Chetrus împotriva Republicii Moldova

SECȚIUNEA A PATRA DECIZIE PARTIALĂ PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 15953/07 prezentate de Vasile CHETRUS și de alte 32 de cereri împotriva Moldovei și Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a patra), care se află la 10 noiembrie 2009 într-o cameră compusă din Nicolas Bratza, președinte, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta; Ledi Bianku, judecători, și Lawrence Early, grefier de secțiune Având în vedere cererile menționate mai sus introduse între 15 noiembrie 2005 și 8 aprilie 2008, După ce au deliberat, face următoarea decizie ÎN FAVOAREA reclamanților, care figurează în tabelul anexat, sunt toți resortisanți moldoveni. 2005 și 8 aprilie 2008 Toți reclamanții sunt reprezentați de domnul Anatolie Bîzgu.

Circumstanțele din speță La originea acestor cauze se află un număr mare de cereri în care părțile interesate ridică obiecții care privesc omisiunea guvernului moldovenesc d ui să execute hotărârile definitive prin care sunt obligate să furnizeze reclamanților locuințe sociale. Faptele prezentelor cauze, astfel cum au fost expuse de solicitanți, sunt prezentate în tabelul din anexă și pot fi rezumate după cum urmează: toți reclamanții sunt persoane strămutate interne care au fugit din Transnistria după conflictul armat din 1992. La 21 octombrie 1993, guvernul Republicii Moldova a adoptat decizia nr. 658 privind locuințele cetățenilor forțați să își părăsească locuințele în districtele din vestul Moldovei.

La date diferite, reclamanții au numit guvernul în justiție pentru a-i obliga să le furnizeze locuințe. Prin hotărârile definitive din 25 mai 2005 și 27 mai 2005, Curtea Supremă de Justiție a dispus guvernului să găzduiască reclamanții și familiile acestora în conformitate cu normele în vigoare. Astfel, toți reclamanții au obținut hotărâri judecătorești în favoarea lor și dețin titluri executorii. Cu toate acestea, hotărârile nu au fost executate până la acea dată. Dreptul și practica relevante sunt rezumate în hotărârea Olaru și în alte cauze, precum Moldova, nr 476/07, 22539/05, 17911/08 și 13136/07, §§ 24-34, 28 iulie 2009. GRIEFS Invocând art. 6 alineatul (1) din convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, reclamanții se plâng de omisiunea guvernului moldovenesc de a executa hotărârile definitive pronunțate de instanțele interne în favoarea lor.

Aceste obiecții sunt îndreptate, de asemenea, împotriva Federației Ruse. Curtea ia notă de faptul că prezentele cereri au fost îndreptate împotriva Republicii Moldova și a Federației Ruse. Potrivit reclamanților, aceștia au fost obligați să renunțe la casele lor din Transnistria din cauza acțiunilor Federației Ruse, care a contribuit din punct de vedere militar, economic și politic la crearea și consolidarea regimului separatist de Transnistria. Curtea observă că obiectul principal al cererilor se referă la eșecul autorităților moldovenești de a executa hotărârile definitive pronunțate de instanțele moldovenești care obligă guvernul să furnizeze reclamanților de locuințe.

cu dispozițiile Convenției și trebuie să fie respinse în temeiul art. 35 alin. (3) și (4) din Convenție, cu condiția ca cererile să fie îndreptate împotriva Republicii Moldova, Curtea nu consideră în măsură, în stadiul actual al dosarelor, să se pronunțe asupra admisibilității lor și consideră necesar să comunice aceste cereri guvernului moldovean în conformitate cu art. (b) din Regulamentul său de procedură. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară inadmisibile cererile în măsura în care acestea privesc Federația Rusă decide să suspende examinarea obiecțiilor ridicate în prezentele instanțe, cu condiția ca acestea să fie îndreptate împotriva Republicii Moldova.

Lawrence Early Nicolas Bratza Modulul Președinte TABEL ANEXA Hotărârea definitivă 15953/07 15.11.2005 CHETRUȘ Vasile resortisant moldovean, născut în 1968 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 15961/07 15.11.2005 BATRINCEA Serghei resortisant moldovean, născut în 1970 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 15969/07 15.11.2005 POSTOL Victor resortisant Moldovean, născut în 1969 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 15974/07 15.11.2005 DRUJCO Pavel resortisant Moldovean, născut în 1951 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16113/07 15.11.2005 ȘCERBA Alexandru resortisant moldovean, născut în 1970 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16115/07 15.11.2005 CURUBET Alexei resortisant Moldovean, născut în 1961 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16128/07 15.11.2005 COJOCARU Eugeniu resortisant Moldovean, născut în 1964 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16130/07 15.11.2005 CEAPA Anatolie resortisant Moldovean, născut în 1964 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16136/07 15.11.2005 CERLAT Angela resortisant moldovean, născut în 1971 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16142/07 15.11.2005 FRUNZE Sergiu resortisant moldovean,

născut în 1968 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16146/07 15.11.2005 GAMART Simion resortisant moldovean, născut în 1966 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16149/07 15.11.2005 RîBALCO Valeriu resortisant Moldovave, născut în 1956 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16151/07 15.11.2005 GURINOVITCH Irina resortisant moldoven, născut în 1970 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16197/07 15.11.2005 PECIUL Iurie resortisant moldovean, născut în 1964 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16204/07 15.11.2005 GOROBEȚ Oleg resortisant moldovean, născut în 1968 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16243/07 15.11.2005 DABIJA Aurelia resortisant moldovean, născut în 1939 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16276/07 15.11.2005 ZAHAROV Nicolae resortisant moldovean, născut în 1968 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16288/07 15.11.2005 TARAN Ion resortisant moldovean, născut în 1969 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16308/07 15.11.2005 BERNEVEC Grigore resortisant moldovean, născut în 1968 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16313/07 15.11.2005 PECIUL Vitalie resortisant moldovean,

născut în 1968 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16317/07 15.11.2005 DINGA Vera resortisant moldovean, născută în 1954 și rezidentă în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 27 mai 2005 16321/07 15.11.2005 BACIU Angela resortisant moldovean, născută în 1967 și rezidentă în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16325/07 15.11.2005 FEDCO Anatolie resortisant moldovean, născut în 1966 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16331/07 15.11.2005 BECCIU Ludmila resortisant moldovean, născut în 1967 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 1633/07 15.11.2005 CUCUC Iurie resortisant moldovean, născut în 1937 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16336/07 15.11.2005 CHIRITA Valeriu resortisant moldovean, născut în 1964 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16339/07 15.11.2005 MALENCHII Petru resortisant moldovean, născut în 1969 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16346/07 15.11.2005 LUȚA Sergiu resortisant moldovean, născut în 1970 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16362/07 15.11.2005 COTROBAI Claudia resortisant moldovean, născut în 1961 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16371/07 15.11.2005 GIRLEA Andrei resortisant Moldovean,

născut în 1966 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 16378/07 15.11.2005 CUCERIAVI Ion resortisant moldoven, născut în 1957 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 50261/07 23.10.2007 STRATAN Vitalie resortisant Moldovean, născut în 1949 și rezident la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005 22274/08 08.04.2008. GHIREA Andrei resortisant Moldovean, născut în 1973 și rezident în Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

QUATRIÈME SECTION

DÉCISION PARTIELLE

SUR LA RECEVABILITÉ

de la requête n o 15953/07 présentée par Vasile CHETRUS et de 32 autres requêtes contre la Moldova et la Russie La Cour européenne des droits de l’homme (quatrième section), siégeant le 10 Novembre 2009 en une chambre composée de : Nicolas Bratza, président, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Ledi Bianku, juges, et de Lawrence Early, greffier de section , Vu les requêtes susmentionnées introduites entre le 15 novembre 2005 et le 8 avril 2008, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT Les requérants, qui figurent dans le tableau ci-joint, sont tous des ressortissants moldaves. Ils ont introduit leurs requêtes entre le 15 novembre 2005 et le 8 avril 2008. Tous les requérants sont représentés par M. Anatolie Bîzgu.

A. Les circonstances de l’espèce À l’origine de ces affaires se trouve un grand nombre de requêtes dans lesquelles les intéressés soulèvent des griefs qui concernent l’omission du gouvernement moldave d’exécuter les arrêts définitifs l’obligeant à fournir aux requérants des logements sociaux. Les faits des présentes affaires, tels qu’ils ont été exposés par les requérants, sont présentés dans le tableau annexe et peuvent se résumer comme suit. Les requérants sont tous des personnes déplacées internes qui ont fuit la Transnistrie après le conflit armé de 1992. Le 21 octobre 1993, le gouvernement de la République de Moldova a adopté la décision n o 658 relative au logement des citoyens forcés de quitter leurs domiciles dans les districts de l’est de Moldova.

À des dates différentes, les requérants ont assigné le gouvernement en justice aux fins de l’obliger à leur fournir des logements. Par des arrêts définitifs du 25 mai 2005 et 27 mai 2005, la Cour suprême de justice ordonna au gouvernement de loger les requérants et leurs familles selon les normes en vigueur. Ainsi, tous les requérants ont obtenu des décisions de justice en leur faveur et détiennent des titres exécutoires. Toutefois, les arrêts n’ont pas été exécuté jusqu’à cette date. B. Le droit et la pratique pertinents Le droit et la pratique pertinents sont résumés dans l’arrêt Olaru et autres c. Moldova , n os 476/07, 22539/05, 17911/08 et 13136/07, §§ 24-34, 28 juillet 2009. GRIEFS Invoquant l’article 6 § 1 de la Convention et l’article 1 du Protocole n o 1 à la Convention, les requérants se plaignent de l’omission du gouvernement moldave d’exécuter les arrêts définitifs rendus par les juridictions internes en leur faveur.

Ces griefs sont dirigés également contre la Fédération de Russie. EN DROIT 1. La Cour note que les présentes requêtes ont été dirigées contre la République de Moldova et la Fédération de Russie. Selon les requérants, ils ont été contraints d’abandonner leurs maisons en Transnistrie à cause des actions de la Fédération de Russie, qui a contribué militairement, économiquement et politiquement à la création et à la consolidation du régime séparatiste de Transnistrie. La Cour observe que l’objet principal des requêtes concerne la défaillance des autorités moldaves d’exécuter les arrêts définitifs rendus par les tribunaux moldaves obligeant le gouvernement à fournir aux requérants des logements.

Il s’en suit que, dans la mesure où les requêtes sont dirigées contre la Fédération de Russie, elles sont incompatibles ratione personae avec les dispositions de la Convention et doivent être rejetées aux termes de l’article 35 §§ 3 et 4 de la Convention 2. Pour autant que les requêtes sont dirigées contre la République de Moldova, la Cour ne s’estime pas en mesure, en l’état actuel des dossiers, de se prononcer sur leur recevabilité et juge nécessaire de communiquer ces requêtes au gouvernement moldave conformément à l’article 54 § 2 b) de son règlement. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare irrecevables les requêtes dans la mesure où elles concernent la Fédération de Russie ; Décide d’ajourner l’examen des griefs soulevés dans les présentes requêtes pour autant qu’ils sont dirigés contre la République de Moldova.

Lawrence Early Nicolas Bratza Greffier Président

TABLEAU ANNEXE

Numéro de la requête et date d’introduction Détails concernant le (la) requérant(e) Arrêt définitif 15953/07 15.11.2005 CHETRUȘ Vasile ressortissant moldave, né en 1968 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 15961/07 15.11.2005 BATRÎNCEA Serghei ressortissant moldave, né en 1970 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 15969/07 15.11.2005 APOSTOL Victor ressortissant moldave, né en 1969 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 15974/07 15.11.2005 DRUJCO Pavel ressortissant moldave, né en 1951 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16113/07 15.11.2005 ȘCERBA Alexandru ressortissant moldave, né en 1970 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16115/07 15.11.2005 CURCUBET Alexei ressortissant moldave, né en 1961 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16128/07 15.11.2005 COJOCARU Eugeniu ressortissant moldave, né en 1964 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16130/07 15.11.2005 CEAPA Anatolie ressortissant moldave, né en 1964 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16136/07 15.11.2005 CERLAT Angela ressortissante moldave, née en 1971 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16142/07 15.11.2005 FRUNZE Sergiu ressortissant moldave,

né en 1968 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16146/07 15.11.2005 GAMARȚ Simion ressortissant moldave, né en 1966 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16149/07 15.11.2005 RÎBALCO Valeriu ressortissant moldave, né en 1956 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16151/07 15.11.2005 GOURINOVITCH Irina ressortissante moldave, née en 1970 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16197/07 15.11.2005 PECIUL Iurie ressortissant moldave, né en 1964 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16204/07 15.11.2005 GOROBEȚ Oleg ressortissant moldave, né en 1968 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16243/07 15.11.2005 DABIJA Aurelia ressortissante moldave, née en 1939 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16276/07 15.11.2005 ZAHAROV Nicolae ressortissant moldave, né en 1968 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16288/07 15.11.2005 TARAN Ion ressortissant moldave, né en 1969 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16308/07 15.11.2005 BERNEVEC Grigore ressortissant moldave, né en 1968 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16313/07 15.11.2005 PECIUL Vitalie ressortissant moldave, né en 1968 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice,

25 mai 2005 16317/07 15.11.2005 DÎNGA Vera ressortissante moldave, née en 1954 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 27 mai 2005 16321/07 15.11.2005 BACIU Angela ressortissante moldave, née en 1967 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16325/07 15.11.2005 FEDCO Anatolie ressortissant moldave, né en 1966 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16331/07 15.11.2005 BECCIU Ludmila ressortissante moldave, née en 1967 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16333/07 15.11.2005 CUCIUC Iurie ressortissant moldave, né en 1937 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16336/07 15.11.2005 CHIRITA Valeriu ressortissant moldave, né en 1964 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16339/07 15.11.2005 MALENCHII Petru ressortissant moldave, né en 1969 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16346/07 15.11.2005 LUȚA Sergiu ressortissant moldave, né en 1970 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16362/07 15.11.2005 COTROBAI Claudia ressortissante moldave, née en 1961 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16371/07 15.11.2005 GÎRLEA Andrei ressortissant moldave, né en 1966 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 16378/07 15.11.2005 CUCERIAVÎI Ion ressortissant moldave,

né en 1957 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 50261/07 23.10.2007 STRATAN Vitalie ressortissant moldave, né en 1949 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005 22274/08 08.04.2008 GHIREA Andrei ressortissant moldave, né en 1973 et résidant à Chișinău La Cour suprême de justice, 25 mai 2005