CASE OF BIZGU v. MOLDOVA

CUARTA DECIZIE PARȚIONALĂ PRIVIND ADMINISIBILITATEA cererii nr. 45653/05 de Anatolie BÎZGU și 35 de alte cereri împotriva Moldovei și a Rusiei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așezează la 10 noiembrie 2009 ca Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președinte, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Ledi Bianku, judecători, și Lawrence Early, grefierul secțiunii Având în vedere aceste cereri depuse între 15 noiembrie 2005 și 3 ianuarie 2007, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Circumstanțele cazurilor Reclamanții, menționate în tabelul atașat, sunt toate resortisanții moldoveni. Solicitațiile lor au fost depuse între 15 noiembrie 2005 și 3 Ianuarie 2007. Toate reclamantele sunt reprezentate de dl Anatolie Bîzgu. Aceste cazuri au apărut într-un număr mare de cereri în care reclamanții au formulat plângeri că guvernul moldovenesc nu a respectat hotărârile finale de atribuire a reclamanților drepturi de locuință sau bani în loc de locuințe. Faptele acestor cazuri, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, sunt prezentate în tabelul atașat și pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții sunt toți persoanele strămutate care au fugit din Transniestria după războiul din 1992. La 21 octombrie 1993, Guvernul Republicii Moldova a adoptat Decizia nr. 658 „pentru locuința persoanelor forțate să își abandoneze casele din regiunea de est a Moldovei”. Într-o dată neespecificată, reclamanții au inaunțat proceduri împotriva Guvernului care solicită locuințe. Prin hotărâri finale din 25 mai 2005, 27 mai 2005 și 7 iunie 2006, Curtea Supremă de Justiție a ordonat Guvernului Moldovei să furnizeze reclamanților apartamente. Astfel, toate reclamanții au obținut hotărâri finale în favoarea lor și mandatele de executare au fost eliberate; totuși, hotărârile nu au fost aplicate până în prezent. Materiale relevante neconvenționale Materialul relevant neconvențional a fost stabilit în Olaru și alții c. Moldova , nos. 476/07, 22539/05, 17911/08 și 13136/07, 28 iulie 2009. COMPLAINTS Reclamanții se plâng de încălcarea drepturilor garantate de art. 6 § 1 din Convenție și de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție ca urmare a nerespectării deciziilor judiciare finale adoptate de instanțe interne în favoarea lor. Curtea remarcă că toate cererile de mai sus au fost depuse și împotriva Rusiei. Potrivit reclamanților, acestea au fost forțate să își părăsească casele în Transniestria din cauza acțiunilor din Rusia, care au contribuit militar, economic și politic la crearea și consolidarea regimului separatist transniestrian. Curtea constată că subiectul cererilor se referă la nerespectarea hotărârilor finale ale instanțelor moldovenești care obligă Guvernul Moldovei și Consiliului Municipal Chișinău să furnizeze reclamanților apartamente. Rezultă că, în măsura în care cererile sunt prezentate împotriva Rusiei, acestea sunt incompatibile ratione persoanăe în ceea ce privește plângerile depuse împotriva Moldovei, Curtea consideră că aceasta nu poate, pe baza dosarelor, determina admisibilitatea lor și, prin urmare, este necesară, în conformitate cu art. 54 § 2 (b) din Regulamentul Curții, pentru a anunța aceste cereri guvernului moldovenesc. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară inadmisibilă plângerile depuse de reclamanții în măsura în care se referă la Rusia; hotărăște să suspende examinarea cererilor de mai sus, în măsura în care se referă la Moldova. Lawrence Early Nicolas Bratza Președintele secretarului Numărul cererii și data depunerii detaliilor reclamantului Hotărârea finală 45653/05, depusă la 15.11.2005 BÎZGU Anatolie născută la 26.07.1967, național moldovenesc, care trăiește în Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 25.05.2005 13032/07, depusă la 03.01.2007 ARMENCEA Valentina născut la 05.01.1963, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 07.06.2006 13358/07, depusă la 30.12.2006 COROPAT Liliana născut la 24.02.1972, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 13361/07, depus la 23.01.2007 FEDCO Valeriu, născut la 01.11.1963, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 23.02.2006 15178/07, depus la 16.11.2005 HANGANU Valentin, născut la 02.11.1963, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 15207/07, depus la 16.11.2005 VÎLCU Mihai născut la 26.08.1964, național moldovenesc, care trăiește la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15218/07, depus la 16.11.2005 ABABIL Gheorghe născut la 08.05.1970, național moldovenesc, care locuiește la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15258/07, depus la 10.11.2005 BULBUC Alexei născut la 06.04.1967, național moldovenesc, care locuiește la Chișinăuu Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15267/07, depusă la 16.11.2005 TUNTULESCU Victor născut la 02.11.1969, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15271/07, depusă la 16.11.2005 FIODOROV Sergiu născut la 15.02.1969, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15279/07, depusă la 15.11.2005 PECIUL Tudor născut la 05.07.1970, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 15286/07, depus la 11.02.2006 COJUHARI Sergiu născut la 23.07.1956, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 15293/07, depus la 11.02.2006 LOPATA Liomid născut la 14.06.1953, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 15301/07, depus la 11.02.2006 MOROZOVA Svetlana, născut la 04.03.1966, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 15304/07, depus la 11.02.2006 SANDUL Iurie, născut la 26.09.1970, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 27.05.2005 15319/07, depus la 06.03.2006 VÎDRU Iurie, născut la 25.08.1975, național moldovenesc, locuind la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15326/07, depusă la 11.02.2006 NICOLAEV Oleg născut la 23.04.1967, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15333/07, depusă la 11.02.2006 CIJOV Serghei născut la 05.02.1947, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15340/07, depusă la 11.02.2006 TREINTIEV Anatolie născut la 22.06.1969, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 25.05.2005 15698/07, depusă la 15.11.2005 MANIC Olga născut la 8.4.1969, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 25.05.2005 15721/07, depus la 15.11.2005 ALEXEEV Natalia născut la 17.09.1967, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 25.05.2005 15730/07, depus la 15.11.2005 IPATII Petru născut la 28.07.1962, național moldovenesc, care locuiește la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15744/07, depus la 15.11.2005 VASILIȚA Iulia născută la 07.07.1972, național moldovenesc, care locuiește la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15756/07, depusă la 15.11.2005 STENGACI Ghenadie născut la 14.05.1971, național moldovenesc, care locuiește la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15772/07, depusă la 15.11.2005 RUSU Mihail, născut la 14.03.1969, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15783/07, depusă la 15.11.2005 BUDEI Valerii, născut la 27.11.1969, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 25.05.2005 15787/07, depusă la 20.11.2005 POPOV Elena născut la 23.09.1958, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 25.05.2005 15804/07, depusă la 25.11.2005 CÎRLIG Alexei, născut la 26.11.1967, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 27.05.2005 15861/07, depusă la 25.11.2005 LUCHIAN Constantin, născut la 21.07.1963, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție a Chișinău, 25.05.2005 15865/07, depus la 02.12.2005 MUNTEAN Sergiu născut la 05.09.1967, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 15872/07, depus la 25.11.2005 MELNIC Valeriu născut la 19.05.1965, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 15883/07, depus la 02.12.2005 LOPATIUC Natalia născut la 08.03.1961, național moldovenesc, care locuiește la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15910/07, depusă la 25.11.2005 BOLEAC Angela născută la 12.06.1975, național moldovenesc, care trăiește la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 27.05.2005 15921/07, depusă la 15.11.2005 FUGARI Lilia născut la 06.03.1972, național moldovenesc, care locuiește la Chișinău Curtea Supremă de Justiție, 25.05.2005 15936/07, depusă la 15.11.2005 HRANOVSCHI Nicolae născut la 26.10.1971, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005 15945/07, depus la 15.11.2005 PARA Vasile, născut la 27.12.1963, național moldovenesc, care locuiește la Curtea Supremă de Justiție Chișinău, 25.05.2005

FOURTH SECTION

PARTIAL DECISION

AS TO THE ADMISSIBILITY OF

Application no. 45653/05 by Anatolie BÎZGU

and 35 other applications against Moldova and Russia

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 10

November 2009 as a Chamber composed of:

Nicolas Bratza,

President,

Lech Garlicki,

Giovanni Bonello,

Ljiljana Mijović,

David Thór Björgvinsson,

Ján Šikuta,

Ledi Bianku,

judges,

and Lawrence Early,

Section Registrar

,

Having regard to these applications lodged between 15 November 2005 and 3 January 2007,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

A.

The circumstances of the cases

The applicants, referred to in the attached table, are all Moldovan nationals. Their applications were lodged between 15 November 2005 and 3

January 2007. All the applicants are represented by Mr Anatolie Bîzgu.

These cases originated in a large number of applications in which the applicants raised complaints that the Moldovan Government had failed to comply with final judgments awarding applicants housing rights or money in lieu of housing.

The facts of these cases, as submitted by the applicants, are set out in the attached table and may be summarised as follows.

The applicants are all internally displaced persons who fled Transdniestria after the 1992 war.

On 21 October 1993 the Government of the Republic of Moldova adopted Decision no. 658 “on housing for persons forced to quit their houses in the eastern region of Moldova”.

On an unspecified date the applicants instituted proceedings against the Government seeking housing.

By final judgments of 25 May 2005, 27 May 2005 and 7 June 2006, the Supreme Court of Justice ordered the Moldovan Government to provide the applicants with apartments.

Thus, all the applicants obtained final judgments in their favour and enforcement warrants were issued; however, the judgments have not been enforced to date.

B.

Relevant non-Convention material

The relevant non-Convention material has been set out in

Olaru and Others v. Moldova

, nos. 476/07, 22539/05, 17911/08 and 13136/07, 28 July 2009.

COMPLAINTS

The applicants complain of a breach of their rights guaranteed by Article

6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention as a result of the Moldovan Government’s failure to comply with final judicial decisions delivered by domestic courts in their favour.

THE LAW

1.

The Court notes that all the above applications were also lodged against Russia. According to the applicants, they were forced to leave their homes in Transdniestria due to the actions of Russia, which contributed military, economically and politically to the creation and consolidation of the Transdniestrian separatist regime.

The Court notes that the subject matter of the applications concerns the failure of the Moldovan authorities to enforce final judgments of Moldovan courts obliging the Government of Moldova and the Chișinău Municipal Council to provide the applicants with apartments. It follows that in so far as the applications are brought against Russia they are incompatible

ratione personae

with the provisions of the Convention and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention.

2.

In so far as the complaints lodged against Moldova are concerned, the Court considers that it cannot, on the basis of the case files, determine their admissibility and that it is therefore necessary, in accordance with Rule

54 §

2 (b) of the Rules of Court, to give notice of these applications to the Moldovan Government.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

inadmissible the complaints lodged by the applicants in so far as they relate to Russia;

Decides

to adjourn the examination of the above applications in so far as they relate to Moldova.

Lawrence Early

Nicolas Bratza

Registrar

President

ANNEX TABLE

Application number

and date of lodging

Applicant’s details

Final judgment

45653/05, lodged on 15.11.2005

BÎZGU Anatolie born on 26.07.1967, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

13032/07, lodged on 03.01.2007

ARMENCEA Valentina born on 05.01.1963, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 07.06.2006

13358/07, lodged on 30.12.2006

COROPAT Liliana born on 24.02.1972, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

13361/07, lodged on 23.01.2007

FEDCO Valeriu, born on 01.11.1963, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 23.02.2006

15178/07, lodged on 16.11.2005

HANGANU Valentin born on 02.11.1963, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15207/07, lodged on 16.11.2005

VÎLCU Mihai born on 26.08.1964, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15218/07, lodged on 16.11.2005

ABABII Gheorghe born on 08.05.1970, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15258/07, lodged on 10.11.2005

BULBUC Alexei born on 06.04.1967, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15267/07, lodged on 16.11.2005

TUNTULESCU Victor born on 02.11.1969, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15271/07, lodged on 16.11.2005

FIODOROV Sergiu born on 15.02.1969, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15279/07, lodged on 15.11.2005

PECIUL Tudor born on 05.07.1970, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15286/07, lodged on 11.02.2006

COJUHARI Sergiu born on 23.07.1956, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15293/07, lodged on 11.02.2006

LOPATA Liomid born on 14.06.1953, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15301/07, lodged on 11.02.2006

MOROZOVA Svetlana, born on 04.03.1966, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15304/07, lodged on 11.02.2006

SANDUL Iurie born on 26.09.1970, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 27.05.2005

15319/07, lodged on 06.03.2006

VÎDRU Iurie born on 25.08.1975, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15326/07, lodged on 11.02.2006

NICOLAEV Oleg born on 23.04.1967, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15333/07, lodged on 11.02.2006

CIJOV Serghei born on 05.02.1947, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15340/07, lodged on 11.02.2006

TERENTIEV Anatolie born on 22.06.1969, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15698/07, lodged on 15.11.2005

MANIC Olga born on 8.4.1969, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15721/07, lodged on 15.11.2005

ALEXEEV Natalia born on 17.09.1967, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15730/07, lodged on 15.11.2005

IPATII Petru born on 28.07.1962, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15744/07, lodged on 15.11.2005

VASILIȚA Iulia born on 07.07.1972, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15756/07, lodged on 15.11.2005

STENGACI Ghenadie born on 14.05.1971, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15772/07, lodged on 15.11.2005

RUSU Mihail born on 14.03.1969, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15783/07, lodged on 15.11.2005

BUDEI Valerii born on 27.11.1969, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15787/07, lodged on 20.11.2005

POPOV Elena born on 23.09.1958, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15804/07, lodged on 25.11.2005

CÎRLIG Alexei, born on 26.11.1967, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 27.05.2005

15861/07, lodged on 25.11.2005

LUCHIAN Constantin, born on 21.07.1963, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15865/07, lodged on 02.12.2005

MUNTEAN Sergiu born on 05.09.1967, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15872/07, lodged on 25.11.2005

MELNIC Valeriu born on 19.05.1965, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15883/07, lodged on 02.12.2005

LOPATIUC Natalia born on 08.03.1961, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15910/07, lodged on 25.11.2005

BOLEAC Angela born on 12.06.1975, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 27.05.2005

15921/07, lodged on 15.11.2005

FUGARI Lilia born on 06.03.1972, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15936/07, lodged on 15.11.2005

HRANOVSCHI Nicolae born on 26.10.1971, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005

15945/07, lodged on 15.11.2005

PARA Vasile, born on 27.12.1963, Moldovan national, living in Chișinău

Supreme Court of Justice, 25.05.2005