Merzhoyev împotriva Rusiei

Reclamantul s-a născut în 1949 și trăiește la Moscova. La 15 mai 1990, 13 martie 1991 și 20 februarie 1992, reclamantul, atunci rezident al Grozny, Chechenia, a depus 31.881.47, 30.000 și 24.500 ruble sovietice în numele fiului său, fiicei sale și respectiv el în trei conturi de economii cu filiala Grozny a Băncii de Economii Chechene, care a făcut parte integrantă a Băncii de Economii URSS. La sfârșitul anului 1994, ostilitățile au început în Cecenia și reclamantul au plecat pentru Ingușetia. La 5 ianuarie 1995, el a fost înregistrat ca o persoană deplasată intern de către Serviciul Migrației din districtul Sunzhenskiy din Ingușetia. Se pare că, la un moment dat, reclamantul s-a mutat și s-a stabilit la Moscova.

10. La începutul anului 1999, reclamantul a cerut fără succes Banca de Economii a Rusiei, succesorul Băncii de Economii URSS, să își transfere depozitele indexate într-o sucursală din Moscova. 11. După refuzul băncii, reclamantul a luat o acțiune în instanță, încercând să-și dea depozitele restaurate, indexate și transferate în sucursala din Moscova a Băncii de Economii a Rusiei. 12. La 13 octombrie 2000, Curtea de district Gagarinskiy din Moscova a constatat împotriva reclamantului. Curtea a confirmat faptul că, în cursul perioadei din 15 mai 1990 până la 20 februarie 1992, reclamantul a efectuat depozite în numele său și a doi copii ai săi în cadrul filialei Grozny a Băncii de Economii URSS și a ajuns la concluzia recunoașterii „existării obligațiilor în temeiul acordurilor de depozit bancar dintre reclamant și Banca de Economii”.

Curtea a continuat: „În conformitate cu telegrama nr. 26-3-2/281a a Băncii Centrale a Rusiei din 22 decembrie 1997, filialele Băncii de Economii Chechene au fost închise prin decizia Consiliului de Administrație al Băncii de Economii a Rusiei. Aceste sucursale au fost înlăturate din Registrul de Stat al Agențiilor de ... Este clar din dosar că toate sucursele Băncii de Economii din Rusia din teritoriul Republicii Chechene au fost încheiate, iar competențele de procuror emise administratorilor [acelor sucursări] au fost revocate și anulate. Circumstanțele menționate anterior sunt confirmate prin decizia nr. 127 a Consiliului de administrație al Băncii de Economii din Rusia din 16 decembrie 1996. În prezent, nu există nici un mecanism [legal] care să permită transferul de depozite de la succursele Băncii de Economii ale Republicii Chechene la sucursala Moscova a Băncii de Economii a Rusiei.

În astfel de circumstanțe [reclamarea reclamantului] de a restabili și transfera depozitele sale indexate de la ... Banca Chechene [Savings] la sucursala Moscova a Băncii de Economii a Rusiei ar trebui refuzat.” 13. La 26 decembrie 2000, Secțiunea Civilă a Curții de Oraș din Moscova a susținut hotărârea din 13 octombrie 2000 privind recursul. 14. După aceea, reclamantul a solicitat o reexaminare de supraveghere, dar în absență. 15. În memoria lor din 1 aprilie 2005, guvernul a informat Curtea că între 21 ianuarie și 22 aprilie 2002, guvernul Republicii Chechene, pe teritoriul acestei republici, și sumele Băncii de Economii din Rusia din orice alte regiuni ale Rusiei, au făcut o listă cu foștii deponenți ai Băncii de Economii Chechene care își produceau cărțile de economii (соереδателоное книоки).

16. La 15 aprilie 2003, Banca de Economii a Rusiei a început să plătească compensarea celor incluse pe listă. Conform decretului guvernamental nr. 117 din 19 februarie 2003, această procedură a fost aplicată în ceea ce privește economiile depuse la Banca de Economii Chechene înainte de 20 iunie 1991. 17. De la 1 octombrie 2003 până la 31 martie 2004, autoritățile au efectuat o listă suplimentară cu fostii depozitori ai Băncii de Economii Chechene. În afirmația guvernului, „rambursarea depozitelor celor incluse pe lista suplimentară va fi efectuată în viitorul apropiat”.

18. În memoria lor suplimentară din 31 martie 2008, Guvernul a informat Curtea, în răspuns la cererea sa specifică în acest scop, că dacă depozitele reclamantului i-ar fi fost plătite la 13 octombrie 2000, data la care Curtea de district Gagarinskiy din Moscova a confirmat „existanța obligațiilor în temeiul acordurilor de depozit bancar între reclamant și Banca de Economii”, el ar fi primit următoarele sume. 19. În ceea ce privește depozitul efectuat la 15 mai 1990, reclamantul ar fi primit 2,521.60 ruble ruse (RUB, aproximativ 60 euro (EUR)), cuprinzând suma depozitului original și compensarea de 40 % în total RUB 32.08, plus interesul acumulat de RUB 2.489.52. 20. În ceea ce privește depozitul efectuat la 13 martie 1991, reclamantul ar fi primit un total de RUB 557,58 (aproximativ 13 EUR), cuprinzând suma depozitului inițial al RUB 30 plus dobânda acumulată a RUB 527,58.

21. În ceea ce privește depozitul efectuat la 20 februarie 1992, suma plătibilă reclamantului ar fi fost RUB 56.66 (aproximativ 1,30 EUR), din care RUB 24,50 a fost suma depozitului și RUB 32.16 dobânzile acumulate. 22. În plus, Guvernul a prezentat o scrisoare din 21 martie 2005 adresată reclamantului Băncii de Economii, informand-l că era pregătită să plătească toate depozitele sale, împreună cu dobânzile acumulate, precum și compensarea preliminară a depozitului făcut la 15 mai 1991, în conformitate cu decretul guvernamental nr. 343 din 9 iulie 2004 (a se vedea punctul 27 de mai jos). 23. Guvernul a prezentat, de asemenea, o scrisoare din 25 martie 2003 adresată de Banca Economiilor la Tribunalul European al Drepturilor Omului, atunci reprezentantul Federației Ruse.

Scrisoarea a declarat că, la 21 martie 2005, un reprezentant al băncii a avut o conversație telefonică cu reclamantul și l-a invitat să meargă la bancă pentru a rezolva problema plății depozitelor sale; totuși, reclamantul a refuzat să accepte sumele datorate acestuia, considerându-le insuficiente și a declarat că a fost pregătit să rezolve problema numai cu condiția ca acesta să fie plătit compensație egală cu 19,282 de dolari americani (USD). 24. În august 1996, președintele Consiliului de administrație al Băncii de Economii a Rusiei („редседатели „равлени ереפателаноשо „анка Росси) a ordonat suspendarea tuturor operațiunilor în ceea ce privește depozitele la Banca de Economii Chechene până la anunțul suplimentar.

25. În temeiul deciziei nr. 127 din Consiliul de administrație al Băncii de Economii din Rusia din 16 decembrie 1996, sucursalele Băncii de Economii din Rusia din teritoriul Republicii Chechene au fost revocate și eliminate din Registrul de Stat al Agențiilor de Economii. Competențele de procuror emise managerilor acestor sucursale au fost revocate și anulate.

26. Prin art. 12 din decretul nr. 117 privind plata pentru anumite categorii de cetățeni ai Federației Ruse în 2003 a compensației preliminare (compensare) în ceea ce privește depozitele la Banca de Economii a Federației Ruse și anumite organizații de asigurare, datată din 19 februarie 2003, guvernul Rusiei a intitulat fostii deponenți ai Băncii de Economii Chechene compensații pentru depozitele pe care le făcuseră înainte de 20 iunie 1991. În special, persoanele care locuiau în afara teritoriului Republicii Chechene ar putea obține compensații în sumele Băncii de Economii, care le-au pus pe lista fostilor deponenți ai Băncii de Economii Chechene.

27. Secțiunea 15 din decretul guvernamental nr. 343 privind plata pentru anumite categorii de cetățeni ai Federației Ruse în 2004 a compensației preliminare (compensare) în ceea ce privește depozitele la Banca de Economii a Federației Ruse și anumite organizații de asigurări, din 9 iulie 2004, reproduce dispozițiile articolului 12 din decret nr. 117 din 19 februarie 2003 privind compensarea depozitelor efectuate înainte de 20 iunie 1991 pe teritoriul Republicii Chechene. Acesta nu conține dispoziții privind depozitele efectuate după 20 iunie 1991.

6. The applicant was born in 1949 and lives in Moscow. 7. On 15 May 1990, 13 March 1991 and 20 February 1992 the applicant, then a resident of Grozny, Chechnya, deposited 31,881.47, 30,000 and 24,500 Soviet roubles on behalf of his son, his daughter and himself respectively in three savings accounts with the Grozny branch of the Chechen Savings Bank, which was an integral part of the USSR Savings Bank. 8. In late 1994 hostilities began in Chechnya and the applicant left for Ingushetia. On 5 January 1995 he was registered as an internally displaced person by the Migration Service of the Sunzhenskiy District of Ingushetia. 9. It appears that at some point the applicant moved and settled in Moscow.

10. In early 1999 the applicant unsuccessfully requested the Savings Bank of Russia, the successor of the USSR Savings Bank, to transfer his indexed deposits to a branch in Moscow. 11. Following the bank's refusal, the applicant brought a court action, seeking to have his deposits restored, indexed and transferred to the Moscow branch of the Savings Bank of Russia. 12. On 13 October 2000 the Gagarinskiy District Court of Moscow found against the applicant. The court confirmed the fact that during the period from 15 May 1990 until 20 February 1992 the applicant had made deposits on behalf of himself and his two children with the Grozny branch of the USSR Savings Bank and came to a conclusion acknowledging “the existence of obligations under the bank deposit agreements between the applicant and the Savings Bank”.

The court continued: “According to telegram no. 26-3-2/281a of the Central Bank of Russia dated 22 December 1997, branches of the Chechen Savings Bank were closed by virtue of a decision of the Management Board of the Savings Bank of Russia. These branches were removed from the State Register of Lending Agencies… It is clear from the case file that all the branches of the Savings Bank of Russia in the territory of the Chechen Republic were wound up, and powers of attorney issued to the managers of [these branches] were revoked and annulled. The aforementioned circumstances are confirmed by decision no. 127 of the Management Board of the Savings Bank of Russia dated 16 December 1996. At present there is no [legal] mechanism which could enable the transfer of deposits from branches of the Savings Bank of the Chechen Republic to the Moscow branch of the Savings Bank of Russia.

In such circumstances [the applicant's] claim to restore and transfer his indexed deposits from ... the Chechen [Savings] Bank to the Moscow branch of the Savings Bank of Russia should be denied.” 13. On 26 December 2000 the Civil Section of the Moscow City Court upheld the judgment of 13 October 2000 on appeal. 14. Thereafter the applicant applied for supervisory review, but to no avail. 15. In their memorial of 1 April 2005 the Government informed the Court that between 21 January and 22 April 2002 the Government of the Chechen Republic within the territory of this republic, and the branches of the Savings Bank of Russia in any other regions of Russia, had made a list of the former depositors of the Chechen Savings Bank who had produced their savings books (сберегательные книжки).

16. On 15 April 2003 the Savings Bank of Russia commenced payment of compensation to those included on the list. As provided by governmental decree no. 117 of 19 February 2003, this procedure was applied in respect of savings deposited with the Chechen Savings Bank prior to 20 June 1991. 17. From 1 October 2003 until 31 March 2004 the authorities made an additional list of former depositors of the Chechen Savings Bank. In the Government's submission, “repayment of deposits to those included on the additional list would be made in the near future”.

18. In their additional memorial of 31 March 2008 the Government informed the Court, in reply to its specific request to that end, that if the applicant's deposits had been paid to him on 13 October 2000, the date on which the Gagarinskiy District Court of Moscow had confirmed “the existence of obligations under the bank deposit agreements between the applicant and the Savings Bank”, he would have received the following amounts. 19. In respect of the deposit made on 15 May 1990, the applicant would have received 2,521.60 Russian roubles (RUB, approximately 60 euros (EUR)), comprising the sum of the original deposit and 40 per cent compensation totalling RUB 32.08, plus accrued interest of RUB 2,489.52.

20. As regards the deposit made on 13 March 1991, the applicant would have received a total of RUB 557.58 (approximately EUR 13), comprising the sum of the initial deposit of RUB 30 plus accrued interest of RUB 527.58. 21. In respect of the deposit made on 20 February 1992 the amount payable to the applicant would have been RUB 56.66 (approximately EUR 1.30), of which RUB 24.50 was the amount of the deposit and RUB 32.16 the accrued interest. 22. The Government further submitted a letter dated 21 March 2005 which the Savings Bank had addressed to the applicant, informing him that it was ready to pay all his deposits, along with the accrued interest, as well as preliminary compensation in respect of the deposit made on 15 May 1991, in accordance with governmental decree no. 343 of 9 July 2004 (see paragraph 27 below).

23. The Government also submitted a letter of 25 March 2003 addressed by the Savings Bank to the then Representative of the Russian Federation at the European Court of Human Rights. The letter stated that on 21 March 2005 a representative of the bank had had a telephone conversation with the applicant and had invited him to go to the bank to settle the question of the payment of his deposits; however, the applicant had refused to accept the amounts due to him, deeming them insufficient, and had stated that he had been prepared to resolve the issue only on condition that he would be paid compensation equal to 19,282 United States dollars (USD). 24. In August 1996 the President of the Management Board of the Savings Bank of Russia (Председатель правления Сберегательного Банка России) ordered that all operations in respect of deposits with the Chechen Savings Bank be suspended until further notice.

25. By virtue of decision no. 127 of the Management Board of the Savings Bank of Russia dated 16 December 1996, the branches of the Savings Bank of Russia in the territory of the Chechen Republic were wound up and removed from the State Register of Lending Agencies. Powers of attorney issued to the managers of those branches were revoked and annulled.

26. By section 12 of decree no. 117 on payment to certain categories of citizens of the Russian Federation in 2003 of preliminary compensation (compensation) in respect of deposits with the Savings Bank of the Russian Federation and certain insurance organisations, dated 19 February 2003, the Government of Russia entitled the former depositors of the Chechen Savings Bank to compensation for deposits they had made prior to 20 June 1991. In particular, individuals who lived outside the territory of the Chechen Republic could obtain compensation in those branches of the Savings Bank which had put them on the list of former depositors of the Chechen Savings Bank.

27. Section 15 of governmental decree no. 343 on payment to certain categories of citizens of the Russian Federation in 2004 of preliminary compensation (compensation) in respect of deposits with the Savings Bank of the Russian Federation and certain insurance organisations, dated 9 July 2004, reproduces the provisions of section 12 of decree no. 117 of 19 February 2003 concerning compensation for deposits made prior to 20 June 1991 in the territory of the Chechen Republic. It contains no provisions relating to deposits made after 20 June 1991.