offence. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12 . The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in Butkevich v. Russia , no. 5865/07, §§ 63-65, 13 February 2018, Tsvetkova and Others v. Russia , nos.

54381/08 and 5 others, §§ 115-31, 10 April 2018, and Korneyeva v. Russia , no. 72051/17, §§ 34-36, 8 October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies; Karelin v. Russia , no. 926/08, §§ 58-85, 20 September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO); Martynyuk v. Russia , no. 13764/15, §§ 38-42, 8 October 2019, relating to the lack of suspensive effect of an appeal against the sentence of administrative detention.

REMAINING COMPLAINTS

13. Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative ‑ offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 11 and 12 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

14. Regard being had to the documents in its possession and to its case ‑ law (see, in particular, Navalnyy and Others v. Russia [Committee], nos. 25809/17 and 14 others, § 22, 4 October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, Decides to join the applications; Holds that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16 September 2022; Declares the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and finds that there is no need to examine the remaining complaints raised by the applicants; Holds that these applications disclose a breach of Article 11 of the Convention; Holds that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table); Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 18 January 2024, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina Péter Paczolay Acting Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention (disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Year of birth Representative’s name and location Name of the public event Location Date Administrative charges Penalty Final domestic decision Court Name Date Other complaints under well-established case-law Amount awarded for pecuniary and non ‑ pecuniary damage and costs and expenses per applicant (in euros) [1] 43487/21 11/08/2021 Pavel Valeryevich MOLCHANOV 1976 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO detention for 10 days Moscow City Court 12/02/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.30 p.m.

on 31/01/2021 until 5.30 p.m. on 02/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings; Prot. 7 Art. 2 - Right of appeal against criminal conviction/sentence - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO. 5,000 43490/21 11/08/2021 Vladimir Vladimirovich ORLOV 1995 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO detention for 12 days St Petersburg City Court 11/02/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.27 p.m.

on 31/01/2021 until 12.20 p.m. on 02/02/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Prot. 7 Art. 2 - Right of appeal against criminal conviction/sentence - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO. 5,000 49077/21 28/09/2021 Olga Aleksandrovna VAREGINA 1986 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally "Free Navalnyy" Pyatigorsk 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO detention for 1 day Stavropol Regional Court 31/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.20 p.m.

on 31/01/2021 to 4.30 p.m. on 01/02/2021. 5,000 49082/21 28/09/2021 Yuriy Nikolayevich TSEPIN 1969 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Pskov 23/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 20,000 Pskov Regional Court 05/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49108/21 28/09/2021 Yelena Vladimirovna LUSHINA 1993 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 23/01/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 30/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 49184/21 30/09/2021 Mikhail Gennadyevich YEGOROCHKIN 2000 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 02/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5.10 p.m. on 31/01/2021 until 3.40 a.m. on 01/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 49193/21 30/09/2021 Yekaterina Aleksandrovna VELIKAYA 1987 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Penza 23/01/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 12,000 Penza Regional Court 01/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 8.10 a.m.

until 1.30 p.m. on 23/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49203/21 30/09/2021 Aleksandr Ivanovich SVITLIK 1991 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 23/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 15,000 Moscow City Court 16/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49205/21 28/09/2021 Nikita Ruslanovich MIKHONIN 1997 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 20/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.30 p.m.

on 31/01/2021 until 2.30 p.m. on 01/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 49219/21 22/09/2021 Aleksandr Dmitriyevich RAZDOBURDIN 1991 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” St Petersburg 31/01/2021 article 20.2 § 2 of CAO detention for 4 days St Petersburg City Court 25/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 5,000 49220/21 30/09/2021 Nadezhda Sergeyevna NEZNAYEVA 1999 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 02/02/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO detention for 10 days Moscow City Court 06/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.55 p.m.

on 02/02/2021 until 4.00 p.m. on 03/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings; Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO. 5,000 49233/21 22/09/2021 Maksim Eduardovich BORODULIN 1992 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” St Petersburg 31/01/2021 article 20.2 § 2 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 25/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.00 p.m.

on 31/01/2021 to 1.00 a.m. on 01/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49237/21 30/09/2021 Albina Vladislavovna PUKHOVA 1965 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Nizhniy Novgorod 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Nizhniy Novgorod Regional Court 12/05/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from noon until 7.20 p.m. on 31/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 49243/21 30/09/2021 Olga Yuruevna KARAVASHKOVA 2002 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 23/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 02/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6.10 p.m. on 23/01/2021 until 12.30 a.m. on 24/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49301/21 22/09/2021 Sergey Aleksandrovich BOBRIK 1991 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO detention for 10 days Moscow City Court 26/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.30 p.m.

on 31/01/2021 until 11.00 p.m. on 01/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings; Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO. 5,000 49434/21 22/09/2021 Aleksey Nikolayevich DUNTSOV 1987 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 26/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5.10 p.m.

on 31/01/2021 until 4.45 a.m. on 01/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 49443/21 22/09/2021 Ivan Fedorovich FEDTSOV 2002 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 06/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.10 p.m. until 7.00 p.m. on 31/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 49466/21 22/09/2021 Yevgeniy Vladimirovich PEREVERZOV 1977 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Taganrog 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Rostov Regional Court 23/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49473/21 22/09/2021 Mariya Vladimirovna DANILINA 1996 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 02/02/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 15,000 Moscow City Court 26/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.15 p.m.

on 02/02/2021 until 9.20 p.m. on 03/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49474/21 22/09/2021 Andrey Ivanovich PINDAK 1990 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 02/02/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO detention for 7 days Moscow City Court 24/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.10 a.m. on 03/02/2021 until 12.15 p.m. on 03/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000 49504/21 22/09/2021 Polina Valentinovna DUDINA 1999 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 24/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.05 a.m. until 6.45 p.m. on 31/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49533/21 22/09/2021 Pavel Alekseyevich LINKOV 1986 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 02/02/2021 article 20.2 § 5 du CIA fine of RUB 15,000 Moscow City Court 11/05/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 10.40 a.m.

on 02/02/2021 until 6.00 p.m. on 02/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49542/21 22/09/2021 Yuliya Vladimirovna FILIMONOVA Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 02/02/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Moscow City Court 14/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.45 p.m. on 02/02/2021 until 5.30 a.m. on 03/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 49552/21 22/09/2021 Maksim Viktorovich PETREYEV 1983 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 15,000 Moscow City Court 26/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.20 p.m. on 31/01/2021 until 2.00 p.m. on 01/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49591/21 22/09/2021 Tatyana Yevgenyevna IZOTOVA 1986 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 23/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.45 p.m.

until 9.00 p.m. on 31/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 49599/21 22/09/2021 Vladislav Olegovich NARUSHEV 1996 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Samara 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Samara Regional Court 25/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 1.30 p.m. until 6.30 p.m. on 31/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 49754/21 16/09/2021 Maksim Anatolyevich KHLAMOV 1991 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 20,000 Moscow City Court 18/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.25 p.m. until 9.56 p.m. on 31/01/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 59537/21 17/11/2021 Roman Vladimirovich PYTEL 1991 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally “Free Navalnyy” Moscow 02/02/2021 article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 15,000 Moscow City Court 17/05/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.45 p.m.

on 02/02/2021 until 5.00 p.m. on 03/02/2021; Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 [1] Plus any tax that may be chargeable to the applicants.