PARASKOV v. BULGARIA and 3 other applications

Publicat la 26 februarie 2024 SECȚIUNE TERZă Aplicația nr. 6820/21 Dimitar Zaprev Paraskov împotriva Bulgariei și a altor 3 cereri (a se vedea lista adăugată) comunicată la 7 februarie 2024 OBIECTUL CAUZELOR Aceste patru cereri se referă, respectiv, la patru raliuri organizate de membri – inclusiv cei trei solicitanți – al Organizației Unite macedonene Ilinden („Ilinden”). Ilinden, o organizație care până acum nu a putut obține înregistrarea oficială, susține opinia că există o minoritate macedoneană oprimată în Bulgaria și urmărește să-și protejeze drepturile. Primul raliu a fost planificat pentru 4 mai 2019 în Blagoevgrad. A avut loc, dar trei ofițeri de poliție au forțat reclamantul, dl Ivanov, să pună un steagul Ilinden pe care îl ținea în portbagajul unei mașini de poliție, și l-au păstrat acolo în timpul întregului raliu. Instanțele administrative au respins apoi o cerere de daune pe care dl Ivanov le-a adus în raport cu cele împotriva poliției, pe baza faptului că ofițerii au acționat în mod legal. Al doilea, al treilea și al patrulea raliu au fost planificate pentru 2 august 2020, 1 iulie 2021 și, respectiv, 2 august 2022, în zona Samuilova Krepost, lângă Petrich. Nici unul dintre cei trei a avut loc, deoarece primarul a informat organizatorii că raliile ar coincide cu evenimentele planificate de municipiu – sau, în legătură cu raliul din 1 iulie 2021, de muzeul istoric local – în același timp și loc. În fiecare dintre aceste trei ocazii, reclamanții au solicitat o revizuire judiciară, dar instanțele administrative au refuzat să se ocupe de cererile lor, declarând că, în temeiul legislației relevante, notificările primarului, care nu puteau fi considerate drept interdicții neîntemeiate, nu erau admisibile la revizuire judiciară. În fiecare dintre cele patru cereri, reclamanții se plâng în temeiul articolului 11 din Convenție – și într-o singură cerere (nr. 48647/21), în conformitate cu art. 10 din Convenție – că raliile organizate de acestea au fost nejustificate. În trei cereri (nr. 48647/21, 17515/22 și 30511/23), acestea se plâng, de asemenea, în conformitate cu art. 13 din Convenția, de refuzul instanțelor administrative de a face față cererilor lor de reexaminare judiciară. Întrebări aduse părților au existat o încălcare a dreptului reclamanților la libertatea de adunare pașnică, în contravenție cu art. 11 din Convenție (a se vedea Stankov și Organizația Macedoneană Unită Ilinden c. Bulgaria , nr. 29221/95 și 29225/95 , ECHR 2001-IX; Organizația Macedoneană Unită Ilinden și Ivanov c. Bulgaria , nr. 44079/98 , 20 octombrie 2005; Ivanov și alții c. Bulgaria , nr. 46336/99, 24 noiembrie 2005; Organizația Macedoneană Unită Ilinden și Ivanov v. Bulgaria (n. 2) , nr. 37586/04, 18 octombrie 2011; Singartiyski și alții v. Bulgaria , nr. 48284/07, 18 octombrie 2011; și Kiril Ivanov v. Bulgaria , nr. 17599/07, 11 ianuarie 2018), sau, în aplicarea nr. 48647/21, de asemenea, a dreptului reclamantului la libertate de exprimare, în conformitate cu art. 10 din Convenția? Reclamanții au la dispoziția lor un remediu intern eficace în acest sens, conform articolului 13 din Convenție (a se vedea mutatis mutandis Kiril Ivanov , citat mai sus §§ 58-60)? Apendice nr. App. nr. Denumire de caz Lodged on Solicitant și an de naștere Reprezentat de 6820/21 Paraskov c. Bulgaria 21 ianuarie 2021 dl Dimitar Zaprev PARASKOV, 1954 dl K. Kanev 48647/21 Ivanov c. Bulgaria 21 septembrie 2021 dl Kiril Kostadinov IVANOV, 1942 dna I. Savova 17515/22 Paraskov v. Bulgaria 11 martie 2022 dl Dimitar Zaprev PARASKOV, 1954 dl K. Kanev 30511/23 Tilev v. Bulgaria 31 iulie 2023 dl Kiril Serafimov TLEV, 1951 [1] dl K. Kanev [1] dl Tilev spune că este național atât din Bulgaria, cât și din Macedonia de Nord.

Published on 26 February 2024

THIRD SECTION

Application no. 6820/21

Dimitar Zaprev Paraskov against Bulgaria

and 3 other applications

(see appended list)

communicated on 7 February 2024

SUBJECT MATTER OF THE CASES

1.

These four applications concern, respectively, four rallies organised by members – including the three applicants – of the United Macedonian Organisation Ilinden (“Ilinden”).

2.

Ilinden, an organisation which has so far been unable to obtain official registration, advocates the view that there exists an oppressed Macedonian minority in Bulgaria and seeks to protect its rights.

3.

The first rally was planned for 4 May 2019 in Blagoevgrad. It took place, but three police officers forced the applicant Mr Ivanov to place an Ilinden flag which he was holding in the trunk of a police car, and kept it there during the entire rally. The administrative courts then dismissed a claim for damages which Mr Ivanov brought in relation to that against the police, on the basis that the officers had acted lawfully.

4.

The second, third and fourth rallies were planned for 2 August 2020, 1

July 2021 and 2 August 2022 respectively, in the area Samuilova Krepost near Petrich. None of the three took place, because the mayor informed the organisers that the rallies would coincide with events planned by the municipality – or, in relation to the rally on 1 July 2021, by the local historical museum – at the same time and place. On each of those three occasions, the applicants sought judicial review, but the administrative courts refused to deal with their claims, holding that under the relevant legislation the mayor’s notifications, which could not be regarded as outright bans, were not amenable to judicial review.

5.

In each of the four applications, the applicants complain under Article

11 of the Convention – and in one application (no. 48647/21) also under Article 10 of the Convention – that the rallies organised by them had been unjustifiably interfered with.

6.

In three applications (nos. 48647/21, 17515/22 and 30511/23), they also complain under Article 13 of the Convention of the refusals of the administrative courts to deal with their claims for judicial review.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Has there been a breach of the applicants’ right to freedom of peaceful assembly, contrary to Article 11 of the Convention (see

Stankov and the United Macedonian Organisation Ilinden v. Bulgaria

, nos. 29221/95 and

29225/95, ECHR 2001-IX;

United Macedonian Organisation Ilinden and Ivanov v. Bulgaria

, no. 44079/98, 20 October 2005;

Ivanov and Others v.

Bulgaria

, no. 46336/99, 24 November 2005;

United Macedonian Organisation Ilinden and Ivanov v. Bulgaria (no. 2)

, no. 37586/04, 18

October 2011;

Singartiyski and Others v. Bulgaria

, no. 48284/07, 18

October 2011; and

Kiril Ivanov v. Bulgaria

, no. 17599/07, 11 January 2018), or, in application no. 48647/21, also of the applicant’s right to freedom of expression, contrary to Article 10 of the Convention?

2.

Did the applicants have at their disposal an effective domestic remedy in that respect, as required by Article 13 of the Convention (see,

mutatis mutandis

,

Kiril Ivanov

, cited above, §§ 58-60)?

APPENDIX

No.

App. no.

Case name

Lodged on

Applicant and year of birth

Represented by

1.

6820/21

Paraskov v. Bulgaria

21 January 2021

Mr Dimitar Zaprev PARASKOV, 1954

Mr K. Kanev

2.

48647/21

Ivanov v. Bulgaria

21 September 2021

Mr Kiril Kostadinov IVANOV, 1942

Ms I. Savova

3.

17515/22

Paraskov v. Bulgaria

11 March 2022

Mr Dimitar Zaprev PARASKOV, 1954

Mr K. Kanev

4.

30511/23

Tilev v. Bulgaria

31 July 2023

Mr Kiril Serafimov TILEV, 1951

[1]

Mr K. Kanev

[1]

Mr Tilev says that he is a national of both Bulgaria and North Macedonia.