- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 18 februarie 2010
- Stat pârât
- UKR
- Articole
- Articolul 5, Articolul 34
- Concluzia
- Restul cererii — inadmisibil
- Încălcare — Articolul 5
- Nicio încălcare — Articolul 34
- Prejudiciu moral — sumă acordată
Puzan împotriva Ucrainei
Traducere în română Auto
Reclamantul s-a născut în 1980 și este deținut în prezent în centrul de detenție pre- judecător („Simferopol SIZO”) în așteptarea extrădirii sale către Belarus. Reclamantul a fost deja condamnat de două ori în Belarus pentru infracțiuni legate de droguri. A doua dată, în 2004, el a fost condamnat la patru ani și trei luni de închisoare. La 1 aprilie 2006, Departamentul de Poliție din districtul Sovetskyy din Minsk a instituit o procedură penală împotriva reclamantului cu suspiciune că a cumpărat ilegal o substanță psihotropă (Secțiunea 328 § 1 din Codul Penal Belarus). La 12 iunie 2006, autoritățile din Belarus au emis un mandat de arestare internațional pentru solicitant. La 29 septembrie 2008, șeful Departamentului de Poliție din districtul Sovetskyy din Minsk a trimis o cerere Departamentului de Poliție Crimea pentru a fi arestat și reținut în așteptarea extradiției în Belarus.
În aceeași zi, reclamantul a fost arestat de ofițeri ai Departamentului de Poliție din districtul Zheleznodorozhnyy din Simferopol. 10. La 30 septembrie 2008, Curtea de District Zheleznodorozhnyy din Simferopol („Curtea de district”) a ordonat detenția reclamantului timp de patruzeci de zile în așteptarea extradiției sale către Belarus. 11. La 17 octombrie 2008, Procurorul General Adjunct al Belarusului a solicitat Biroului Procurorului General al Ucrainei să extradeze reclamantul în Belarus.
Cererea conține următoarele garanții: că reclamantul nu va fi urmărit pentru o infracțiune comisă înainte de extrădare fără consimțământul Procurorului General al Ucrainei; că nu va fi înlăturat într-o țară terță fără consimțământul Procurorului General al Ucrainei; că nu va fi supus la tortură, tratamente sau pedepsele inumane sau degradante; că, după încheierea procedurii penale sau după ce va fi impusă, reclamantul ar fi liber să părăsească Belarus; și că reclamantul nu va fi urmărit pentru motive politice, rasiale, religioase sau etnice. 12. La 26 octombrie 2008, în cursul unei întâlniri cu avocatul său, reclamantul a semnat un comitet de avocat în scopul de a aduce cazul său la Curte.
13. La 28 octombrie 2008, reclamantul a fost interogat de procurorul asistent al Procurorului Zheleznodorozhnyy cu privire la dacă el sau avocații săi au formulat vreo reclamație sau plângere către autoritățile sau instituțiile de stat care au susținut încălcarea drepturilor și libertăților sale. Reclamantul a răspuns că avocatul său i-a spus să ceară un formular de autoritate și a explicat că va fi apărat în continuare de grupul de avocați Kharkiv, care intenționează să prezinte o plângere la „Comisia Europeană a Drepturilor Omului”. El a declarat că nu a semnat alte documente și nu a formulat plângeri sau cereri către alte instituții. În cazul în care avocații săi au făcut acest lucru, el va afla mai târziu despre asta.
Verbale din acest interviu au menționat, de asemenea, că reclamantul a fost informat de dreptul său de a rămâne tăcut în temeiul articolului 63 din Constituție. 14. În aceeași dată, 28 octombrie 2008, Președintele Camerei a declarat Guvernului Ucrainean, în conformitate cu art. 39 din Regulamentul Curții, că nu ar trebui să extradeze reclamantul în Belarus. 15. La 7 noiembrie 2008, Procuratura Generală a Ucrainei a informat agentul Guvernului că nici o decizie privind extrădarea reclamantului nu va fi luată înainte de examinarea cazului său de către Curte. 16 În aceeași zi, Curtea de District a ordonat reclamantului să fie reținut în așteptarea extrădarii sale către Belarus, fără a indica nici un termen pentru această detenție.
17. La 20 noiembrie, Curtea de Apel a susținut decizia din 7 noiembrie 2008, declarând că reclamantul a fost deținut în mod legal în așteptarea extrădirii sale. 18. La 26 decembrie 2008, Curtea de District a respins cererea avocatului reclamantului de a modifica măsura preventivă în ceea ce privește clientul său. Prin scrisoarea din 16 ianuarie 2009, vicepreședintele Curții de Apel al Crimeei a răspuns reclamantului că instanța de apel a examinat anterior recursul său privind legalitatea deținutului și nu a examinat din nou aceeași chestiune. Reclamantul este încă în detenție. 19. Dreptul și practica internațională și internă relevante sunt rezumate în hotărârea Soldatenko c. Ucraina, nr. 2440/07, §§ 21-31, 23 octombrie 2008. 20. Rapoartele de țară privind practicile privind drepturile omului ale Departamentului de Stat al SUA (denumite în continuare „Raporturile”) pentru 2007, publicate la 11 martie 2008, au remarcat cu privire la Belarus: „c.
Tortura si alte tratamente sau pedepsiri crude, inumane sau degradante Legea interzice astfel de practici; totuși, Comitetul Belarus pentru Securitate de Stat (BKGB), poliția de detașare a scopurilor speciale (OMON) și alte forțe speciale, ocazional, bătut deținuți și manifestanți. Poliția a bătut, de asemenea, ocazional persoanele în timpul arestării și în detenție pentru organizarea sau participarea la demonstrații sau alte activități de opoziție. La 12 ianuarie, poliția a bătut în mod sever activist al tinerilor din opoziție, Ales Kalita, în timp ce a organizat o reprezentare juridică pentru un coleg activist al tinerilor, care a refuzat să acționeze ca informator BKGB. Două zile mai târziu, poliția a lovit și spitalizat activista de opoziție Anastasiya Shashkova, minoră, după ce a deținut-o pentru a participa la un protest împotriva alegerilor locale frauduloase din țară 14 ianuarie.
La 23 martie, poliția Mogilyov activist încarcerat Kristina Shatikova într-un spital psihiatric local, în timp ce ea a fost coordonarea pregătirilor pentru o demonstrație majoră de opoziție de Ziua Libertății. În timpul detenției sale de trei zile, Shatikova a raportat că a fost drogată și interogată cu privire la legăturile sale cu prizonierii politici Dmitriy Dashkevich și Artur Finkevich. La 16 august, ofițerii de poliție au bătut Tatyana Tyshkevich, de 18 ani, în timp ce ea și alți activiștii tineri opozitivi s-au adunat la Minsk pentru a demonstra solidaritatea cu prizonierii politici închini. Potrivit surselor credibile, un polițist a vizitat Tyshkevich la spital și a presizionat-o să nu depună plângere împotriva poliției.
Pe 12 decembrie, după ce a dispersat violent o demonstrație pașnică de opoziție pe Piața Octombrie a Minsk, poliția a bătut grav liderul tinerilor din opoziție Dmitriy Fedaruk și l-a părăsit inconștient pe un trotuar. Fedaruk a fost spitalizat timp de opt zile și tratat pentru o traumă gravă a capului. Surse credibile și martorii oculari au raportat că, în timpul demonstrațiilor care au urmat alegerile prezidențiale din martie 2006, poliția de revoltă OMON și alte forțe speciale, cum ar fi unitatea antiterroristă ALMAZ, au bătut manifestanții în custodie și au amenințat alții cu moarte sau viol. În martie 2006, forțele speciale și poliția de revolte OMON au folosit trunșe și gaz lacrimogen pentru a rupe o marșă pașnică către închisoarea Okrestina pentru a protesta la detenția a 250 de manifestanți.
Ministerul Opoziției Dmitriy Pavlichenko, care a fost implicat în disparițiile din 1999 și a presupus decese de activiștii opoziției, a bătut personal candidatul prezidențial al opoziției Aleksandr Kozulin înainte de a fi legat și transportat de forțele ALMAZ către un centru de detenție preliminar. Kozulin a suferit leziuni la cap și la coloana vertebrală din cauza bătăilor de către ofițerii Pavlichenko și ALMAZ. Nici Pavlichenko, nici ofițerii ALMAZ, nici alte forțe speciale au fost pedepsite pentru acțiunile lor. În iulie 2006 Kozulin a fost condamnat la cinci ani și jumătate de închisoare pentru acuzații politic motivate de presupusul hooliganism și deranjarea păcii publice. El a rămas în închisoare la sfârșitul anului.
Numărul de cazuri raportate a scăzut. Alte părți din acest raport conțin informații legate de prezenta subsecțiunea; a se vedea subsecțiunea 1.d, 1.e, 2 și 2.b și secțiunea 3. Condiții de închisoare și centrul de detenție au rămas austere și au fost marcate de scăderea ocazională a alimentelor și a medicamentelor și de răspândirea bolilor precum tuberculoza și HIV/SIDA. În martie, Leila Zerrougui, președintă a unui grup de lucru al ONU privind detenția arbitrară, a raportat că condițiile din centrele de detenție au fost mai grave decât cele din închisoare din cauza condițiilor sălbatice și de viață și restricții sărace pentru vizitarea, telefonul și privilegiile poștale. Potrivit monitorilor interne ale drepturilor omului, condițiile de închisoare au îmbunătățit un pic în ultimii 10 ani.
Cu toate acestea, aceste grupuri au raportat că deținuții nu au primit hrană adecvată sau haine calde și, adesea, au fost negați un pat, foi, schimbarea hainelor și privilegiile de toaletă, ca urmare, tuberculoza, pneumonia și alte boli au rămas răspândite. Foștii deținuți au raportat că verificările medicale erau rare și efectuate de personalul medical subcalificat și că rezultatele examinării erau adesea fabricate. Serviciile dentale erau și mai puțin disponibile. Legea permite familiei și prietenilor să aducă produse alimentare și igienă deținute, dar în multe cazuri autoritățile nu respectă această lege. Suprapopularea în închisoare, centrele de detenție și în închisoarele de eliberare a muncii, cunoscute și sub numele de "khimya", a fost o problemă gravă.
Persoanele condamnate la khimya, care este o formă de exil intern, locuiesc în baracă de închisoare și sunt forțate să lucreze în condiții stabilite de guvern. Potrivit guvernului, numărul total de persoane închise din țară a fost peste 38.000, care a inclus 30.000 de deținuți în închisoare și aproape 8.000 de deținuți în centrele de corecție deschise. În plus, aproximativ 7.000 de persoane așteptau procese în centrele de detenție. Unii fosti prizonieri politici au raportat că au fost tratați mai rău decât ucigașii, supuși de abuz psihologic și, adesea, au trebuit să împărtășească o celulă cu infractori violenti. Ei au raportat, de asemenea, că drepturile lor legale nu au fost explicate sau protejate.
Rapoartele credibile au indicat că poliția și poliția au continuat să maltrateze, să tortureze și să șantajeze prizonierii. Numeroase surse credibile au susținut că cererile de eliberare condiționată depind frecvent de personalul închisorii. În timp ce mită standard erau, în general, între 200 și 300 de dolari (430.000 și 646.000 de rubele bielorusești) erau adesea rugați să plătească sume mai mari. De exemplu, la 5 iunie, Comitetul independent Belarus pentru protecția drepturilor prizonierului, Nad Baryerom, a raportat că un comitet de eliberare condiționată a refuzat Dmitriy Korolyov, fost ofițer de informații, eliberat la timp în martie după ce Korolyov a refuzat să plătească 2,000 de dolari (4,3 milioane de rubele din Belarus) unui coleg deținut care a susținut să ceară mită în numele oficialilor de închisoare.
Autoritățile au păstrat frecvent persoane arestate pentru activități politice în închisoarea Okrestina sau centrul de detenție Volodarskogo din Minsk. Mulți fosti deținuți au descris mâncarea și condițiile medicale din Volodarskogo ca fiind inadecvate, dar mai bune decât cele din Okrestina, unde demonstranții erau de obicei ținuți pentru detenție pe termen scurt. S-au raportat că sănătatea lui Aleksandr Kozulin s-a deteriorat grav în închisoare. Deși se spune că condițiile sale de viață sunt decente, asociații au susținut că nu a primit o atenție medicală adecvată după ce a fost bătut grav de poliție în timpul arestării sale din martie 2006 și după o grevă de foame de 53 de zile pentru a protesta la închisoare și la rezultatele frauduloase alegerii prezidențiale.
Autoritățile au refuzat drepturile de vizitare ale soției și avocatului Kozulin în timpul grevei de foame. În cursul anului nu au fost raportate cazuri de guvernare care să permită monitorizarea independentă a condițiilor de închisoare de către grupuri locale sau internaționale de drepturi omului, media independentă sau Comitetul Internațional al Crucii Roșii. Cu toate acestea, guvernul a acordat unii experți internaționali acces la populația generală de închisoare. În septembrie, o delegație oficială germană a vizitat deținuți în trei centre penitenciare din Minsk și în jurul valorii de Minsk. Ocazional, autoritățile au acordat acces diplomaților străini la prizonieri politici în prezența oficialilor; totuși, cele mai multe cereri de vizitare a prizonierilor politici au fost refuzate.” 21. Părțile relevante ale raportului se citesc după cum urmează: „IV.
SITUAȚIA LIBERTĂȚII BASICE ȘI DREPTURILOR OMĂRII A. DREPTURILE CIVILE și Politice; mecanismele de protecție 10. Infracțiuni sistematice ale drepturilor civile și politice și privarea efectivă a cetățenilor bielorusi de a participa la desfășurarea afacerilor publice continuă să fie respectate. Mecanismele de protecție a drepturilor omului rămân extrem de slabe și nu există nici o instituție națională a drepturilor omului. Sistemul judiciar este încă subservitor în favoarea executivă și nu există o adevărată filială legislativă independentă... Administrarea justiției și a aplicării legii, pedeapsa cu moartea, disparițiile și execuțiile sumare 13. Din ultimul său raport, raportorul special a rămas îngrijorat că Belarus este ultima țară din Europa care aplică pedeapsa cu moartea.
Situația din țară este încă caracterizată de condiții grele de detenție anterioară, de tortura și de alte tratamente inumane și de utilizare excesivă a forței de către poliție. 14. În plus, se susține că judecătorii practic nu se referă la Constituția sau tratatelor internaționale atunci când pronunțe hotărârile și că deciziile Curții Constituționale sunt adesea ignorate. Jurisprudențe sunt adesea desfășurate în spatele ușilor închise fără justificare adecvată, iar reprezentanții organizațiilor de drepturi omului nu au acces la instanțe pentru monitorizarea audierii. Pedepsele sunt adesea total disproporționate. Dreptul de recurs este limitat, deoarece Curtea Supremă acționează în multe cazuri ca tribunalul de primă instanță, fără a lăsa posibilitatea de recurs.
Înainte și după alegerile prezidențiale, peste 150 de persoane au fost supuse unui proces sumar fără acces la un avocat de apărare. Rezoluția PACE nr. 1671 a fost exprimată în ceea ce privește respectarea dreptului lor la un proces echitabil.” 22. Rezoluția PACE nr. 1671 a citit în măsura în care este relevantă după cum urmează: „1. Situația din Belarus a fost concentrată de atenție de către Adunarea Parlamentară din 1992, când parlamentul Belarus a primit statutul de invitat special. Cu toate acestea, lipsa progresului din Belarus în domeniul democrației, drepturilor omului și statului de drept a dus la suspendarea acestui statut în 1997, precum și la înghețarea cererii de aderare din Belarus la Consiliul Europei în anul următor.
Adunarea continuă să așteapte cu nerăbdare momentul în care Belarusul îndeplinește condițiile de a fi membru al Consiliului Europei și autoritățile sale își asumă un angajament ferm de a respecta standardele organizației și de a îmbrățișa valorile sale. În ultimele luni, au avut loc evoluții importante în Belarus: între ianuarie și august 2008, nouă cifre de opoziție considerate prizoniere politice au fost eliberate, inclusiv fostul candidat prezidențial Alexander Kozulin. Prin urmare, de atunci în Belarus nu au existat prizonieri politici recunoscuți la nivel internațional. Adunarea salută acest progres tangibil și solicită să fie făcut ireversibil. Adunarea salută, de asemenea, înregistrarea mișcării de opoziție pentru libertate!, precum și posibilitatea ca trei mass-media independente – Narodnaya Volya, Nashe Niva și Uzgorak – să fie publicate în Belarus și includerea lor în rețeaua de distribuție a statului.
Cu toate acestea, libertatea de presă este departe de a fi respectată în Belarus, în special în ceea ce privește radiodifuziunea. Acesta consideră, de asemenea, ca fiind o dezvoltare pozitivă, înființarea unor consilii consultative, sub egida administrației prezidențiale și a altor organisme de stat, ca foruri în care autoritățile pot iniția un dialog constructiv cu reprezentanții organizațiilor neguvernamentale și a societății civile. Adunarea speră că rezultatul dezbaterilor care se desfășoară în cadrul consiliilor consultative va conduce la informarea măsurilor legislative și politice. În ceea ce privește dispariția a patru oponenți politici în 1999/2000, Adunarea constată cu satisfacție că niciunul dintre oficialii înalți denumiti în Rezoluția 1371 (2004) nu este puternic suspectat de implicare, fie în disparițiile înșișiși, fie în acoperirea acestora, ocupă încă o poziție de responsabilitate.
Dar regretă cu fericire că investigațiile privind aceste infracțiuni nu au fost încă permise să progreseze mai departe, în ciuda elementelor prezentate în raportul Adunării. Ceea ce adaugă importanța acestor evoluții este că acestea răspund la cererile precise provenite de la organizațiile europene și că acestea au fost întreprinse în contextul reluării dialogului politic cu conducerea bielorusă. Într-adevăr, după eliberarea tuturor prizonierilor politici din Belarus, în octombrie 2008, Uniunea Europeană a luat decizia de a relua contactele cu conducerea bielorusă la cel mai înalt nivel și de a suspenda, chiar dacă parțial și temporar, viza-band împotriva unui număr de oficiali bielorusți de rang înalt, inclusiv președintele Lukashenko.
Această suspendare a fost prelungită pentru încă nouă luni în aprilie 2009. Dispoziția Uniunii Europene de a normaliza relațiile cu Belarus a fost epitomizată prin vizita Înaltului Reprezentant al Uniunii Europene pentru politica externă și de securitate comună, dl Javier Solana, la Minsk și întâlnirea sa cu președintele Lukashenko la 19 februarie 2009. Belarusul este, de asemenea, una dintre cele șase țări care vor participa la Parteneriatul de Est, un nou instrument destinat consolidării cooperării politice și economice între Uniunea Europeană și vecinii săi din est și caucasieni, în vederea consolidării stabilității și sprijinirii reformelor democratice și orientate pe piață. Nivelul participării Belarusului va depinde de dezvoltarea generală a relațiilor sale cu Uniunea Europeană.
În acest context, Belarus a participat la summitul Parteneriatului estic de la Praga, la 7 mai 2009, Uniunea Europeană intenționează, de asemenea, să stabilească un dialog privind drepturile omului cu Belarus. Consiliul Europei, din partea sa, și-a intensificat recent contactele cu autoritățile bieloruse: după vizita unei delegații a Comitetului pentru afaceri politice al Adunării în februarie 2009, ministrul Miguel Angel Moratinos a efectuat o vizită oficială la Minsk, în martie 2009, în calitatea de președinte al Comitetului miniștri. Cu câteva săptămâni mai devreme, autoritățile bieloruse și-au dat în cele din urmă acordul de deschidere a unui punct de informare privind Consiliul Europei de la Minsk, ideea inițiată de Adunarea însăși și dezvoltată de Președinția Comitetului Miniștri slovaci.
Ceremonia de deschidere a Infopoint a avut loc în iunie 2009. 10. În plus, în decembrie 2008, Congresul Autorităților Locale și Regionale ale Consiliului Europei a hotărât să acorde statutul de observator Consiliului pentru cooperarea organismelor autoguvernamentale locale ale Consiliului Republicii Adunării Naționale a Republicii Belarus. 11. Cu toate acestea, în ciuda recentelor evoluții pozitive și a reluării contactelor cu organizațiile europene, situația din Belarus continuă să fie o cauză de îngrijorare. 12. În primul rând, alegerile parlamentare din septembrie 2008 au fost o oportunitate pierdută pentru o schimbare decisivă în direcția democrației, deoarece nu au îndeplinit standardele europene de libertate și echitate.
După cum a subliniat OSCE/ODIHR, deficiențe grave au afectat toate etapele procesului electoral, de la disponibilitatea de informații pluraliste pentru alegătorii la lipsa transparenței numărului de voturi. Aceste deficiențe au pus în mod inevitabil o îndoială cu privire la reprezentativitatea prezentului Parlament, unde nici un singur candidat de opoziție nu a reușit să obțină un loc. Cu toate acestea, trebuie salutat faptul că, după evaluarea finală a OSCE/ODIHR, autoritățile bielorusă au fost de acord să colaboreze cu OSCE/ODIHR cu privire la reforma cadrului și practicile juridice electorale ale țării, pentru a le armoniza cu angajamentele OSCE ale Belarusului.
13. În ceea ce privește respectarea libertăților politice, hărțuirea și intimidarea activiștilor de opoziție, în special tinerețe, continuă să aibă loc prin diferite mijloace, cum ar fi căutarea nejustificată a caselor private, cererea ilegală a echipamentelor, brutalitatea poliției în timpul demonstrațiilor și conscrierea forțată în serviciul militar, în ciuda declarațiilor anterioare de a fi inapte pentru serviciu. În plus, un număr de activiști politici sunt arestați la domiciliu și dosarul penal al prizonierilor politici care au fost eliberați nu a fost șters, cu rezultatul că se confruntă cu limitări în exercitarea unor drepturi, inclusiv dreptul de a rula pentru alegeri.
14. Adunarea ia notă, de asemenea, că, de astăzi, trei antreprenori, care sunt în prezent în detenție, precum și alte persoane care sunt supuse limitărilor libertății personale, sunt considerate de opoziția bielorusă ca prizonierii politici sau, cel puțin, ca victime ale unui abuz al sistemului justiției penale din motive politice. Adunarea solicită o anchetă independentă în aceste cazuri, pentru a clarifica dacă sunt prizonieri politici și, dacă este cazul, pentru a-și asigura eliberarea. 15. Situația privind libertatea de asociere dă naștere și îngrijorări: chiar dacă mișcarea de opoziție politică pentru libertate!
în cele din urmă a fost înregistrată în decembrie 2008, alte organizații de opoziție și de drepturi omului continuă să se confrunte cu obstacole pentru obținerea înregistrării de către Ministerul Justiției, cel mai recent exemplu fiind organizația de drepturi omului Nasha Viasna, și membrii săi riscă urmărirea penală pentru aderarea la o organizație neregistrată, în conformitate cu art. 193 alineatul (1) din Codul penal. 16. Adunarea regretă faptul că, în ciuda includerii a trei publicații independente în rețeaua de distribuție a statului, celelalte mass-media independente nu pot beneficia de acest sistem și nici măcar nu pot fi imprimate în Belarus. Controlul guvernamental absolut asupra tipăririi și distribuției presei precum și asupra transmisiei reprezintă o încălcare flagrantă a libertății de presă.
În mod asemănător, Adunarea își exprimă îngrijorarea față de dificultățile întâlnite de jurnaliști străini în obținerea accreditării presei și de media străină, cum ar fi canalul satelit Belsat, în obținerea înregistrării de către Ministerul Afacerilor Externe. Totuși, aceasta ia notă de numeroasele declarații emanate de conducerea bielorusă cu privire la dorința lor de a se asigura că noua lege a mass-media nu este implementată astfel încât să restricționeze libertatea de exprimare. Adunarea dorește ca același lucru să fie spus pentru punerea în aplicare a Legii privind contraacțiunea împotriva Extremismului, care a dus recent la suspendarea publicării revistei Arche, mai târziu retrasă după presiune internațională.
17. De asemenea, regretă că execuțiile de capital pot fi încă efectuate în Belarus, în ciuda reducerii categoriilor de infracțiuni pentru care pot fi infligate, o scădere a numărului de condamnare la moarte pronunțată în astfel de cazuri și faptul că nu au fost efectuate execuții din octombrie 2008, în conformitate cu declarațiile oficiale. Adunarea reamintește că, în actuala Constituție, pedeapsa cu moartea este considerată o măsură tranzitorie și că niciun obstacol juridic nu împiedică nici președintele, nici Parlamentul să introducă un morator asupra execuțiilor. În timp ce nu sunt disponibile statistici publice, Adunarea ia notă, de asemenea, de informațiile furnizate de autoritățile care nu există în prezent condamnare la capital a căror execuție este în așteptare.
18. Având în vedere faptul că, deși Belarus este departe de standardele Consiliului Europei în domeniul democrației, statul de drept și drepturile omului, autoritățile sale au luat recent măsuri importante în direcția corectă, Adunarea decide să încurajeze continuarea acestui proces prin implicarea într-un dialog politic cu autoritățile, în același timp continuând să sprijine consolidarea forțelor democratice și a societății civile din țară...” 23. „Probleme internaționale de amnist în 2006” în ceea ce privește Belarusul a remarcat, în special, lipsa libertăților politice, inclusiv violența poliției și arestarea activiștilor politici. 24. Federația Internațională pentru Drepturile Omului din Raportul său 2006 privind Drepturile Omului din regiunea OSCE a remarcat că cele mai frecvente victime ale maltraturilor sunt participanți la demonstrații pașnice care au fost duse la secții de poliție și plasate în custodie preliminară.
În ceea ce privește justiția, raportul a afirmat că „sistemul judiciar a rămas dependent de puterea executivă și de instanțele au acționat ca executori ai ideologiei statului...Angajamentul politic al justiției a fost confirmat în hotărârile lor privind cazurile motivate politic.” În ceea ce privește condițiile de închisoare, raportul a remarcat: „În multe cazuri, condițiile în instituțiile pre judecătorești ... Erau destul de săraci ca să se ridice la tratamente crude, inumane sau degradante. Ca o regulă, zona medie a etajului pe deținut în infrastructuri pre-trial și închisoarea era mai mică de doi metri pătrați (inclusiv pat), în celule murdare, slab ventilate fără instalații de igienă necesare.
S-a raportat că, uneori, deținuții trebuiau să doarmă la rânduri, pentru lipsa unui pat pentru toată lumea. De asemenea, deținuții nu au avut suficientă nutriție și nu au fost furnizate întotdeauna asistență medicală și medicamente necesare.”
4. The applicant was born in 1980 and is currently detained in Simferopol pre-trial detention centre (the “Simferopol SIZO”) awaiting his extradition to Belarus.
The applicant has already been convicted twice in Belarus for drug-related offences. The second time, in 2004, he was sentenced to four years' and three months' imprisonment. After having served part of his sentence, he was granted early release.
On 1 April 2006 the Sovetskyy District Police Department of Minsk instituted criminal proceedings against the applicant on suspicion that he had illegally purchased a psychotropic substance (Section 328 § 1 of the Belarus Criminal Code).
On 12 June 2006 the Belarus authorities issued an international arrest warrant for the applicant.
On 29 September 2008 the Head of the Sovetskyy District Police Department of Minsk sent a request to the Crimea Police Department for the applicant to be arrested and detained pending extradition to Belarus.
On the same day the applicant was arrested by officers of the Zheleznodorozhnyy District Police Department of Simferopol.
On 30 September 2008 the Zheleznodorozhnyy District Court of Simferopol (the “District Court”) ordered the applicant's detention for forty days pending his extradition to Belarus.
On 17 October 2008 the Deputy General Prosecutor of Belarus requested the General Prosecutor's Office of Ukraine to extradite the applicant to Belarus. The request contained the following assurances: that the applicant would not be prosecuted for a crime committed prior to extradition without the consent of the General Prosecutor's Office of Ukraine; that he would not be removed to a third country without the consent of the General Prosecutor's Office of Ukraine; that he would not be subjected to torture, inhuman or degrading treatment or punishment; that after the termination of the criminal proceedings or after serving his sentence, if one was imposed, the applicant would be free to leave Belarus; and that the applicant would not be prosecuted for political, racial, religious or ethnic reasons.
On 26 October 2008, during a meeting with his lawyer, the applicant signed a power of attorney for the purpose of bringing his case to the Court.
On 28 October 2008 the applicant was questioned by the assistant prosecutor of the Zheleznodorozhnyy Prosecutor's Office as to whether he or his lawyers had made any claims or complaints to the State authorities or institutions alleging violation of his rights and freedoms. The applicant replied that his lawyer had told him to ask for an authority form and explained that he would be further defended by the Kharkiv group of lawyers, which intended to lodge a complaint with the “European Commission on Human Rights”. He said that he had signed no other documents and made no complaints or petitions to any other institutions. If his lawyers had done so, he would learn about it later. The minutes of this interview also mentioned that the applicant was informed of his right to remain silent under Article 63 of the Constitution.
On the same date, 28 October 2008, the President of the Chamber indicated to the Ukrainian Government, under Rule 39 of the Rules of Court, that they should not extradite the applicant to Belarus.
On 7 November 2008 the General Prosecutor's Office of Ukraine informed the Government's Agent that no decision on the applicant's extradition would be taken prior to the examination of his case by the Court.
The same day the District Court ordered the applicant to be detained pending his extradition to Belarus, without indicating any time-limit for such detention.
On 20 November the Crimea Court of Appeal upheld the decision of 7 November 2008, stating that the applicant had been lawfully detained pending his extradition.
On 26 December 2008 the District Court rejected the applicant's lawyer's request to change the preventive measure in respect of his client. The applicant appealed against this decision. By letter of 16 January 2009, the Deputy President of the Crimea Court of Appeal replied to the applicant that the appellate court had previously examined his appeal concerning lawfulness of detention and would not examine the same issue again. The applicant is still in detention.
The relevant international and domestic law and practice are summarised in the judgment in the case of Soldatenko v. Ukraine, no. 2440/07, §§ 21-31, 23 October 2008.
The Country Reports on Human Rights Practices of the US Department of State (hereafter “the Reports”) for 2007, released on 11 March 2008, noted with respect to Belarus: “c. Torture and Other Cruel, Inhuman, or Degrading Treatment or Punishment The law prohibits such practices; however, the Belarusian Committee for State Security (BKGB), the Special Purpose Detachment riot police (OMON), and other special forces on occasion beat detainees and demonstrators. Police also occasionally beat individuals during arrests and in detention for organizing or participating in demonstrations or other opposition activities. On January 12, police severely beat opposition youth activist Ales Kalita as he was arranging legal representation for a fellow youth activist, who had refused to act as a BKGB informant. Two days later, police kicked and hospitalized opposition activist Anastasiya Shashkova, a minor, after detaining her for participating in a protest against the country's fraudulent January 14 local elections. On March 23, Mogilyov police incarcerated activist Kristina Shatikova in a local psychiatric hospital as she was coordinating preparations for a major Freedom Day opposition demonstration. During her three-day detention, Shatikova reported that she was drugged and interrogated about her connections to political prisoners Dmitriy Dashkevich and Artur Finkevich. On August 16, police officers beat 18-year-old Tatyana Tyshkevich as she and other opposition youth activists gathered in Minsk to show solidarity with the jailed political prisoners. She was treated at a local hospital for head and stomach injuries. According to credible sources, a policeman visited Tyshkevich at the hospital and pressured her not to file a complaint against police. On December 12, after violently dispersing a peaceful opposition demonstration on Minsk's October Square, police severely beat opposition youth leader Dmitriy Fedaruk and abandoned him unconscious on a sidewalk. Fedaruk was hospitalized for eight days and treated for serious head trauma. Credible sources and eyewitnesses reported that, during demonstrations following the March 2006 presidential elections, OMON riot police and other special forces, such as the antiterrorist unit ALMAZ, beat demonstrators in custody and threatened others with death or rape. In March 2006 special forces and OMON riot police used truncheons and tear gas to break up a peaceful march to Okrestina prison to protest the detention of 250 demonstrators. Ministry of Interior Colonel Dmitriy Pavlichenko, who was implicated in the 1999 disappearances and presumed deaths of opposition activists, personally beat opposition presidential candidate Aleksandr Kozulin before he was tied up and transported by ALMAZ forces to a pretrial detention center. Kozulin suffered head and spine injuries from the beatings by Pavlichenko and ALMAZ officers. Neither Pavlichenko, ALMAZ officers, nor other special forces were punished for their actions. In July 2006 Kozulin was sentenced to five and one- half years in prison on politically motivated charges of alleged hooliganism and disturbing the public peace. He remained in prison at year's end. Hazing of new army recruits by beatings and other forms of physical and psychological abuse continued, according to official sources; however, the number of reported cases declined. Other parts of this report contain information related to this subsection; see subsections 1.d, 1.e, 2 and 2.b and section 3. Prison and Detention Center Conditions Prison conditions remained austere and were marked by occasional shortages of food and medicine and the spread of diseases such as tuberculosis and HIV/AIDS. In March Leila Zerrougui, chairperson of a UN working group on arbitrary detention, reported that conditions in detention centers were worse than those in prisons because of poor sanitary and living conditions and restrictions on visitation, phone, and mail privileges. According to domestic human rights monitors, prison conditions have somewhat improved over the past 10 years. However, these groups reported that prisoners did not receive adequate food or warm clothing and were often denied a bed, sheets, change of clothes, and restroom privileges. As a result, tuberculosis, pneumonia and other diseases remained widespread. Former prisoners reported that medical check-ups were rare and conducted by under-qualified medical personnel and that examination results were often fabricated. Dental services were even less available. The law permits family and friends to bring detainees food and hygiene products, but in many cases authorities did not respect this law. Overcrowding in prisons, detention centers, and in work release prisons, also known as "khimya," was a serious problem. Persons sentenced to khimya, which is a form of internal exile, live in prison barracks and are forced to work under conditions set by the government. According to the government, the total number of confined persons in the country was more than 38,000, which included 30,000 inmates in prisons and nearly 8,000 convicts in open-type correctional facilities. In addition an estimated 7,000 persons were awaiting trials in detention centers. Some former political prisoners reported that they were treated worse than murderers, subjected to psychological abuse and often had to share a cell with violent criminals. They also reported that their legal rights were neither explained nor protected. Prisoners who complained about abuse of their rights often were threatened with death, humiliation, or other forms of punishment. Credible reports indicated that police and prison officials continued to mistreat, torture, and blackmail prisoners. Numerous credible sources claimed that applications for parole frequently depended on bribing prison personnel. While standard bribes were generally between $200 to $300 (430,000 to 646,000 Belarusian rubles) high-profile prisoners were often asked to pay larger sums. For example, on June 5, the independent Belarusian Committee for Protection of Prisoner's Rights, Nad Baryerom, reported that a parole board denied Dmitriy Korolyov, a former intelligence officer, early release in March after Korolyov refused to pay $2,000 (4.3 million Belarusian rubles) to a fellow inmate who claimed to be demanding the bribe on behalf of prison officials. Authorities frequently kept persons arrested for political activities in the Okrestina jail or the Volodarskogo detention center in Minsk. Many former detainees described food and medical conditions in Volodarskogo as inadequate but better than those in Okrestina, where demonstrators were usually held for short-term, pretrial detention. There were reports that Aleksandr Kozulin's health seriously deteriorated in prison. Although his living conditions were said to be decent, associates claimed that he did not receive adequate medical attention after he was severely beaten by police during his March 2006 arrest and following a 53-day hunger strike to protest his jailing and the fraudulent results of the presidential election. Authorities denied Kozulin's wife and attorney visitation rights during the hunger strike. During the year there were no reported instances of the government permitting independent monitoring of prison conditions by local or international human rights groups, independent media, or the International Committee of the Red Cross. However, the government granted some international experts access to the general prison population. In September an official German delegation visited inmates in three correctional facilities in and around Minsk. On occasion, authorities granted foreign diplomats access to political prisoners in the presence of officials; however, most requests to visit political prisoners were denied.”
The relevant parts of the report read as follows: “IV. THE SITUATION OF THE BASIC FREEDOMS AND HUMAN RIGHTS A. Civil and political rights; mechanisms of protection 10. Systematic violations of civil and political rights and the deprivation of Belarusian citizens' right to effectively take part in the conduct of public affairs continue to be observed. Human rights protection mechanisms remain extremely weak, and there is no national human rights institution. The judicial system is still subservient to the executive branch and there is no genuine independent legislative branch... Administration of justice and law enforcement, the death penalty, disappearances and summary executions 13. Since his last report, the Special Rapporteur has remained concerned that Belarus is the last country in Europe to apply the death penalty. The situation in the country is still characterized by harsh conditions of pretrial detention, the practice of torture and other inhuman treatment, and excessive use of force by the police. 14. Furthermore, it is alleged that judges virtually never refer to the Constitution or international treaties when they hand down rulings and that the decisions of the Constitutional Court are often ignored. Trials are often held behind closed doors without adequate justification, and representatives of human rights organizations are denied access to courts to monitor hearings. Punishments are often totally disproportionate. The right to appeal is limited as the Supreme Court acts in many cases as the court of first instance, leaving no possibility for appeal. Before and after the presidential elections, over 150 people were reportedly summarily put on trial without access to a defence lawyer. Concerns were expressed regarding respect for their right to a fair trial.”
PACE Resolution No. 1671 reads insofar as relevant as follows: “1. The situation in Belarus has been the focus of close attention by the Parliamentary Assembly since 1992, when the Belarusian parliament was granted Special Guest status. Belarus' lack of progress in the field of democracy, human rights and the rule of law, however, led to the suspension of this status in 1997, and to the freezing of Belarus' membership application to the Council of Europe the following year. The Assembly continues to look forward to the time when Belarus meets the conditions to be a member of the Council of Europe and its authorities undertake a firm commitment to live up to the standards of the Organisation and embrace its values. 2. In recent months, important developments have taken place in Belarus: between January and August 2008, nine opposition figures considered as political prisoners were released, including former presidential candidate Alexander Kozulin. As a result, since then, in Belarus, there have been no internationally-recognised political prisoners. The Assembly welcomes this tangible progress and calls for it to be made irreversible. 3. The Assembly also welcomes the registration of the opposition movement For Freedom!, as well as the possibility for three independent media outlets – Narodnaya Volya, Nashe Niva and Uzgorak – to be published in Belarus and their inclusion in the state distribution network. However, media freedom is far from being respected in Belarus, especially with regard to broadcasting. 4. It also considers as a positive development the setting up of a number of Consultative Councils, under the aegis of the Presidential administration and other state bodies, as fora where the authorities can engage in a constructive dialogue with representatives of non-governmental organisations and civil society. The Assembly hopes that the outcome of the discussions taking place in the Consultative Councils will lead to inform legislative and policy measures. 5. Concerning the disappearance of four political opponents in 1999/2000, the Assembly notes with satisfaction that none of the senior officials named in Resolution 1371 (2004) as being strongly suspected of involvement either in the disappearances themselves or in their cover-up still occupies a position of responsibility. But it strongly regrets that the investigations into these crimes have still not been allowed to progress any further, despite the elements provided in the Assembly's report. 6. What adds to the importance of these developments is that they respond to precise demands coming from European organisations, and that they have been undertaken in the context of the resumption of political dialogue with the Belarusian leadership. 7. In effect, following the release of all political prisoners in Belarus, in October 2008 the European Union took the decision to resume contacts with the Belarusian leadership at the highest level and to suspend, even if partially and temporarily, the visa-ban against a number of high-ranking Belarusian officials, including President Lukashenko. This suspension was extended for an additional nine months in April 2009. The willingness of the European Union to normalise relations with Belarus was epitomised by the visit of the European Union High Representative for Common Foreign and Security Policy, Mr Javier Solana, to Minsk and his meeting with President Lukashenko on 19 February 2009. 8. Belarus is also one of the six countries that will participate in the Eastern Partnership, a new instrument designed to strengthen political and economic co-operation between the European Union and its Eastern and Caucasian neighbours, with a view to enhancing their stability and supporting democratic and market-oriented reforms. The level of Belarus' participation will depend on the overall development of its relations with the European Union. In this context, Belarus attended the Eastern Partnership summit in Prague, on 7 May 2009. The European Union also intends to establish a Human Rights Dialogue with Belarus. 9. The Council of Europe, for its part, has recently intensified its contacts with the Belarusian authorities: following a visit by a delegation of the Assembly's Political Affairs Committee in February 2009, Minister Miguel Angel Moratinos conducted an official visit to Minsk, in March 2009, in his capacity as Chair of the Committee of Ministers. A few weeks earlier, the Belarusian authorities had finally given their consent to the opening of an infopoint on the Council of Europe in Minsk, an idea initiated by the Assembly itself and developed by the Slovak Chairmanship of the Committee of Ministers. The opening ceremony of the Infopoint took place in June 2009. 10. Furthermore, in December 2008, the Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe decided to grant observer status to the Council for Co-operation of Local Self-Government Bodies of the Council of the Republic of the National Assembly of the Republic of Belarus. 11. Despite recent positive developments, however, and the resumption of contacts with European organisations, the situation in Belarus continues to be a cause for concern. 12. Firstly, the parliamentary elections of September 2008 were a missed opportunity for a decisive change towards democracy, as they failed to meet European standards of freedom and fairness. As highlighted by the OSCE/ODIHR, serious shortcomings affected all stages of the electoral process, from the availability of pluralist information for voters to the lack of transparency of the vote count. These shortcomings inevitably cast a doubt over the representativeness of the present Parliament, where no single opposition candidate managed to gain a seat. It is, however, to be welcomed that, following the final OSCE/ODIHR assessment, the Belarusian authorities agreed to work with the OSCE/ODIHR on the reform of the country's electoral legal framework and practice, in order to align them with Belarus' OSCE commitments. 13. As regards respect for political freedoms, harassment and intimidation of opposition activists, in particular youth, continue to take place through various means, such as unwarranted searches of private houses, unlawful requisition of equipment, police brutality during demonstrations and forced conscription into the military service despite previous declarations of being unfit for service. In addition, a number of political activists are under house arrests and the criminal record of those political prisoners who were released has not been erased, with the result that they face limitations in the exercise of some rights, including the right to run for elections. 14. The Assembly also takes note of the fact that, as of today, three entrepreneurs, who are currently in detention, as well as other persons who are subjected to limitations of personal liberty, are considered by the Belarusian opposition as political prisoners or, at least, as victims of an abuse of the criminal justice system for political reasons. The Assembly calls for an independent investigation to be conducted into these cases, in order to clarify whether they are political prisoners and, if so, to secure their release. 15. The situation regarding freedom of association also gives rise to concerns: even if the political opposition movement For Freedom! was finally registered in December 2008, other opposition and human rights organisations continue to face obstacles in obtaining registration by the Ministry of Justice, the latest example being the human rights organisation Nasha Viasna, and its members risk prosecution for membership in a non-registered organisation, under Article 193,1 of the Criminal Code. 16. The Assembly regrets that, despite the inclusion of three independent publications in the state distribution network, the other independent media outlets cannot benefit from this scheme and cannot even be printed in Belarus. Absolute governmental control over the printing and the distribution of the press as well as over broadcasting is a flagrant violation of media freedom. Similarly, the Assembly expresses concern at the difficulties encountered by foreign journalists in obtaining press accreditation and by foreign media, such as the satellite channel Belsat, in obtaining registration by the Ministry of Foreign Affairs. It takes note, however, of the numerous statements emanating from the Belarusian leadership on their willingness to ensure that the new media law is not implemented in such a way as to restrict freedom of expression. The Assembly wishes that the same could be said for the implementation of the Law on counteraction against Extremism, which has recently led to the suspension of the publication of the magazine Arche, later withdrawn following international pressure. 17. It also regrets that capital executions can still be carried out in Belarus, despite the reduction of the categories of crimes for which they can be inflicted, a decrease in the number of death sentences handed down in such cases and the fact that no executions have been carried out since October 2008 according to official statements. The Assembly recalls that, in the current Constitution, the death penalty is considered as a transitional measure and that no legal impediment prevents either the President or the Parliament from introducing a moratorium on executions. While no public statistics are available, the Assembly also takes note of the information provided by the authorities that currently there are no capital sentences whose execution is pending. 18. Considering that, although Belarus is far from Council of Europe standards in the field of democracy, the rule of law and human rights, its authorities have recently taken important steps in the right direction, the Assembly resolves to encourage the continuation of this process by engaging in a political dialogue with the authorities, while at the same time continuing to support the strengthening of democratic forces and civil society in the country...” 23. “Amnesty International Concerns in 2006” in respect of Belarus noted, in particular, disregard for political freedoms, including police violence and arrest of political activists.
The International Helsinki Federation for Human Rights in its 2006 Report on Human Rights in the OSCE Region noted that the most frequent victims of ill-treatment were participants in peaceful demonstrations who were taken to police stations and placed in pre-trial custody. With respect to the judiciary, the Report said that “the judicial system remained dependent on the executive power and the courts acted as executors of state ideology...The political engagement of the judiciary was confirmed in their rulings on politically motivated cases.” As to prison conditions, the Report observed: “In many cases, conditions in pre-trial facilities ... were poor enough to amount to cruel, inhuman or degrading treatment. As a rule, the average floor area per inmate in pre-trial facilities and prisons was less than two square metres (including bed), in dirty, poorly ventilated cells without necessary hygiene facilities. It was reported that inmates sometimes had to sleep in turns, for lack of a bed for everyone. The inmates also lacked sufficient nutrition and were not always provided with the necessary medical care and medication.”