CASE OF KUBASZEWSKI v. POLAND

Reclamantul s-a născut în 1944 și trăiește în Kleczew. La momentul materialului, reclamantul a fost membru al Consiliului Municipal Kleczew. La 22 martie 2000, în cursul unei sesiuni a Consiliului Municipal Kleczew, reclamantul a dat un discurs în calitate de membru al Consiliului. Scopul dezbaterii a fost să voteze dacă Consiliul Municipal (Zarzād Gminy) a făcut o utilizare adecvată a bugetului municipal din 1999. În acest context, reclamantul a făcut următoarele declarații: „Ce au primit membrii Consiliului Municipal este cuprins în ansamblu; nu este clar ce costă cât de mult ... Potrivit rezoluției Consiliului Municipal din 22 iunie 1999, cheltuielile pentru investiții trebuiau mărite. Banii trebuiau cheltuiți pentru modernizarea și renovarea instalației de purificare și construirea accesului la ea.” 9. Reclamantul avea îndoieli privind dacă investiția a fost de fapt realizată. De asemenea, el s-a referit la un alt proiect de investiții, sistemul de canalizare sanitară, care spune: „Nu este clar câți metri au fost construite. Este important, deoarece acest lucru este bani publici. Toată lumea știe cum să-și cheltuiască propriile bani, dar, în ceea ce privește banii publici, este cheltuită cât mai mult posibil.” 10. Reclamantul a mai comparat municipalitatea Kleczew cu municipalitatea vecină Wilczyn, care avea un buget mic, dar a reușit să construiască un canal de canalizare a interceptatorilor cu mult mai puține cheltuieli, care era un exemplu de cheltuieli publice raționale (gospodarność), și a spus: “Și acest lucru este șocant; cu contractanții câștigând 660.880 zlotys, acest lucru nu este spălarea de bani în municipiul nostru?” 11. Reclamantul a întrebat membrilor Consiliului multe alte întrebări referitoare la bugetul din 1999. 12. În timpul unei pauze în sesiune, reclamantul a dat un interviu unui jurnalist din ziarul local, Local Express (Ekspres Powiatowy). 13. La 24 martie 2000, „Local Express” a publicat un articol intitulat “Unde este milionul?” cu titlul „Kleczew consilier municipal acuză Consiliul Municipal de spălare de bani”. Articolul citește că „în conformitate cu declarația consilierului făcută în sesiunea Consiliului Municipal, un milion de zloti din bugetul municipal alocat activității autonome a municipiului a dispărut”. Articolul a continuat să citeze următoarea declarație făcută de solicitant: „... Am făcut aceste calcule pentru că nu exista ceva chiar aici, un milion este lipsă și sunt sigur de asta. Poate Consiliul Municipal este spălarea de bani? Voi informa instituțiile care se ocupă de controlul municipalităților din această chestiune” 14. La 10 mai 2000, șapte membri ai Consiliului Municipal Kleczew au depus o cerere la Curtea Regională Konin (Sād Okręgowy) pentru protecția drepturilor lor personale. Printre altele, au solicitat o ordonanță care solicită reclamantului să publice o cerere oficială de scuze în ziarul local. 15. La 17 aprilie 2002, Curtea Regională Poznań a pronunțat hotărârea că declarațiile formulate de reclamant la ședința Consiliului din 22 martie 2000 și date presei nu au fost corecte și au încălcat drepturile personale ale reclamanților (cu atenuarea bunului nume și reputația acestora). Curtea a constatat, de asemenea, că reclamanții erau oficiali publici și numele, reputația și fiabilitatea lor erau de mare importanță. Acesta a ordonat reclamantului să publice în local Express o cerere oficială și să facă o declarație de scuze la următoarea sesiune a Consiliului Municipal pentru declarațiile sale făcute în sesiunea din 22 martie 2000, reprodusă ulterior în local Express din 24 martie 2000. La 28 noiembrie 2002, Curtea de Apel a modificat parțial hotărârea din prima instanță. Acesta a constatat că majoritatea declarațiilor reclamantului făcute la sesiunea din 22 martie 2000 au căzut în limitele criticilor permisibile și că reclamantul, în calitate de reprezentant al comunității locale care acționează în interesul lor, a avut dreptul de a pune întrebări critice referitoare la modul în care banii publici au fost cheltuiti de către Consiliul Municipal. Cu toate acestea, instanța a constatat că aluzia reclamantului la spălarea de bani efectuată în cursul sesiunii Consiliului Municipal a depășit limitele criticilor permisibile și că prin această declarație, referindu-se la un tip de infracțiuni asociate tradițional cu grupuri criminale organizate, reclamantul a încălcat drepturile personale ale reclamanților. Curtea a ordonat reclamantului să publice o cerere oficială pentru aluzia sa de spălare a banilor în localul Express și să facă aceleași scuze în următoarea sesiune a Consiliului Municipal. 18. La o dată neespecificată, reclamantul a depus un recurs de casă la Curtea Supremă (Sād Najwyższy). 19. La 1 august 2003, Curtea Supremă a refuzat să distreze acest recurs. 20. Reclamantul a apelat împotriva acestei decizii, dar, la 17 octombrie 2003, Curtea Supremă și-a respins recursul ca fiind inadmisibil în lege. 21. La 27 iulie 2007, Procurorul districtului Konin a instituit o procedură penală împotriva reclamantului pentru a face acuzații false despre o altă persoană în fața unui organism judiciar. Notificarea posibilului angajament al unei infracțiuni a fost depusă de primarul Kleczew. 23. art. 23 din Codul Civil conține o listă neepuzabilă a drepturilor cunoscute sub numele de „drepturi personale” (dobra osobiste). Această dispoziție menționează: „Drepturile personale ale persoanei, cum ar fi sănătatea, libertatea, reputația (cześć), libertatea conștiinței, numele sau pseudonimul, imaginea, secretul corespondenței, inviolabilitatea lucrărilor de acasă, științifică sau artistică, [și] invențiile și îmbunătățirile, sunt protejate în dreptul civil, indiferent de protecția prevăzută în alte dispoziții legale.” 24. art. 24 din Codul civil prevede modalități de remediere a încălcărilor drepturilor personale. În temeiul acestei dispoziții, o persoană care se confruntă cu amenințarea unei încălcări poate cere autorului prospectiv să se abțină de la activitatea nelegiuială, cu excepția cazului în care nu este ilegală. În cazul în care a avut loc o încălcare, persoana afectată poate solicita, printre altele, ca persoana afectată să facă o declarație relevantă sub o formă adecvată sau să ceară satisfacție de la el. În cazul în care o încălcare a dreptului personal cauzează pierderea financiară, persoana în cauză poate solicita daune. 25. În conformitate cu art. 448 din Codul Civil, o persoană a căror drepturi personale au fost încălcate poate solicita compensare. Această dispoziție, în partea sa relevantă, spune: „Curtea poate acorda o sumă adecvată ca compensație pecuniară pentru prejudiciu moral (krzywda) suferite de oricine a căror drepturi personale au fost încălcate. În mod alternativ, fără a aduce atingere dreptului de a solicita orice altă soluție care ar putea fi necesară pentru a elimina consecințele încălcării, persoana în cauză poate cere instanței să acorde o sumă adecvată în beneficiul unui interes social specific. ...”