CASE OF GORODNICHEVA AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF GORODNICHEVA AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2024)

PRIMEI SECȚIUNI CAUZĂ DE GORODNICHEVA ȘI ALȚII v. RUSIA (Aplicații nos. 43566/21 și 27 altele – a se vedea lista anexată) HOTĂRÂREA Strasbourg 18 ianuarie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Gorodnicheva și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Péter Paczolay, Președintele Gilberto Felici , Raffaele Sabato , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 14 decembrie 2023, pronunță următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume dispersarea acestor adunări, precum și arestarea acestora, urmată de condamnarea lor pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BON ESTABLIZATĂ Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie încălcări ale Convenției în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și 5 altele, §§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§ 34-36, 8 octombrie 2019 , în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice , Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți de urmărire în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO). Unele reclamante au formulat plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echitatei procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din punctul 12 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 14. Referitor la documentele în posesia sa și la jurisprudența sa (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și alți 14, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. are competența de a trata aceste cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; declară plângerile în temeiul articolului 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, admisibil și constată nu este necesară examinarea separată a celorlalte plângeri formulate de solicitanți; declară că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; deține că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 18 ianuarie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Péter Paczolay Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Denumirea evenimentului public Data locației Taxe administrative Penalitate Hotărârea finală internă Denumirea Curții Date Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele atribuite pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 43566/21 11/08/2021 Elvira Ildusovna GORODNICHEVA 1988 Nurgaleev Danil Ilnurovich Kazan Rally “Free Navalnyy” Kazan 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 31/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune. 4000 43583/21 11/08/2021 Ramil Valerievich URAZMANOV 1993 Nurgaleyev Danil Ilnurovich Kazan Rally “Free Navalnyy” Kazan 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 10/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune. 4000 43584/21 11/08/2021 Lenar Maskhutovich KHANGARAYEV 1985 Nurgaleyev Danil Ilnurovich Kazan Rally “Free Navalnyy” Kazan 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 14/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea. 4000 43587/21 11/08/2021 Yevgeniy Vasilievich CHERNYSHEV 1992 Nurgaleyev Danil Ilnurovich Kazan Rally “Free Navalnyy” Kazan 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 03/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune. 4000 43634/21 11/08/2021 Yelena Sirinovna ZAKIYEVA 1991 Nurgaleev Danil Ilnurovich Kazan Rally “Free Navalnyy” Kazan 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 03/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiunea. 4000 43650/21 12/08/2021 Dmitriy Vyacheslavovich ABRAMOV 1984 Glukhov Aleksey Vladimirovich Novocheboksarsk Rally “Free Navalnyy” Cheboksary 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Chuvashia 18/05/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 3.500 59557/21 19/11/2021 Aleksey Yevgenyevich KOZYRENKO 2001 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 19/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 13/01/2021 până la ora 17/40 la ora 01/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative-offensive. 4000 59612/21 19/11/2021 Grigory Mikhaylovich DRACH 1996 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 19/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 15.30 până la ora 11.45 la data de 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59615/21 19/11/2021 Yegor Nikolayevich MITEREV 1987 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 18.000 Tribunalul Orașului Moscova 19/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 02/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59655/21 17/11/2021 Nikolay Leonidovich KHARISOV 1983 Centrul Comemorativ pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 12.000 din Tribunalul Orașului Moscova 17/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 17:00 p.m. la 23/01/2021 până la ora 15.00 la 25/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 59664/21 17/11/2021 Diana Pavlovna AKHMADEYEVA 1986 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunal 17/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 15:30 până la ora 9:00 la data de 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59671/21 17/11/2021 Denis Nikolayevich VOLEGOV 1990 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Kaliningrad 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 10.000 Kaliningrad Tribunal Regional 18/05/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 3.500 59673/21 01/12/2021 Ilya Vladimirovich LEYKIN 1984 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 29/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 11.18 la 02/02/2021 până la ora 1.00 la data 03/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive. 4000 59676/21 01/12/2021 Sabina Faikovna KATASONOVA 1997 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 03/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 11:02/2021 până la 9:20 a.m. la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59683/21 13/11/2021 Serghei Yurievich KHAVROVSKIY 1984 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 5 zile Curtea orașului Moscova 13/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 13/01/2021 până la ora 16/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide judecător în procedurile administrative-offensive. 5.000 59765/21 01/12/2021 Dmitriy Vladimirovich ORLIK 1977 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 17/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59773/21 01/12/2021 Konstantin Nikolayevich LUNEV 1993 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 07/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport infracțional la 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59796/21 01/12/2021 Yuliya Andreyevna GRACHEVA 1980 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 Orașul Moscova Curtea 03/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la 11.15 p.m. până la 18.00 p.m. la 02/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 59852/21 29/11/2021 Yuliya Sergeyevna MASHUKOVA 1996 Centrul pentru Drepturile Omului de la Moscova Rally "Free Navalnyy" Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 01/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escorta la secția de poliție la 23/01/2021 pentru compilarea unui raport de infracțiune; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59871/21 29/11/2021 Aleksandr Nikolayevich NEMUROV 1970 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din amendă CAO de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunalul 17/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la sediul de poliție și detenția la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 11:50 a.m. la 31/01/2021 până la 17:00 p.m. la 01/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59889/21 24/11/2021 Alisa Aleksandrovna ZELKOVA 2002 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Curtea 25/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 11.48 la 02/02/2021 până la ora 17.23 la data 03/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 59905/21 24/11/2021 Dmitriy Aleksandrovich SHOSHNEV 1976 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova 11/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 12.47 p.m. până la 8.37 p.m. la 02/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59921/21 24/11/2021 Darya Vyacheslavna VERNIDUB 1999 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Krasnoyarsk 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Krasnoyarsk Curtea Regională 27/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 13.24 până la ora 19.00 la data de 31/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide în judecată în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 59925/21 24/11/2021 Marina Markovna KARULINA 1958 Centrul pentru Drepturile Omului de la Moscova Rally "Atenție medicală pentru Navalnyy" Sf. Petersburg 21/04/2021 art. 20.2 § 6.1 din amendă CAO de RUB 10.000 orașul Sf. Petersburg 13/07/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la ora 21/04/2021 până la ora 15.30 la 24/04/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 60067/21 01/12/2021 Nikita Pavlovich FANIN 1997 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 13/08/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 12.29 la data de 31/01/2021 până la ora 13.30 la data de 01/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative. 4000 60081/21 24/11/2021 Roman Aleksandrovich SONICHEV 2001 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Kaluga 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de la RUB 14 000 Kaluga Tribunalul Regional 25/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 12.25 până la ora 11.45 la data de 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 60085/21 24/11/2021 Danil Yevgenyevich AKATOV 2001 Memorial Women Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 07/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16.30, la 23/01/2021 până la ora 9.50, la data de 25/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative de infracțiune. 4000 6021/21 24/11/2021 Svyatosov Vladimirovich YERMILIN 1997 Centrul Comemorativ pentru Drepturile Omului Moscova Rally “Free Navalnyy” Yekaterinburg 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO 20 ore de activitate comunitară Curtea Regională Sverdlovsk 03/06/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 3.500 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

FIRST SECTION

CASE OF

GORODNICHEVA AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 43566/21 and 27 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

18 January 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Gorodnicheva and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Committee composed of:

Péter Paczolay

, President

,

Gilberto Felici,

Raffaele Sabato

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 14 December 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

Jurisdiction

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos. 40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely the dispersal of these assemblies, as well as their arrest followed by their conviction for administrative offence. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v. Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v. Turkey

, no.

74552/01, ECHR

2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v. Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR

2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4

December 2014, and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12

.

The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article

35

§

3

(a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5

others, §§ 115-31, 10

April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§ 34-36, 8

October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58-85, 20

September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO).

REMAINING COMPLAINTS

13.

Some applicants raised further additional complaints under Article

6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the findings in paragraph 12 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

14.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16

September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints raised by the applicants;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 18 January 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Péter Paczolay

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non

‑

pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

43566/21

11/08/2021

Elvira Ildusovna GORODNICHEVA

1988

Nurgaleyev Danil Ilnurovich

Kazan

Rally “Free Navalnyy”

Kazan

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Supreme Court of the Republic of Tatarstan

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report.

4,000

43583/21

11/08/2021

Ramil Valeryevich URAZMANOV

1993

Nurgaleyev Danil Ilnurovich

Kazan

Rally “Free Navalnyy”

Kazan

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Supreme Court of the Republic of Tatarstan

10/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report.

4,000

43584/21

11/08/2021

Lenar Maskhutovich KHANGARAYEV

1985

Nurgaleyev Danil Ilnurovich

Kazan

Rally “Free Navalnyy”

Kazan

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Supreme Court of the Republic of Tatarstan

14/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report.

4,000

43587/21

11/08/2021

Yevgeniy Vasilyevich CHERNYSHEV

1992

Nurgaleyev Danil Ilnurovich

Kazan

Rally “Free Navalnyy”

Kazan

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Supreme Court of the Republic of Tatarstan

03/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report.

4,000

43634/21

11/08/2021

Yelena Sirinovna ZAKIYEVA

1991

Nurgaleyev Danil Ilnurovich

Kazan

Rally “Free Navalnyy”

Kazan

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Supreme Court of the Republic of Tatarstan

03/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report.

4,000

43650/21

12/08/2021

Dmitriy Vyacheslavovich ABRAMOV

1984

Glukhov Aleksey Vladimirovich

Novocheboksarsk

Rally “Free Navalnyy”

Cheboksary

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Supreme Court of the Chuvashia Republic

18/05/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

3,500

59557/21

19/11/2021

Aleksey Yevgenyevich KOZYRENKO

2001

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 6.1 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

19/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.50 p.m. on 31/01/2021 until 5.40 p.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59612/21

19/11/2021

Grigoriy Mikhaylovich DRACH

1996

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 20,000

Moscow City Court

19/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.30 p.m. until 11.45 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59615/21

19/11/2021

Yegor Nikolayevich MITEREV

1987

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 18,000

Moscow City Court

19/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 02/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59655/21

17/11/2021

Nikolay Leonidovich KHARISOV

1983

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 6.1 of CAO

fine of

RUB 12,000

Moscow City Court

17/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5.00 p.m. on 23/01/2021 until 3.00 p.m. on 25/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59664/21

17/11/2021

Diana Pavlovna AKHMADEYEVA

1986

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

17/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.30 p.m. until 9.00 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59671/21

17/11/2021

Denis Nikolayevich VOLEGOV

1990

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Kaliningrad

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Kaliningrad Regional Court

18/05/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

3,500

59673/21

01/12/2021

Ilya Vladimirovich LEYKIN

1984

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 15,000

Moscow City Court

29/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.18 a.m. on 02/02/2021 until 1.00 a.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59676/21

01/12/2021

Sabina Faikovna KATASONOVA

1997

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 15,000

Moscow City Court

03/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.00 p.m. on 02/02/2021 until

9.20 a.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59683/21

13/11/2021

Sergey Yuryevich KHAVROVSKIY

1984

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 6.1 of CAO

detention for 5 days

Moscow City Court

13/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.00 p.m. on 31/01/2021 until 4.00 p.m. on 02/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

59765/21

01/12/2021

Dmitriy Vladimirovich ORLIK

1977

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

17/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59773/21

01/12/2021

Konstantin Nikolayevich LUNEV

1993

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

07/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59796/21

01/12/2021

Yuliya Andreyevna GRACHEVA

1980

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 20,000

Moscow City Court

03/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.15 a.m. until 6.00 p.m. on 02/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59852/21

29/11/2021

Yuliya Sergeyevna MASHUKOVA

1996

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 20,000

Moscow City Court

01/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station on 23/01/2021 for compiling an offence report;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59871/21

29/11/2021

Aleksandr Nikolayevich NEMUROV

1970

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 6.1 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

17/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.50 a.m. on 31/01/2021 until

5.00 p.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59889/21

24/11/2021

Alisa Aleksandrovna ZELKOVA

2002

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

25/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 11.48 p.m. on 02/02/2021 until

5.23 a.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59905/21

24/11/2021

Dmitriy Aleksandrovich SHOSHNEV

1976

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

11/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.47 p.m. until 8.37 p.m. on 02/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59921/21

24/11/2021

Darya Vyacheslavovna VERNIDUB

1999

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Krasnoyarsk

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of

RUB 10,000

Krasnoyarsk Regional Court

27/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.24 p.m. until 7.00 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

59925/21

24/11/2021

Marina Markovna KARULINA

1958

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally "Medical care to Navalnyy"

St Petersburg

21/04/2021

article 20.2 § 6.1 of CAO

fine of

RUB 10,000

St Petersburg City Court

13/07/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 7.30 p.m. on 21/04/2021 until

3.30 a.m. on 24/04/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

60067/21

01/12/2021

Nikita Pavlovich FANIN

1997

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 6.1 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

13/08/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.29 p.m. on 31/01/2021 until

1.30 a.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

60081/21

24/11/2021

Roman Aleksandrovich SONICHEV

2001

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Kaluga

31/01/2021

article 20.2.2 § 1 of CAO

fine of

RUB 14,000

Kaluga Regional Court

25/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.25 p.m. until 11.45 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

60085/21

24/11/2021

Danil Yevgenyevich AKATOV

2001

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 6.1 of CAO

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court

07/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. on 23/01/2021 until 9.50 p.m. on 25/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

60211/21

24/11/2021

Svyatoslav Vladimirovich YERMILIN

1997

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Yekaterinburg

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

20 hours of community work

Sverdlovsk Regional Court

03/06/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

3,500

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.