Albanese, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei

Rezoluția CM/ResDH(2008)45 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Albanese, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei (Depunerea n 77924/01, 77955/01 și 77962/01, hotărârile din 23 martie 2006, finală la 3 iulie 2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit finale; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în aceste cazuri se referă la mai multe încălcări ale drepturilor reclamanților în cadrul procedurii de stabilire a falimentului și/sau după închiderea procedurii de faliment, cum ar fi suspendarea necorespunzătoare a drepturilor electorale, stabilirea limitelor la capacitatea lor personală și absența unui remediu pentru a se plânge de aceste limite (violații la art. 3 din Protocolul nr. 1, 8 și 13) (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația Italiei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta hotărârile;

După examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; având în vedere că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), Amintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile, adoptarea, dacă este cazul, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să ajungă cât mai mult posibil la restabilirea integrului; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDES pentru a închide examinarea acestor cazuri.

Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)45 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârilor în cazurile de Albanese, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei Cazul introductiv Aceste cazuri se referă la restricții ale diferitelor drepturi, ordonate în cadrul procedurii de faliment împotriva reclamanților, adică: - suspendarea drepturilor electorale pentru cinci ani care numără de la declarația falimentului: Curtea Europeană a constatat că această măsură, care se aplică falimentelor chiar și în absența înșelării sau a fraudei pe baza insolvenței lor, a dus la marginalizarea reclamanților și a apărut o sancțiune morală.

Această măsură, prevăzută prin decretul prezidențial nr. 223 din 20/03/1967 și modificat prin Legea nr. 15 din 16/01/1992, nu urmărește, în opinia Curții, niciun scop legitim (violații articolului 3 din Protocolul nr. 1). - Limitele privind capacitatea personală a reclamanților: ca urmare a înregistrării automate a societăților comerciale în faliment, reclamanții nu pot beneficia de o serie de activități profesionale (agenți de gestionare a proprietăților, a stocbroker, auditor, arbitru, administrator sau lichidator) precum și de rolurile anumitor profesii (avocat, notar, consilier comercial). Pot să nu obțină reabilitare și, prin urmare, să pună capăt acestor restricții până la cinci ani de la închiderea procedurii de faliment.

Curtea Europeană a considerat că această interferență, care se bazează pe art. 50 din Legea privind bancaritatea, nu a fost necesară într-o societate democratică (violație la art. 8). În plus, în ceea ce privește această încălcare, Curtea Europeană a susținut că reclamanții nu au eliminat niciun remediu eficace (violație la art. 13). Plăți de justă satisfacție și măsuri individuale Detalii cu privire la satisfacție echitabilă Denumire și numărul de cerere Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total Albanese, 77924/01 000 EUR 000 EUR plătite la 21/08/2006 Campagnano, 779955/01 000 EUR 000 EUR plătite la 21/08/2006 Vitello, 77962/01 000 EUR plătite la 21/08/2006 b) Măsuri individuale Nu este necesară nicio măsură individuală, deoarece restricțiile aplicabile reclamanților au fost respinse prin recenta reformă din 2006 descrisă mai jos.

II. Măsuri generale Decretul legislativ nr. 5/2006, adoptat în ianuarie 2006, a rezolvat chestiunile formulate în hotărârea Curții în aceste cazuri. art. 152 din prezentul decret a abrogat dispozițiile privind suspendarea drepturilor electorale și art. 47 a eliminat restricția privind capacitatea personală (pentru detalii suplimentare, a se vedea Rezoluția provizorie CM/ResDH(2007)27 „Procedura bancară în Italia: progrese realizate și probleme rămase în executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului”, adoptată de Comitetul de Miniștri la 4 aprilie 2007). III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare și că Italia și-a respectat astfel obligațiile în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 la a 1028-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2008)45 [1] Execution of the judgments of the European Court of Human Rights Albanese, Campagnano and Vitiello against Italy (Application n o 77924/01, 77955/01 and 77962/01, judgments of 23 March 2006, final on 3 July 2006) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”); Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final; Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern several violations of applicants' rights throughout proceedings to establish their bankruptcy and/or after the closure of the bankruptcy proceedings, such as the improper suspension of their electoral rights, the setting of limits to their personal capacity and absence of a remedy to complain of those limits (violations of Article 3 of Protocol No. 1, 8 and 13) (see details in Appendix); Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with Italy's obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention; Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix), Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of - individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum ; and - general measures preventing similar violations; DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)45 Information about the measures to comply with the judgments in the cases of Albanese, Campagnano and Vitiello against Italy Introductory case summary These cases concern restrictions of various rights, ordered in bankruptcy proceedings against the applicants, i.e.: - suspension of electoral rights for five years counting from the declaration of bankruptcy: the European Court found that this measure, which is applicable to bankrupts even in the absence of deceit or fraud on the sole basis of their insolvency, resulted in the marginalisation of the applicants and had the appearance of a moral sanction.

This measure, provided by presidential decree No. 223 of 20/03/1967 and modified by Law No. 15 of 16/01/1992, does not in the Court's view pursue any legitimate aim (violations of Article 3 of Protocol No. 1). - Limits on the personal capacity of the applicants: as a result of being automatically registered as bankrupt, the applicants are barred from a number of professional activities (managing agent of a property, stockbroker, auditor, arbitrator, administrator or liquidator of commercial companies) as well as from the rolls of certain professions (advocate, notary, commercial adviser). They may not obtain rehabilitation and thus put an end to these restrictions until five years after the closure of the bankruptcy proceedings.

The European Court considered that this interference, which is based on Article 50 of the Bankruptcy Act, was not necessary in a democratic society (violation of Article 8). Furthermore, concerning this violation, the European Court held that the applicants disposed of no effective remedy (violation of Article 13). I. Payments of just satisfaction and individual measures a) Details of just satisfaction Name and application number Pecuniary damage Non-pecuniary damage Costs and expenses Total Albanese, 77924/01 - - 2 000 EUR 2 000 EUR Paid on 21/08/2006 Campagnano, 77955/01 - - 2 000 EUR 2 000 EUR Paid on 21/08/2006 Vitello, 77962/01 - - 4 000 EUR 4 000 EUR Paid on 21/08/2006 b) Individual measures No individual measure is necessary as the restrictions on the applicants were lifted by the recent reform of 2006 described below.

II. General measures Legislative Decree No. 5/2006, adopted in January 2006 has resolved the questions raised in the Court's judgments in these cases. Article 152 of this decree has repealed the provisions concerning the suspension of electoral rights and Article 47 has removed the restriction on personal capacity (for further details see Interim Resolution CM/ResDH(2007)27 “Bankruptcy proceedings in Italy: progress achieved and problems remaining in the execution of the judgments of the European Court of Human Rights”, adopted by the Committee of Ministers on 4 April 2007). III. Conclusions of the respondent state The government considers that the measures taken will prevent new, similar violations and that Italy has thus complied with its obligations under Article 46 paragraph 1, of the Convention.

[1] Adopted by the Committee of Ministers on 25 June 2008 at the 1028th meeting of the Ministers’ Deputies