CASE OF MELEGARI AND 4 OTHER CASES AGAINST ITALY

Rezoluția CM/ResDH(2010)200 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Melegari, Morselli, Falzarano și Balletta, Esposito & Della Vecchia împotriva Italiei (a se vedea detaliile din apendicele) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit finale; Amintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în aceste cazuri se referă la mai multe încălcări ale drepturilor reclamanților în cadrul procedurii de stabilire a falimentului și/sau după închiderea procedurii de faliment, cum ar fi suspendarea drepturilor electorale, stabilirea limitelor la capacitatea lor personală și absența unui remediu de plângere a acestor limite (violații la art. 3 din Protocolul nr. 1, articolele 8 și 13) (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a-și îndeplini obligația în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta hotărârile; După examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; având în vedere că Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), Amintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile, adoptarea, dacă este cazul, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să ajungă cât mai mult posibil la restabilirea integrului; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDES pentru a închide examinarea acestor cazuri. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)200 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cazurile de Melegari, Morselli, Falzarano și Balletta, Esposito & Della Vecchia împotriva Italiei Cazul introductiv Aceste cazuri se referă la restricții ale diferitelor drepturi ale reclamanților, ordonate în cadrul procedurii de faliment împotriva acestora și, în special: - limitele de capacitatea lor personală: ca urmare a înregistrării automate ca faliment, reclamanții au fost interzise de o serie de activități profesionale (agenți de administrare a unei proprietăți, stocbroker, auditor, arbitru, administrator sau lichidator de companii comerciale), precum și de rolurile anumitor profesii (avocat, notar, consilier comercial). Curtea Europeană a considerat că această interferență, bazată pe art. 50 din Legea de Bankruptcy, nu a fost necesară într-o societate democratică (violație la art. 8), nu a putut obține o reabilitare și, prin urmare, a pus capăt acestor restricții până la cinci ani de la închiderea procedurii de faliment. În plus, în ceea ce privește această încălcare, Curtea Europeană a susținut că reclamanții nu au eliminat niciun remediu eficace (violația articolului 13 în toate cazurile, cu excepția cazului Morselli); - suspendarea drepturilor electorale ale reclamanților timp de cinci ani care numără din declarația de faliment: Curtea Europeană a constatat că această măsură, care este aplicabilă falimentelor chiar și în absența înșelii sau a fraudei pe baza exclusivă a insolvenței lor, a dus la marginalizarea reclamanților și a avut apariția unei sancțiuni morale. Această măsură, prevăzută prin decretul prezidențial nr. 223 din 20/03/1967 și modificată prin Legea nr. 15 din 16/01/1992, nu a urmărit, în opinia Curții, niciun scop legitim (violație la art. 3 din Protocolul nr. 1, în cazul Melegari) Plăți de satisfacție echitabilă și măsuri individuale Detalii privind doar satisfacția Numele și numărul de aplicare Data hotărârii Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total plătit pentru Hotărârea Melegari 17712/03 din 13 noiembrie 2007 3 000,00 EUR 2 000,00 EUR 5 000,00 EUR 15/12/2008 Morselli 22697/04 din 17 iulie 2007 2 000,00 EUR 2 000,00 EUR 04/04/2008 Falzarano și Balletta 6683/03 din 13 noiembrie 2007 2 000,00 EUR 2 000,00 EUR 12/06/2008 Esposito 35771/03 din 27 noiembrie 2007 2 000,00 EUR 2 000,00 EUR 19/12/2008 Della Vecchia 26570/04 Hotărârea din 03 iulie 2007 2 000,00 EUR 2 000,00 EUR 26/05/2008 Justa satisfacție a fost plătită în condiții aparent acceptate de solicitanți. b) Măsuri individuale Nu este necesară nicio măsură individuală, deoarece restricțiile aplicabile reclamanților au fost ridicate prin reforma legislației falimentului din 2006. II. Măsuri generale Decret legislativ nr. 5/2006, adoptată în ianuarie 2006 a rezolvat chestiunile formulate în hotărârile Curții în aceste cazuri. art. 152 din prezentul decret a abrogat dispozițiile privind suspendarea drepturilor electorale și art. 47 a eliminat restricția privind capacitatea personală (pentru detalii suplimentare a se vedea Rezoluția Finală CM/ResDH(2008)45, adoptată de Comitetul de Miniștri în cazul Albanesei, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei, la 25 iunie 2008). III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că nu sunt necesare măsuri individuale în aceste cazuri, în afară de plata satisfacției juste acordate de Curtea Europeană, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că, prin urmare, Italia și-a respectat obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2010 la a 1100-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2010)200

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Melegari, Morselli, Falzarano and Balletta, Esposito & Della Vecchia against Italy

(see details in Appendix)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern several violations of applicants’ rights throughout proceedings to establish their bankruptcy and/or after the closure of bankruptcy proceedings, such as the suspension of their electoral rights, the setting of limits to their personal capacity and absence of a remedy to complain of those limits (violations of Article 3 of Protocol No. 1, Articles 8 and

13) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)200

Information on the measures taken to comply with the judgments in the cases of

Melegari, Morselli, Falzarano and Balletta, Esposito & Della Vecchia against Italy

Introductory case summary

These cases concern restrictions of various rights of the applicants, ordered in the framework of the bankruptcy proceedings against them and in particular:

- limits on their personal capacity: as a result of being automatically registered as bankrupt, the applicants were barred from a number of professional activities (managing agent of a property, stockbroker, auditor, arbitrator, administrator or liquidator of commercial companies) as well as from the rolls of certain professions (advocate, notary, commercial adviser). They were unable to obtain rehabilitation and thus put an end to these restrictions until five years after the closure of the bankruptcy proceedings. The European Court considered that this interference, based on Article 50 of the Bankruptcy Act, was not necessary in a democratic society (violation of Article 8). Furthermore, concerning this violation, the European Court held that the applicants disposed of no effective remedy (violation of Article 13, in all cases except in the case Morselli);

- suspension of the electoral rights of the applicants for five years counting from the declaration of bankruptcy: the European Court found that this measure, which was applicable to bankrupts even in the absence of deceit or fraud on the sole basis of their insolvency, resulted in the marginalisation of the applicants and had the appearance of a moral sanction. This measure, provided by presidential decree No.

223 of 20/03/1967 and modified by Law No. 15 of 16/01/1992, did not in the Court’s view pursue any legitimate aim (violation of Article 3 of Protocol No. 1, in the case Melegari)

I.

Payments of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name and application number

Date of judgment

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Paid on

Melegari

17712/03

judgment of 13 November 2007

-

3 000,00 EUR

2 000,00 EUR

5 000,00 EUR

15/12/2008

Morselli

22697/04

judgment of 17 July 2007

-

-

2 000,00 EUR

2 000,00 EUR

04/04/2008

Falzarano and Balletta

6683/03

judgment of 13 November 2007

-

-

2 000,00 EUR

2 000,00 EUR

12/06/2008

Esposito

35771/03

judgment of 27 November 2007

-

-

2 000,00 EUR

2 000,00 EUR

19/12/2008

Della Vecchia

26570/04

judgment of 03 July 2007

-

-

2 000,00 EUR

2 000,00 EUR

26/05/2008

The just satisfaction has been paid in conditions apparently to be accepted by the applicants.

b) Individual measures

No individual measure is necessary as the restrictions on the applicants were lifted by the reform of bankruptcy law of 2006.

II.

General measures

Legislative Decree No. 5/2006, adopted in January 2006 resolved the questions raised in the Court’s judgments in these cases. Article 152 of this decree has repealed the provisions concerning the suspension of electoral rights and Article 47 has removed the restriction on personal capacity (for further details see Final Resolution CM/ResDH(2008)45, adopted by the Committee of Ministers in the cases of Albanese, Campagnano and Vitiello against Italy, on 25 June 2008).

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that no individual measures are necessary in these cases apart from the payment of the just satisfaction awarded by the European Court, that the general measures adopted will prevent similar violations and that Italy has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 2 December 2010 at the 1100th meeting of the Ministers’ Deputies