IVANOV v. BULGARIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
IVANOV v. BULGARIA (CtEDO, 2012)
Cea de-a doua secțiune Cerere nr. 17599/07 Kiril Kostadinov IVANOV împotriva Bulgariei depusă la 16 martie 2007 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Kiril Kostadinov Ivanov, este un național bulgar care s-a născut în 1942 și trăiește în Blagoevgrad. El este reprezentat în fața Curții de către Comitetul bulgar de Helsinki și de către dl S. Ovcharov, un avocat practicant în Sofia. Contextul cazului a fost descris în detaliu în hotărârile Curții din Stankov și al Organizației Unite macedonene Ilinden c. Bulgaria (n. 29221/95 și 29225/95, CEDH 2001 IX), al Organizației Unite macedonene Ivanov c. Bulgaria (n. 44079/98, 20 octombrie 2005), Organizația Macedoneană Unită Ilinden – PIRIN și alții c. Bulgaria (nr. 59489/00, 20 octombrie 2005), Ivanov și alții c. Bulgaria (nr. 46336/99, 24 noiembrie 2005), Organizația Macedoneană Unită Ilinden și alții c. Bulgaria , nr. 59491/00, 19 ianuarie 2006) Organizația Macedoneană Unită Ilinden și Ivanov c. Bulgaria (nr. (nr. 37586/04, 18 octombrie 2011), Organizația Macedoneană Unică Ilinden și alții v. Bulgaria (nr. 2) (nr. 34960/04, 18 octombrie 2011), Singartiyski și alții v. Bulgaria (nr. 48284/07, 18 octombrie 2011), Organizația Macedoneană Unică Ilinden – PIRIN și alții v. Bulgaria (nr. 2) (nr. 41561/07 și 20972/08, 18 octombrie 2011). Evenimentele din septembrie 2006 (a) Raliul planificat pentru 30 septembrie 2006 La 15 septembrie 2006, reclamantul, care a acționat în numele „Comitetului de inițiativă macedoneană al minorității naționale macedonene” și se bazează pe art. 11 din Convenție, a notificat primarul Blagoevgrad că Comitetul a avut intenția de a desfășura un raliu la ora 16:00, la 30 septembrie 2006, pe Piața Macedonia, pentru a comemora opt ani a doua aniversare a „ziua genocidului macedonenilor din Bulgaria – 12 septembrie 1924”. Raliul ar fi consistat în depunerea de coroane și flori și citirea unei adrese scurte. În aceeași zi primarul a răspuns că raliul nu ar fi putut continua în timp ce municipiul a planificat un eveniment pe Piața Macedoniei pentru aceeași dată – un concert marcat Ziua Muzicii. Acest lucru a făcut imposibilă organizarea raliului. Pe 18 septembrie 2006, reclamantul a solicitat revizuirea judiciară a deciziei primarului. El a susținut că în temeiul acordurilor de drept internațional aplicabile, cele de mai sus Comitetul de inițiativă a avut dreptul de a scenari rali și demonstrații pașnice fără a fi înregistrat. Într-o decizie finală din 19 septembrie 2006, Curtea de district Blagoevgrad a respins cererea. Cu toate acestea, s-a constatat că cererea nu a avut merit și că decizia primarului a fost legală, deoarece există riscul ca drepturile și libertățile altor persoane să fie încălcate. Nu este potrivit să se întâmple concomitent raliul propus, care era, fără îndoială, politic în caracter, și evenimentul municipiului. Realizarea de lucrări muzicale a fost complet incompatibilă cu citirea de adrese politice. Nu a fost dreptul să forțeze iubitorii muzicale să asculte discursurile și declarațiile politice, care, în plus, nu au fost percepute fără echivoc de către publicul bulgar, care a fost deosebit de sensibil la afirmațiile că există în Bulgaria o minoritate macedoneană. În consecință, Comitetul de inițiativă a anulat raliul. Reclamantul susține că el nu este conștient dacă evenimentul municipal a avut loc într-adevăr. El a depus o cerere de informații în acest sens în temeiul accesului la legile de informare publică, dar nu l-a primit încă. Cu toate acestea, calendarul cultural al municipiului pentru 2006 a arătat că concertul marcat Ziua Muzicii a avut loc la 1 octombrie și nu la 30 septembrie 2006 (b) Raliul planificat pentru 12 septembrie 2006. Intenția Organizației Unite Macedoniei, Ilinden, de a organiza o raliu similară la 11 sau 12 septembrie 2006, a fost de asemenea nefruntată. Primarul Blagoevgrad a interzis raliul, iar o provocare juridică a deciziei sale a fost respinsă de Curtea de District Blagoevgrad la 8 septembrie 2006. Aceste evenimente sunt descrise mai detaliat în punctele 58 63 din hotărârea Curții în Organizația Macedoneană Unită Ilinden și Ivanov (n. 2) (citată mai sus). Raliul planificat pentru 12 septembrie 2007 Evenimentele din jurul raliului planificat de Organizația Macedoneană Unită Ilinden pentru 12 septembrie 2007 – interdicția raliului, procedurile de revizuire judiciară care au urmat, desfășurarea raliului și rezultatele sale – au fost descrise în punctele 90 95 din hotărârea Curții în Organizația Macedoneană Unită Ilinden și Ivanov (n. 2) (citată mai sus) în următoarele moduri: „90. La 28 august 2007, Ilinden a notificat primarul lui Blagoevgrad de intenția sa de a sceni un raliu pe Piața Macedoniei, în fața monumentului Gotse Delchev, la 4.30 p.m. la 12 septembrie 2007. Evenimentul, care urma să semneze aniversarea „genocidului împotriva macedonenilor”, va consta în depunerea unei cărucioare și a florilor pe monument și într-un discurs scurt. Acesta va dura o oră. 91. La 29 august 2007, primarul a răspuns că notificarea nu poate fi examinată deoarece Ilinden nu a produs documente care să demonstreze înregistrarea sa oficială. Prin urmare, a fost imposibil să se identifice „corpsurile de management ale evenimentului”. În plus, municipalitatea a planificat un eveniment pe Piața Macedonia pentru aceeași dată, o vacanță a copiilor cu numele de „Bună, școală”, pentru a marca începutul anului școlar, ceea ce a făcut imposibilă organizarea raliului. 92. La 30 august 2007 Ilinden a solicitat revizuirea judiciară a Curții administrative Blagoevgrad [...], reprezentând argumentele susținute în cererile sale anterioare. Într-o hotărâre din 30 august 2007 Curtea administrativă Blagoevgrad a constatat că în temeiul Legii privind reuniunile și marșurile din 1990, care a fost lex specialis în ceea ce privește normele generale de procedură administrativă, instanța competentă să examineze o cerere de revizuire judiciară a hotărârii primarului de a interzice o raliu a fost instanța de district. Prin urmare, a trimis dosarul la Curtea de District Blagoevgrad. 93. Într-o decizie finală din 5 septembrie 2007 Curtea de District Blagoevgrad a respins cererea. Acesta a susținut că, deși lipsa de înregistrare nu constituie motive suficiente pentru a interzice raliul, faptul că un alt eveniment, probabil de a atrage un număr de persoane, dintre care mulți erau copii, a fost datorată să aibă loc în aceeași dată în Piața Macedonia a fost suficient pentru a justifica interdicția. În opinia instanței, a fost inopportune să permită să se organizeze două evenimente complet diferite în același timp și în același loc. 94. Potrivit reclamanților, niciun eveniment școlar nu a avut loc la ora 16:00. În septembrie 2007 pe Piața Macedoniei. Când un număr de membri și susținători ai lui Ilinden s-au adunat în fața Universității Americane din Blagoevgrad la ora 17:00, au fost opriți de poliție și au fost arestați. Au fost duși la o secție de poliție, ținută timp de aproximativ trei ore și au fost acuzați de comiterea infracțiunilor administrative pentru că au încercat să participe la un raliu interzis. 95. La 22 octombrie 2007, adjunctul primar al lui Blagoevgrad a impus pedeapse administrative (amenzi de 200 de lev bulgare (102,26 euro fiecare) [Dl. Iordan Kostadinov Ivanov] și la un număr de membri ai lui Ilinden pentru că au participat la un raliu interzis, în încălcarea unei reglementări de ordine publice emise de Consiliul Municipal al lui Blagoevgrad. Toate acestea au solicitat revizuire judiciară. Într-o serie de hotărâri pronunțate la 18 și 19 februarie, 11 martie și 22 și 29 mai 2008 Curtea de District Blagoevgrad a anulat amenzile. În unele dintre hotărârile a constatat că acestea nu erau valabile, deoarece în conformitate cu normele aplicabile primarul adjunct nu avea competența de a impune pedeapse administrative. În alte hotărâri, instanța a constatat că hotărârile adjunctului primar sunt defectuoase deoarece nu au specificat ce infracțiuni administrative au fost comise. În altele a susținut că, deși interzicerea primarului asupra raliului planificat pentru 12 septembrie 2007 a fost legal obligatoriu, acțiunile membrilor lui Ilinden în acea dată nu au evidențiat la staționarea unui raliu, deoarece au fost prea puțini și nu au încercat să joace bannere și să facă discursuri, ci doar pentru a pune flori pe monumentul lui Gotse Delchev. Curtea a continuat să spună că fiecare persoană, indiferent de convingerile lor politice, a avut dreptul de a onora memoria eroilor naționali în pace.” Legea internă relevantă Legea internă relevantă a fost stabilită în punctele 107 12 din hotărârea Curții în Organizația Unică Macedonică Ilinden și Ivanov (n. 2) (citată mai sus). Reclamantul se plânge în temeiul articolului 11 din Convenția privind interdicțiile celor două ralii planificate pentru 30 septembrie 2006 și 12 septembrie 2007. Reclamantul se plânge în continuare în temeiul articolului 14 din Convenție că ingerința în dreptul său la libertatea de adunare în raport cu raliile planificate pentru 30 septembrie 2006 și 12 septembrie 2007 a fost datorită apartenenței sale la o minoritate etnică. El a susținut că această interferență ar putea fi considerată ca fiind o discriminare directă. În sfârșit, reclamantul se plânge în temeiul articolului 13 din Convenție că nu a avut un remediu eficace în ceea ce privește presupusele încălcări ale articolelor 11 și 14. El susține că instanțele bulgare au fost în mod clar prejudecate împotriva lui și a grupului său etnic, așa cum este evident din numeroasele cazuri în care au respins provocările juridice în ceea ce privește raliile planificate de acest grup. Întrebări către părți A existat o încălcare a dreptului reclamantului la libertatea de adunare pașnică, consemnat în art. 11 din Convenție, în ceea ce privește raliul planificat pentru 30 septembrie 2006 (a se vedea Organizația Unică Macedonică Ilinden și Ivanov v. Bulgaria (nr. 2), nr. 37586/04, §§§ 126 37, 18 octombrie 2011)? A existat o ingerință în drepturile reclamantului în temeiul articolului 11 din Convenția în legătură cu raliul planificat pentru 12 septembrie 2007? Având în vedere faptul că în Organizația Macedoneană Unită Ilinden și Ivanov v. Bulgaria (n. 2) (citată mai sus, §§ 90 95 și 126 37) Curtea a examinat deja acțiunile autorităților în ceea ce privește acest raliu și efectele acestora asupra Organizației Macedonene Unite, este încă justificat să examineze plângerea reclamantului în legătură cu raliul (a se vedea, mutatis mutandis Pantușeva și alții c. Bulgaria (dec.), nr. 40047/04 și al., 5 Iulie 2011)? În cazul în care a existat o încălcare a dreptului reclamantului la libertatea de adunare pașnică, consemnat în art. 11 în ceea ce privește raliul? Reclamantul a suferit discriminări în exercitarea dreptului său la libertatea de asociere pe baza conștiinței sale etnice afirmă, în contravenție cu art. 14 din Convenție, citit în coroborat cu art. 11? Reclamantul dispune de un remediu intern eficient în aceste aspecte, conform articolului 13 din Convenție?