AFFAIRES GRASSO, CASOTTI, CRESCI, MAZZON, GIANVITO, SCORZIELLO ET GIUSEPPE SCANNELLA ET AUTRES CONTRE L’ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2010)129 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grasso, Casotti, Cresci, Mazzon, Gianvito, Scorziello & Giuseppe Scannella și alții împotriva Italiei (a se vedea detaliile în l Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cauze privesc limitări ale capacității personale a reclamanților, pronunțate în urma procedurilor de faliment împotriva acestora și lipsa unei căi de atac efective pentru a se plânge de aceste limitări (încălcări ale art. 8 și 13) (a se vedea detaliile din anexă) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că statul pârât le-a acordat părților reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâri (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatarea încălcării de către Curte impune, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor astfel de încălcări; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa) în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE d'în . în . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2010)129 Informare cu privire la măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Grasso, Casotti, Cresci, Mazzon, Gianvito, Scorziello & Giuseppe Scannella și altele împotriva Italiei Rezumatul introductiv al cauzelor Aceste cauze se referă la limitări ale capacității personale a reclamanților, pronunțate în urma procedurilor de faliment împotriva acestora. Într-adevăr, ca urmare a înscrierii automate a numelor lor în registrul celor care nu au avut succes, reclamanții nu puteau exercita anumite profesii (de exemplu, Syndic, agent de schimb valutar, auditor de conturi, arbitru, administrator sau reprezentant al unei societăți comerciale) și nici nu puteau să se înscrie în anumite tabele profesionale (de exemplu, pentru avocați, notari și consilieri comerciali). Curtea Europeană a hotărât că această interferență, prevăzută la art. 50 din Legea privind falimentul, nu era necesară într-o societate democratică (încălcarea articolului 8). În plus, Curtea Europeană a considerat că instanțele naionale nu au dispus de o acțiune efectivă (încălcare a articolului 13 în toate cauzele, cu excepția cazurilor Casetti, Scorziello și Giuseppe Scannella și altele). Plata unor satisfacții echitabile și a unor măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume și n interogat Data hotărârii daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli de judecată totale plătite la Grasso 29222/03 Hotărârea din 13 noiembrie 2007 definitivă la 13/02/2008 2 000 EUR 2 000 EUR 27/05/2008 Casetti 26041/04 Hotărârea din 31 iulie 2007 definitivă la 10/12/2007 2 000 EUR 2 000 EUR 04/04/2008 Cresci 35783/03 Hotărârea din 13 noiembrie 2007 definitivă la 02/06/2008 2 000 EUR 2 000 EUR 10/10/2008 Mazzon 896/04 Hotărârea din 15 ianuarie 2008 definitivă la 15/04/2008 2 000 EUR 2 000 EUR 11/08/2008 Gianvito 27654/03 Hotărârea din 12 iunie 2007 definitivă la 12/09/2007 1 150 EUR 1 150 EUR 27/02/2008 Scorziello 22689/04 Hotărârea din 31 iulie 2007 definitivă la 10/12/2007 2 000 EUR 2 000 EUR 04/04/2008 Giuseppe Scannella și altele 33873/04 Hotărârea din 09 iulie 2009 definitivă la 06/11/2009 b) Măsuri individuale Nu este necesară nicio măsură individuală, deoarece limitările impuse reclamanților au fost înlăturate prin aplicarea unei reforme a procedurilor de faliment din 2006. Curtea Europeană a declarat că constatarea încălcării prevăzute în aceste hotărâri constituie o satisfacție echitabilă suficientă în ceea ce privește prejudiciul moral. II. Măsuri generale Decretul legislativ nr. 5/2006, adoptat în ianuarie 2006, a rezolvat întrebările adresate de hotărârile Curții Europene în aceste cauze. Într-adevăr, art. 47 a abrogat dispozițiile referitoare la incapacitatea personală (pentru mai multe detalii, a se vedea Rezoluția adoptată de Comitetul de Miniștri în cauzele Albanese, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei CM/ResDH(2008)45, 25 iunie 2008). III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în aceste cazuri, în afara plății satisfacției echitabile acordate de Curtea Europeană, că măsurile generale luate vor preveni alte încălcări similare și, prin urmare, Italia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 15 septembrie în cadrul celei de-a 1092-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2010)129

[1]

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Grasso, Casotti, Cresci, Mazzon, Gianvito, Scorziello & Giuseppe Scannella et autres contre Italie

(voir détails dans l’Annexe)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité

une fois définitifs

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent des limitations à la capacité personnelle des requérants, prononcées suite à des procédures de mise en faillite à leur encontre et l’absence de recours effectif pour se plaindre de ces limitations (violations des articles 8 et 13) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46 paragraphe

1 de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, l’Etat défendeur a versé aux parties requérantes, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe)

,

qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2010)129

Information sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Grasso, Casotti, Cresci, Mazzon, Gianvito, Scorziello & Giuseppe Scannella et autres contre Italie

Résumé introductif des affaires

Ces affaires concernent des limitations à la capacité personnelle des requérants, prononcées suite à des procédures de mise en faillite à leur encontre. En effet, du fait de l’inscription automatique de leurs noms dans le registre des faillis, les requérants ne pouvaient exercer certaines professions (syndic, agent de change, auditeur de comptes, arbitre, administrateur ou syndic d’une société commerciale) ni s’inscrire à certains tableaux professionnels (par exemple pour les avocats, notaires et conseillers commerciaux). Ils ne pouvaient obtenir de réhabilitation et il ne pouvait être mis fin à ces restrictions que cinq ans après la clôture de la procédure de faillite. La Cour européenne a jugé que cette ingérence, prévue par l’article 50 de la loi sur la faillite, n’était pas nécessaire dans une société démocratique (violations de l’article 8). De plus la Cour européenne a estimé que les requérants n’avaient pas disposé de recours effectif (violations de l’article

13 dans toutes les affaires, sauf dans les affaires Casotti, Scorziello et Giuseppe Scannella et autres).

I.

Paiement des satisfactions équitables et mesures individuelles

a)

Détails des satisfactions équitables

Nom et n

o

requête

Date de l’arrêt

Dommage matériel

Dommage moral

Frais et dépens

Total

Payée le

Grasso

29222/03

arrêt du 13 novembre 2007 définitif le 13/02/2008

-

-

2 000 EUR

2 000 EUR

27/05/2008

Casotti

26041/04

arrêt du 31 juillet 2007 définitif le 10/12/2007

-

-

2 000 EUR

2 000 EUR

04/04/2008

Cresci

35783/03

arrêt du 13 novembre 2007 définitif le 02/06/2008

-

-

2 000 EUR

2 000 EUR

10/10/2008

Mazzon

896/04

arrêt du 15 janvier 2008 définitif le 15/04/2008

-

-

2 000 EUR

2 000 EUR

11/08/2008

Gianvito

27654/03

arrêt du 12 juin 2007 définitif le 12/09/2007

-

-

1 150 EUR

1 150 EUR

27/02/2008

Scorziello

22689/04

arrêt du 31 juillet 2007 définitif le 10/12/2007

-

-

2 000 EUR

2 000 EUR

04/04/2008

Giuseppe Scannella et autres

33873/04

arrêt du 09 juillet 2009 définitif le 06/11/2009

-

-

-

-

-

b) Mesures individuelles

Aucune mesure individuelle n’est nécessaire car les limitations imposées aux requérants ont été levées en application d’une réforme des procédures de faillite intervenue en 2006. La Cour européenne a dit que les constats de violation figurant dans les présents arrêts constituaient une satisfaction équitable suffisante au titre du dommage moral.

II.

Mesures générales

Le décret législatif no 5/2006, adopté en janvier 2006, a résolu les questions posées par les arrêts de la Cour européenne dans ces affaires. En effet l’article 47 a abrogé les dispositions relatives aux incapacités personnelles (pour plus de détails voir la Résolution adoptée par le Comité des Ministres dans les affaires Albanese, Campagnano et Vitiello contre Italie CM/ResDH(2008)45, le 25 juin 2008).

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est nécessaire dans ces affaires, en dehors du paiement de la satisfaction équitable allouée par la Cour européenne, que les mesures générales prises vont prévenir d’autres violations semblables et que l’Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 15 septembre lors de la 1092e réunion des Délégués des Ministres.