AFFAIRES CITARELLA, VOTTO, VOTTO RENATO, LA FAZIA, DI CROSTA, MASSIMO MARIA ASSUNTA, CIFRA, D’APOLITO, PUZELLA ET COSENTINO, MORONI, VALENTINI, FABIANO ET FURNO CONTRE L’ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2010) 18 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Citarella, Votto, Votto Renato, La Fazia, Di Crosta, Massimo Maria Assunta, Cifra, D Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cauze privesc mai multe încălcări ale drepturilor reclamanților în cursul procedurii de faliment care îi privesc și/sau după încheierea acesteia, cum ar fi suspendarea drepturilor lor electorale, aplicarea mai multor limitări ale capacității lor personale și lipsa unei căi de atac efective pentru a se plânge de aceste limitări (încălcarea art. 3 din Protocolul nr. 1, 8 și 13) (a se vedea detaliile în limba engleză) ; Am invitat guvernul de la l'au t ă ț ii pârâte la … După ce a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenția S Reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât,

dacă este necesar - a unor măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să elimine consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - a unor măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARĂ, după ce a examinat măsurile luate de statul pârât (a se vedea Anexa), că a îndeplinit funcțiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE de la: . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2010)18 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Citarella, Votto, Votto Renato, La Fazia, Di Crosta, Massimo Maria Assunta, Cifra, D Aceste cauze se referă la limitări ale diferitelor drepturi ale reclamanților, pronunțate în urma procedurilor de faliment împotriva acestora, și anume - impunerea unor competențe personale.

Ca urmare a înscrierii automate a numelor lor în registrul persoanelor care au suferit un accident, reclamanții nu puteau exercita anumite profesii (sindic, agent de schimb valutar, auditor de conturi, arbitru, administrator sau administrator al unei societăți comerciale) și nici nu puteau să se înscrie în anumite tabele profesionale (de exemplu, pentru avocați, notari și consilieri comerciali). În plus, acestea nu puteau obține reabilitare și nu puteau fi puse capăt acestor restricții decât la cinci ani după încheierea procedurii de faliment.

Curtea Europeană a hotărât că această interferență, prevăzută la art. 50 din Legea privind falimentul, nu era necesară într-o societate democratică (încălcarea articolului 8). În plus, în ceea ce privește această încălcare, Curtea Europeană a considerat că reclamanții nu dispun de o cale de atac efectivă (încălcare a articolului 13) - suspendarea drepturilor electorale ale reclamanților timp de cinci ani de la declarația de faliment. Curtea Europeană a considerat că această măsură, aplicată în cazul în care nu există dol sau fraudă, și, prin urmare, din cauza insolvenței lor, a avut ca efect marginalizarea și constituia în esență o vină morală.

Această măsură, prevăzută de Decretul președintelui Republicii nr. 223 din 20/03/1967 și în conținutul său modificat prin Legea nr. 15 din 16/01/1992, nu a urmărit un obiectiv legitim (încălcarea articolului 3 din Protocolul nr 1 în cauza La Fazia) Plătiri pentru satisfacții echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume și n interogare Data la care a fost pronunțată Hotărârea Pagube materiale Daune morale Proaspăte și cheltuieli totale Plătit Citarella 28466/03 Hotărârea din 15 ianuarie 2008 1 150 EUR 08/07/2008 Votto 11/04 Hotărârea din 16 octombrie 2007 2 000 EUR 04/04/2008 Votto Renato 4733/04 Hotărârea din 23 octombrie 2007 2 000 EUR 000 EUR 14/05/2008 La Fazia 4910/04 Hotărârea din 16 octombrie 2007 1 500 EUR 2 000 EUR 3 500 EUR 04/04/2008 Di Crosta 38823/04 Hotărârea din 13 octombrie 2007 2 000 EUR 2 000 EUR 30/04/2008 Massimo Maria Assunta 11000/05 Hotărârea din 10 martie 2009 1 150 EUR 1 150 EUR 04/08/2009 Cifra 26735/05 Hotărârea din 10 martie 2009 2 000 de euro 2 000 de euro 22/09/2009 D'Apolito 33226/05 Hotărârea din 10 martie 2009 2 000 de euro 2 000 de euro 22/09/2009 Puzella și Cosentino 38264/05 Hotărârea din 10 martie 2009 1 150 de euro 1 150 de euro 04/08/2009 Moroni 40261/05 Hotărârea din 10 martie 2009 2 000 de euro 2 000 de euro 04/08/2009 Valentini 40664/05 Hotărârea din 10 martie 2009 2 000 de euro 04/08/2009 Fabiano

40807/05 Hotărârea din 10 martie 2009 2 000 de euro 2 000 de euro 04/08/2009 Furno 40824/05 Hotărârea din 10 martie 2009 2 000 de euro 2 000 de euro 5/2006, adoptat în ianuarie 2006, a rezolvat întrebările adresate de hotărârile Curții Europene în aceste cazuri. Într-adevăr, art. 152 din acest decret a abrogat dispozițiile privind suspendarea drepturilor electorale, iar art. 47 a abrogat dispozițiile privind incapacitatea personală (pentru mai multe detalii, a se vedea Rezoluția finală adoptată de Comitetul de Miniștri în cauzele Albanese, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei CM/ResDH(2008)45, la 25 iunie 2008). III. Constatările din partea statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în aceste cazuri, că măsurile generale luate vor preveni alte încălcări similare și că Italia și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

[1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 4 martie 2010, cu ocazia celei de-a 1078-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2010)18 [1] Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Citarella, Votto, Votto Renato, La Fazia, Di Crosta, Massimo Maria Assunta, Cifra, D’Apolito, Puzella et Cosentino, Moroni, Valentini, Fabiano & Furno contre Italie (voir détails dans l’Annexe) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs ; Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent plusieurs violations des droits des requérants tout au long de la procédure de faillite les concernant et/ou après sa clôture, telles que la suspension de leurs droits électoraux, l’application de plusieurs limitations à leur capacité personnelle et l’absence de recours effectif pour se plaindre de ces limitations (violations des articles 3 du Protocole n o 1, 8 et 13) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article 46 paragraphe 1 de la Convention ; Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S’étant assuré que, l’Etat défendeur a versé aux parties requérantes, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l’Annexe), Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ; DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur (voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2010)18 Information sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Citarella, Votto, Votto Renato, La Fazia, Di Crosta, Massimo Maria Assunta, Cifra, D’Apolito, Puzella et Cosentino, Moroni, Valentini, Fabiano & Furno contre Italie Résumé introductif des affaires Ces affaires concernent des limitations à divers droits des requérants, prononcées suite à des procédures de mise en faillite à leur encontre, à savoir : - l’imposition d’incapacités personnelles. Du fait de l’inscription automatique de leurs noms dans le registre des faillis, les requérants ne pouvaient exercer certaines professions (syndic, agent de change, auditeur de comptes, arbitre, administrateur ou syndic d’une société commerciale) ni s’inscrire à certains tableaux professionnels (par exemple pour les avocats, notaires et conseillers commerciaux).

En outre, ils ne pouvaient obtenir de réhabilitation et il ne pouvait être mis fin à ces restrictions que cinq ans après la clôture de la procédure de faillite. La Cour européenne a jugé que cette ingérence, prévue par l’article 50 de la loi sur la faillite, n’était pas nécessaire dans une société démocratique (violations de l’article 8). De plus, s’agissant de cette violation, la Cour européenne a estimé que les requérants ne disposaient pas de recours effectif (violation de l’article 13) ; - la suspension des droits électoraux des requérants pendant cinq ans à compter de la déclaration de faillite. La Cour européenne a estimé que cette mesure, appliquée aux faillis, à défaut de dol ou de fraude, et donc du seul fait de leur insolvabilité, avait eu pour effet de les marginaliser et constituait essentiellement un blâme moral.

Cette mesure, prévue par le décret du Président de la République n o 223 du 20/03/1967 et dans sa teneur modifiée par la loi n o 15 du 16/01/1992, ne poursuivait pas un objectif légitime (violations de l’article 3 du Protocole n o 1 dans l’affaire La Fazia) ; I. Paiements des satisfactions équitables et mesures individuelles a) Détails des satisfactions équitables Nom et n o requête Date de l’arrêt Dommage matériel Dommage moral Frais & dépens Total Payé le Citarella 28466/03 arrêt du 15 janvier 2008 - - 1 150 euros 1 150 euros 08/07/2008 Votto 11/04 arrêt du 16 octobre 2007 - - 2 000 euros 2 000 euros 04/04/2008 Votto Renato 4733/04 arrêt du 23 octobre 2007 - - 2 000 euros 2 000 euros 14/05/2008 La Fazia 4910/04 arrêt du 16 octobre 2007 - 1 500 euros 2 000 euros 3 500 euros 04/04/2008 Di Crosta 38823/04 arrêt du 13 octobre 2007 - - 2 000 euros 2 000 euros 30/04/2008 Massimo Maria Assunta 11000/05 arrêt du 10 mars 2009 - - 1 150 euros 1 150 euros 04/08/2009 Cifra 26735/05 arrêt du 10 mars 2009 - - 2 000 euros 2 000 euros 22/09/2009 D’Apolito 33226/05 arrêt du 10 mars 2009 - - 2 000 euros 2 000 euros 22/09/2009 Puzella et Cosentino 38264/05 arrêt du 10 mars 2009 - - 1 150 euros 1 150 euros 04/08/2009 Moroni 40261/05 arrêt du 10 mars 2009 - - 2 000 euros 2 000 euros 04/08/2009 Valentini 40664/05 arrêt du 10 mars 2009 - - 2 000 euros 2 000 euros 04/08/2009 Fabiano 40807/05 arrêt

du 10 mars 2009 - - 2 000 euros 2 000 euros 04/08/2009 Furno 40824/05 arrêt du 10 mars 2009 - - 2 000 euros 2 000 euros 04/08/2009 b) Mesures individuelles Aucune mesure individuelle n’est nécessaire car les limitations imposées aux requérants ont été levées en application d’une réforme des procédures de faillite intervenue en 2006. II. Mesures générales Le décret législatif n o 5/2006, adopté en janvier 2006, a résolu les questions posées par les arrêts de la Cour européenne dans ces affaires. En effet, l’article 152 de ce décret a abrogé les dispositions relatives à la suspension des droits électoraux et l’article 47 a abrogé les dispositions relatives aux incapacités personnelles (pour plus de détails voir la Résolution finale adoptée par le Comité des Ministres dans les affaires Albanese, Campagnano et Vitiello contre Italie CM/ResDH(2008)45, le 25 juin 2008). III.

Conclusions de l’Etat défendeur Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est nécessaire dans ces affaires, que les mesures générales prises vont prévenir d’autres violations semblables et que l’Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention. [1] Adoptée par le Comité des Ministres le 4 mars 2010 lors de la 1078e réunion des Délégués des Ministres.