DRGN LIMITED v. RUSSIA and 1 other application

Publicat la 26 februarie 2024 CUARTA SECȚIUNE Cereri nr. 54564/17 și 17510/22 DRGN LIMITATE împotriva Rusiei și AO ENTREPRISE RENTAL SIMFEROPOL PRODUCTION-COMMERCIAL FORM PHOTON împotriva Rusiei depuse la 24 iulie 2017 și, respectiv, la 10 martie 2022 comunicat la 6 februarie 2024 OBIECTUL CAUZEI Cerințele provin din conflictul dintre Ucraina și Federația Rusă. Ele se referă la drepturile de proprietate ale societăților solicitante și la obligațiile respective ale autorităților ruse în temeiul obligațiilor de stat și de Crimee. Aplicația nr. 54564/17 La 21 ianuarie 2013, reclamantul, o societate cipriotă, a achiziționat 25,219 de obligații de 3 ani („obligații de crimee”, cu o dată de scadență la 22 iunie 2013. 2014) eliberat de Parlamentul Republicii Autonome de Crimee („ARC”). D., societatea terță ucraineană și obligațiile de la Crimee, le-au vândut societății reclamante pentru 24 728 583.49 hryvnia ucraineană ((UAH) aproximativ 2.322.000 euro (EUR)). În 2013 și 2014 societatea reclamantă a vândut o parte din obligațiunile sale și începând cu 23 de ani Martie 2014 (limita de plată a unsprezecea a ratei dobânzii) a fost deținută 17.103 obligații de crimee. După ce Rusia și-a afirmat jurisdicția asupra Crimeei, societatea reclamantă nu a primit plățile a unsprezecea și a al dobânzii și valoarea nominală a obligațiilor de crimee, iar cele două celelalte fiind datorii la 22 iunie 2014. Autoritățile ruse în răspunsurile lor față de societatea reclamantă au declarat că întârzierea cu plăți a avut loc din cauza lipsei de informații din partea Băncii Naționale a Ucrainei („NBU”) privind deținătorii de bonuri și a eșecului Serviciului de Trezorerie de Stat al Ucrainei de a efectua plăți în martie 2014. NBU, la rândul său, a recunoscut că obligațiile de la Crimee au fost emise emitentului (Parlamentul ARC) la 20 iunie 2014. NBU a declarat, de asemenea, că nu s-a efectuat nicio plată a dobânzii și a valorii nominale societății reclamante, deoarece nu a primit fonduri de la emitent în acest scop. 2015 societatea reclamantă a depus în judecată Ministerul Finanțelor Federației Ruse și autoritățile ruse din Crimea pentru recuperarea datoriei și dobânzilor pe obligațiile deținute în Crimea. La 12 iulie 2016, Tribunalul de Arbitraj din Moscova a permis parțial cererea și a ordonat „Ministul Finanței Republicii Crimee” să plătească societății reclamante UAH 18,339,546,90 (aproximativ EUR) 737.950) în rubele ruse (RUB). Curtea a confirmat titlul societății reclamante la 17.103 obligațiuni de crimee pe baza înregistrărilor D. care le-a depus pentru societatea reclamantă ca depozitor în al doilea etaj și pe înregistrările NBU care le-a depus pentru D. ca depozitor în primul etaj. Curtea a concluzionat, de asemenea, că obligația de a răsplăti obligațiile de la Crimea a fost transferată de la Parlamentul ARC la „Republica Crimeei” prin intermediul Legii Constituționale Federale a Federației Ruse nr. FKZ din 21 martie 2014 și art. 14 § 1 din Legea Federală nr. FZ din 2 aprilie 2014. Aceasta din urmă, în special, a recunoscut toate titlurile de valoare care au fost emise de emitenții înregistrate în Crimea până la 16 martie 2014. 2016 societatea reclamantă a apelat împotriva hotărârii, susținând că prin aplicarea legislației ruse, nu ucrainene, instanța nu a acordat pierderile de inflație și a convertit în mod eronat suma datoriei de la UAH și RUB. De asemenea, respondenții au solicitat respingerea cererilor societății reclamante. 2016 Curtea de Arbitraj de Avocate a respins apelul societății reclamante, a permis apelurilor respondenților, a anulat hotărârea și a respins pe deplin cererea societății reclamante. Acesta a raționat că acesta din urmă nu a demonstrat titlul său la obligațiile de Crimee, deoarece nu au existat înregistrări NBU care indică societatea reclamantă, nu D., ca deținătorul obligațiilor. Această decizie a fost susținută pe ambele nivele de cassare. Aplicația nr. 17510/22 Societatea reclamantă este succesorul unei societăți sovietice S. înființate în 1964 și bazate în Simferopol. S. a fost clientul băncii de stat sovietice V., bazate la Moscova, unde a avut conturi de monedă străină în dolari SUA (USD). În 1992, în urma colapsării URSS, S. a fost privatizată și a devenit o companie ucraineană. V., la rândul său, a devenit o societate de stat rusă în conformitate cu Legea Federală nr. 82-FZ din 17 mai 2007. Datorită situației economice severe și lipsa fondurilor V., în conformitate cu deciziile autorităților ruse adoptate între 1992 și 1996, toate soldurile valutare străine ale societăților ruse deținute cu V. au fost convertite, pe o perioadă limitată, în obligații de stat rus. Cu toate acestea, nu au prescris nicio conversie pentru clienții non ruși ai V. Numărul datoriilor lui V. înaintea clienților săi nerusi trebuia rezolvat în viitor prin intermediul tratatelor din Rusia cu alte state post-sovietice. Se pare și este susținut de societatea reclamantă că astfel de tratate nu au fost semnate niciodată. La 27 martie 2017, după ce Rusia și-a afirmat jurisdicția asupra Crimeei, societatea reclamantă, încă cu sediul în Simferopol, a fost reînregistrată ca societate rusă. Apoi, a întrebat V. despre starea conturilor de monedă străină ale S., predecesorul său. La 23 noiembrie 2018 V. a confirmat că există USD 591.859.47 deținute în două conturi. Cu toate acestea, a refuzat acordarea accesului societății reclamante la aceste fonduri, declarând că transformarea în obligațiuni de stat a fost posibilă numai în perioada 1992-1996 și că societatea reclamantă nu a fost calificată ca societate rusă atunci. Societatea reclamantă a contestat apoi acest refuz și a depus în judecată V., solicitând accesul la fonduri, susținând că nu ar putea solicita conversia datoriei în 1992-1996, deoarece nu a fost o entitate rusă atunci, în timp ce, datorită schimbării naționalității sale în 2017, nu ar putea participa la nici o rezoluție viitoare a datoriei V. în fața entităților neruse. Tribunalul și-a respins afirmația, menționând că a fost depusă în afara perioadei de prelungire de 3 ani care au început în 1992 și că, indiferent de acest lucru, nu există motive de susținere a cererii sale. Considerând art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția și art. 1 din Convenție, ambele societăți solicitante se plâng că au fost private de posesia lor prin deciziile autorităților ruse care erau arbitrare, care nu aveau un scop legitim și nu erau prevăzute de lege, și că procedurile în fața instanțelor ruse la care erau părți nu erau conforme cu standardele de proces echitabil. Interesele societății reclamante în cererea nr. 17510/22 au constituit „poziții” în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? A existat o interferență cu bucuria pașnică a societăților solicitante de bunuri, în sensul acestei dispoziții? Presupunând că a existat o interferență, faptele la care societățile solicitante se referă reprezintă o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1? În special, actele presupuse care au dat naștere plângerilor au o bază în „lege” în sensul articolului respectiv? Societățile solicitante au avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor lor civile de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție?

Published on 26 February 2024

FOURTH SECTION

Applications nos. 54564/17 and 17510/22

DRGN LIMITED against Russia

and AO RENTAL ENTERPRISE SIMFEROPOL PRODUCTION-COMMERCIAL FIRM PHOTON against Russia

lodged on 24 July 2017 and 10 March 2022 respectively

communicated on 6 February 2024

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applications originate from the conflict between Ukraine and the Russian Federation. They concern the applicant companies’ property rights and the respective obligations of the Russian authorities under the

Crimean and State bonds.

Application no.

54564/17

On 21

January

2013 the applicant, a Cypriot company, purchased 25,219 of 3-year bonds (“the Crimean bonds”, with a maturity date on 22

June

2014) issued by the Parliament of the Autonomous Republic of Crimea (“the ARC”). D., a third-party Ukrainian company and the Crimean bonds’ underwriter, sold them to the applicant company for 24,728,583.49 Ukrainian hryvnias ((UAH) approximately 2,322,000 euros (EUR)). During 2013 and 2014 the applicant company had sold part of its bonds and as of 23

March 2014 (the deadline for the eleventh payment of the interest rate) it was holding 17,103 Crimean bonds.

After Russia asserted its jurisdiction over Crimea, the applicant company did not receive the eleventh and twelfth interest payments and the face value of the Crimean bonds, with the two latter being due on 22

June

June

On 3

April

2015 the applicant company sued the Ministry of Finance of the Russian Federation and the Russian authorities in Crimea for the recovery of debt and interest on the Crimean bonds it held.

On 12

July

2016 the Moscow City Arbitration Court partially allowed the claim and ordered the “Ministry of Finance of the Republic of Crimea” to pay the applicant company UAH

18,339,546.90 (approximately EUR

737,950) in Russian roubles (RUB). The court confirmed the applicant company’s title to 17,103 Crimean bonds based on the records of D. which had been depositing them for the applicant company as a second-tier depository and on the records of the NBU which had been depositing them for D. as a first-tier depository. The court also concluded that the obligation to repay the Crimean bonds had transferred from the Parliament of the ARC to the “Republic of Crimea” by means of the Federal Constitutional Law of the Russian Federation No.

6

‑

FKZ of 21 March 2014 and Article 14 §

1 of the Federal Law No.

37

‑

FZ of 2 April 2014. The latter, in particular, recognised all securities which had been issued by the issuers registered in Crimea up to 16

March 2014.

On 11

August

2016 the applicant company appealed against the judgment, arguing that by applying Russian, not Ukrainian, laws the court had failed to award the inflation losses and had mistakenly converted the sum of debt from EUR to UAH and RUB. The respondents also appealed seeking the rejection of the applicant company’s claims.

On 20

September

2016 the Ninth Arbitration Court of Appeals dismissed the applicant company’s appeal, allowed the respondents’ appeals, set aside the judgment and fully rejected the applicant company’s claim. It reasoned that the latter had failed to prove its title to the Crimean bonds, as there had been no NBU records indicating the applicant company, not D., as the bonds’ holder. This decision was upheld on both levels of cassation.

Application no.

17510/22

The applicant company is a successor of a Soviet company S. established in 1964 and based in Simferopol. S. was the client of the Soviet state-owned bank V., based in Moscow, where it had foreign currency accounts in US dollars (USD).

In 1992, following the collapsing of the USSR, S. was privatised and became a Ukrainian company. V., in turn, became a Russian state-owned corporation according to the Federal Law No.

82-FZ of 17 May 2007.

Due to severe economic situation and the lack of V.’s funds, according to the decisions of the Russian authorities adopted between 1992 and 1996, all foreign currency balances of the Russian companies held with V. were to be converted, during a limited period, into Russian State bonds. However, they did not prescribe any conversion for the non-Russian clients of V. The issue of V.’s debts before its non-Russian clients was to be resolved in future via Russia’s treaties with other post-Soviet States. It appears and is claimed by the applicant company that such treaties were never signed.

On 27 March 2017, after Russia asserted its jurisdiction over Crimea, the applicant company, still based in Simferopol, was re-registered as a Russian company. Subsequently it asked V. about the state of the foreign currency accounts of S., its predecessor.

On 23 November 2018 V. confirmed that there were USD

591,859.47 held in two accounts. However, it refused granting the applicant company access to these funds, stating that the conversion to the State bonds had been possible only during 1992-1996, and that the applicant company had not qualified as a Russian company then.

The applicant company then challenged this refusal and sued V., requesting access to the funds. It argued that it could not apply for the debt conversion in 1992-1996 as it had not been a Russian entity then, while, due to the change of its nationality in 2017, it would not be able to participate in any future resolution of V.’s debt before the non-Russian entities either.

The courts rejected its claim, stating that it was filed outside of the 3-year limitation period which had commenced in 1992, and that regardless of this there were no grounds in law to support its claim.

Relying on Article

1 of Protocol

No.

1 to the Convention and Article

6

§

1 of the Convention both applicant companies complain that they were deprived of their possessions by the decisions of the Russian authorities that were arbitrary, did not pursue a legitimate aim and were not provided for by law, and that the proceedings before the Russian courts to which they were parties fell short of fair trial standards.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Did the interests of the applicant company in application no.

17510/22 constituted “possessions” within the meaning of Article 1 of Protocol No.

1? Has there been an interference with the applicant companies’ peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of that provision?

2.

Assuming that there had been an interference, do the facts to which the applicant companies refer amount to a violation of Article

1 of Protocol

No.

1? In particular, did the alleged acts which gave rise to their complaints have a basis in “law” within the meaning of that Article?

3.

Did the applicant companies have a fair hearing in the determination of their civil rights and obligations by an independent and impartial tribunal established by law, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention?